讓信用成為市場(chǎng)“通行證”武漢市房管局建設(shè)人民滿意的“房管家”

本刊記者 李孟 通訊員 吳韋

“耕者有其田，居者有其屋?！边@短短十個(gè)字，濃縮了老百姓最樸素可親的愿景。其中，住房對(duì)于素來(lái)安土重遷的中國(guó)人而言，意味著太多。從某種意義上說(shuō)，老百姓的居所不僅僅是一套房子，更代表著人們對(duì)家庭的眷顧與責(zé)任。

近年來(lái)，武漢市住房保障和房屋管理局（簡(jiǎn)稱武漢市房管局）堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，關(guān)注群眾“住房”的操心事、煩心事，通過一系列舉措不斷提升房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)信用體系建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的“房管家”，答好“滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往”答卷。

壓縮審批時(shí)限 讓為民服務(wù)有溫度

受百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨較大壓力，迫切希望能進(jìn)一步優(yōu)化商品房預(yù)售許可流程，便于商品房項(xiàng)目能以第一時(shí)間上市銷售回籠資金。

壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)所需材料成為切實(shí)需要。同時(shí)，過去幾年來(lái)，武漢市房管局對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，開展高效辦成一件事改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，商品房預(yù)售許可的辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，收件資料從20余項(xiàng)精簡(jiǎn)至11項(xiàng)，如何“簡(jiǎn)中再簡(jiǎn)，優(yōu)中再優(yōu)”？

為進(jìn)一步優(yōu)化商品房預(yù)售許可流程，2021年以來(lái)，武漢市房管局積極探索發(fā)揮信用體系建設(shè)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的支撐作用，梳理商品房預(yù)售許可全流程，將預(yù)售許可分為：售前監(jiān)管檢查、現(xiàn)場(chǎng)工程形象進(jìn)度查勘、預(yù)售方案?jìng)浒负皖A(yù)售許可證核發(fā)等4個(gè)階段。

如此一來(lái)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可時(shí)，信用信息記分80分以上且沒有其他嚴(yán)重不良信用記錄的，可以采用信用承諾的方式辦理“現(xiàn)場(chǎng)工程形象進(jìn)度查勘”和“售前監(jiān)管檢查”等2個(gè)環(huán)節(jié)，即：企業(yè)提交符合條件的信用承諾書后，“現(xiàn)場(chǎng)工程形象進(jìn)度查勘”和“售前監(jiān)管檢查”不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，可與商品房預(yù)售許可證核發(fā)環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證書后，武漢市房管局結(jié)合事中事后監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)有以虛假信用承諾等手段取得行政許可的，采取信用扣分、納入重點(diǎn)監(jiān)管、提高抽查頻次、暫緩受理承諾申請(qǐng)等方式實(shí)施失信懲戒，構(gòu)建公平誠(chéng)信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

2022年8月，武漢祥悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在武漢市房管局駐市民之家窗口采用承諾的方式辦理“新建居住項(xiàng)目（岱山村城中村改造K2-1地塊）”項(xiàng)目的商品房預(yù)售許可證。

據(jù)了解，從2021年8月1日起，已有超過68個(gè)項(xiàng)目采用信用承諾制提前或并聯(lián)辦理商品房預(yù)售許可證，每個(gè)項(xiàng)目平均可減少3~5天，進(jìn)一步壓縮了商品房預(yù)售許可全流程辦理時(shí)限。

守信聯(lián)合激勵(lì) 讓口碑牽動(dòng)市場(chǎng)

物業(yè)服務(wù)與民眾生活息息相關(guān)，好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是美好生活中不可或缺的部分。如何規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化信用激勵(lì)與約束手段的應(yīng)用，提高物業(yè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)效，促進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)水平整體提升？

今年以來(lái)，武漢市房管局修訂《武漢市前期物業(yè)管理招標(biāo)文件示范文本》，探索建立前期物業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域的企業(yè)守信激勵(lì)措施，將物業(yè)企業(yè)信用信息情況納入前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)的資信標(biāo)評(píng)審項(xiàng)目，評(píng)分分值達(dá)到10~14分，分較占比高，旨在提高物業(yè)企業(yè)信用在招投標(biāo)過程中的重要性，對(duì)規(guī)范公平誠(chéng)信的前期物業(yè)管理營(yíng)商環(huán)境起到推動(dòng)作用。

例如，武漢市蔡甸區(qū)“金地?中法SE國(guó)際社區(qū)”項(xiàng)目公開招標(biāo)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，有4家企業(yè)參與招投標(biāo)，其中深圳市金地物業(yè)管理有限公司的信用情況良好，物業(yè)企業(yè)和擬派駐的項(xiàng)目經(jīng)理均無(wú)信用失信記分。

在前期物業(yè)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，專家組結(jié)合綜合實(shí)力和信用情況進(jìn)行評(píng)分，一致認(rèn)定該物業(yè)公司為中標(biāo)企業(yè)。將守信與激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

