耕地時(shí)空變化特征分析及影響因素研究
——以上海市為例

萬會(huì)會(huì)

（上海市地質(zhì)勘查技術(shù)研究院，上海 200072）

耕地資源歸屬于土地資源，定義是種植農(nóng)作物的土地，包含農(nóng)作物為主，帶有少量果樹及其他樹種的土地，還有耕作超過3年的海涂與灘地。按照耕地的實(shí)際使用情況，分成灌溉水田、旱地及水澆地多種類型。根據(jù)相關(guān)研究表示，土地被認(rèn)定為耕地，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足2點(diǎn)，即有人可以在上面開展耕作勞動(dòng)；耕作活動(dòng)結(jié)束后，土地可以種植農(nóng)作物。

耕地時(shí)空變化表示在時(shí)間與空間的維度上，耕地資源動(dòng)態(tài)變化。近些年，城市現(xiàn)代化的建設(shè)中，多種建設(shè)用地的范圍不斷擴(kuò)張，再加上生態(tài)用地需要逐漸增多，但耕地資源愈發(fā)不足，兩方矛盾持續(xù)加劇。為消除該矛盾，掌握時(shí)空變化特征屬于必要前提，所以說，探究耕地時(shí)空變化，是有現(xiàn)實(shí)意義的[1]。

1 耕地時(shí)空變化特征分析

1.1 耕地總量變化

文章以上海為研究區(qū)域展開探究，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局的資料。上海位于長江三角洲地區(qū)，全市面積有6 340.5 km2，耕地面積有19.08萬hm2。2000—2008年，只有2005年和2008年的耕地面積出現(xiàn)上漲，各自分別較上年擴(kuò)大25.1千hm2與21.29千hm2，但對(duì)比2000年與2008年的耕地資源，總體規(guī)?？s小5.85千hm2，其動(dòng)態(tài)度K值（計(jì)算公式如下）是“-0.20%”。從2009—2014年，耕地規(guī)模沒有變化，均是315.1千hm2。從整個(gè)趨勢來看，上海的耕地規(guī)模整體比較穩(wěn)定。

式中：K為耕地資源覆蓋類型動(dòng)態(tài)度；Ua與Ub為分析初期與末期的耕地面積；T為分析的時(shí)長[2]。

1.2 人均耕地變化

按照人均耕地情況（圖1），上海2000—2008年的人均耕地資源持續(xù)不變，從2009—2014年，僅有2014年有所下降。由此來看，人均耕地整體變化并不大，但實(shí)際人均量也保持穩(wěn)定。為進(jìn)一步細(xì)化上海耕地資源規(guī)模和人均耕地狀況變化，對(duì)上海的各區(qū)加以分析。以全局角度來看，各地人均耕地比較穩(wěn)定。

圖1 上海人均耕地面積變化

其一，從2000—2002年，上海全市共有16個(gè)市轄區(qū)，其中部分區(qū)域的動(dòng)態(tài)度處于-1%~0，下降幅度不大。同時(shí)，也有人均動(dòng)態(tài)度超過0.2%。其二，從2002—2004年，和上一組相比較，人均耕地規(guī)模變化幅度依舊穩(wěn)定。2002年全市各轄區(qū)的人均耕地面積的平均值是0.02 hm2，而到了2004年，人均依舊沒變。其三，2004—2006年，部分市轄區(qū)人均耕地變化跡象并不明顯，人均耕地資源基本穩(wěn)定。其四，2006—2008年，上海部分市轄區(qū)人均耕地資源出現(xiàn)擴(kuò)大的變化。全市整體的人均耕地平均動(dòng)態(tài)度在-1%~0，總體變化并不大。其五，2009—2011年，人均耕地也沒有變化。以上是從時(shí)間方面研究變化特征，下文以空間分布的變化情況展開。

第一，2000—2002年，上海人均耕地變化分布整體比較分散。在上海轄區(qū)內(nèi)的東西部區(qū)，人均耕地動(dòng)態(tài)度區(qū)間更大；其他市轄區(qū)的變化幅度更小。第二，2002—2004年，上海人均耕地空間分布有較大變化，更加分散。第三，2004—2006年，上海人均耕地資源變化分布為“回”字。而僅有自治州在此段時(shí)間內(nèi)，人均耕地處于增長的狀態(tài)，動(dòng)態(tài)度是0.05%。第四，2006—2008年，同區(qū)間的人均耕地資源變化比較集中，并且總體趨于穩(wěn)定。在上海的西部與北部，動(dòng)態(tài)值處于-0.08%~-0.01%。第五，2009—2011年，上海部分市轄區(qū)，人均耕地動(dòng)態(tài)值始終處于負(fù)值。

2 耕地時(shí)空變化影響因素

2.1 影響因素選取

耕地資源規(guī)模變化過程，存在區(qū)域性、階段性等特征，按照現(xiàn)代城市化建設(shè)的需求來看，追求擴(kuò)大內(nèi)需與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[3]。選取對(duì)耕地時(shí)空變化有影響的因素，應(yīng)當(dāng)從自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度入手，本文選取的影響因素見表1。

表1 耕地時(shí)空變化影響因素

2.2 相關(guān)性分析

相關(guān)性分析就是分析各研究對(duì)象的依存聯(lián)系與關(guān)聯(lián)程度。本文選擇的分析計(jì)算公式為

式中：X與Y為樣本平均值，前者是選取的影響因素，后者是耕地變化，直接使用Excel中的AVERAGE進(jìn)行計(jì)算；ρXY是指相關(guān)程度，取值范圍是[-1,1]；σ為X、Y的標(biāo)準(zhǔn)差。

按照不同的年份，其一，2000—2002年，GDP、建成區(qū)的土地規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入及從業(yè)者純收入因素，均和耕地變化為正相關(guān)，其余是負(fù)相關(guān)。而關(guān)聯(lián)程度相對(duì)更大的是從業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等（圖2）。其二，2002—2004年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)職工人均年薪資、固定資產(chǎn)人均投資量及糧食生產(chǎn)總量是正相關(guān)。關(guān)聯(lián)程度更大的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化動(dòng)力、從業(yè)者存收入等。其三，2004—2006年，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、從業(yè)者純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、人均年薪資及GDP為正相關(guān)。關(guān)聯(lián)程度更大的是城市化率、GDP等。其四，2006—2008年，城市化率、城鎮(zhèn)職工人均年薪資、糧食生產(chǎn)總量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化動(dòng)力及城市化率為正相關(guān)。其中，關(guān)聯(lián)程度更大的是建成區(qū)的當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、人均年薪資和GDP等。其五，2009—2011年，僅有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為正相關(guān)。而關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、從業(yè)者人數(shù)等。

圖2 2000—2002年耕地變化與因子相關(guān)系數(shù)

綜合上文所述，可得出2個(gè)方面的結(jié)論：其一，耕地規(guī)模時(shí)空變化特征。在時(shí)間上，上海從2000—2008年，耕地規(guī)模持續(xù)縮小