目前，通過上述守信激勵(lì)措施，武漢市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已充分意識(shí)到規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，注重強(qiáng)化自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)形象的展示，用守信行動(dòng)參與前期物業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域和各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)工作。

同樣，武漢住房租賃市場(chǎng)巨大，為加快推進(jìn)武漢住房租賃行業(yè)信用體系建設(shè)，2020年9月3日，武漢市房管局正式發(fā)布了《武漢市住房租賃企業(yè)信用監(jiān)管辦法》（簡(jiǎn)稱《信用辦法》），對(duì)住房租賃企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管，如若企業(yè)發(fā)生失信行為將被扣除信用積分，守信企業(yè)則將獲得獎(jiǎng)勵(lì)積分。

據(jù)悉，出臺(tái)的《信用辦法》，為武漢首次專門針對(duì)住房租賃企業(yè)出臺(tái)的監(jiān)管辦法。守信信息和失信信息實(shí)行累計(jì)記分制。記分周期從每年1月1日至12月31日，基礎(chǔ)分為100分。守信信息按照設(shè)定不同分值加分，失信信息按照設(shè)定不同分值減分。如此一來(lái)，住房租賃企業(yè)有法可依，規(guī)范了租賃市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展。

讓守信者失益 讓失信者受限

全裝修房是我國(guó)商品住宅發(fā)展的大趨勢(shì)，它不僅節(jié)能環(huán)保、節(jié)約成本，還可保障房屋結(jié)構(gòu)安全，減少裝修安全隱患。近年來(lái)，隨著住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家、省相關(guān)政策的引導(dǎo)，全裝修住宅產(chǎn)品逐步上市，滿足了人民群眾高品質(zhì)住宅消費(fèi)需求。但少數(shù)開發(fā)企業(yè)全裝修商品房住房銷售行為不規(guī)范、信息不透明，導(dǎo)致購(gòu)房糾紛成為房地產(chǎn)市場(chǎng)焦點(diǎn)，“全裝修”飽受詬病。

為維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決全裝修商品住房銷售的矛盾問題，武漢市房管局結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，將全裝修商品房銷售中的不良行為納入開發(fā)企業(yè)信用信息管理，充分發(fā)揮信用懲戒手段，整治規(guī)范市場(chǎng)秩序。

此外，武漢市房管局探索建立了“事前、事中、事后”新建商品房銷售全過程監(jiān)管體系，通過加強(qiáng)售前全裝修商品房住房銷售方案審驗(yàn)、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)檢查樣板間設(shè)置及裝修標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議公示情況；售中“全覆蓋”開展銷售現(xiàn)場(chǎng)檢查，全程監(jiān)督開盤銷售行為；售后持續(xù)開展巡查、復(fù)查樣板間保留和裝修公示等方面監(jiān)管力度，以規(guī)范開發(fā)企業(yè)全裝修商品住房的銷售行為。同時(shí)，為保障相關(guān)全裝修商品住房管理措施落地見效，將樣板房設(shè)置、開放、保留、拆除，交付標(biāo)準(zhǔn)公示，變更裝修交付標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)納入信用記分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了對(duì)開發(fā)企業(yè)全裝修商品住房銷售行為的信用約束機(jī)制。

從2019年以來(lái)，武漢市房管局對(duì)存在未按規(guī)定公示裝修標(biāo)準(zhǔn)、開放樣板房、擅自拆除樣板房、擅自變更交付標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為的17家開發(fā)企業(yè)，作出記入開發(fā)企業(yè)信用檔案對(duì)社會(huì)公示。通過有效信用管理，促進(jìn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了群眾在購(gòu)房時(shí)的知情權(quán)、選擇權(quán)，確保武漢市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2021年8月，武漢市房管局聯(lián)合市城建局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅建設(shè)和銷售管理工作的實(shí)施意見》，除明確全裝修住宅范圍、明確部門職責(zé)分工、加強(qiáng)工程建設(shè)管理、規(guī)范全裝修住宅預(yù)售及公示、加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理外，最重要的一點(diǎn)是建立了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

其中談到，要加強(qiáng)對(duì)全裝修商品住宅建設(shè)、銷售、交付等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處；對(duì)購(gòu)房人合理訴求不主動(dòng)協(xié)調(diào)解決、反復(fù)引起社會(huì)不良反映的責(zé)任單位，納入市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

信用建設(shè)不能一蹴而就，需要多個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)配合，下一步，武漢市房管局將持續(xù)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)力度，以制度建設(shè)為支撐，以規(guī)范市場(chǎng)為抓手，以信用公開為助力，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)“部門推動(dòng)、社會(huì)參與、科學(xué)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、合理獎(jiǎng)懲、信息共享”的運(yùn)作方式，用好部門信用平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息互通共享，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，讓守信者受益、失信者受限，進(jìn)一步優(yōu)化武漢房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。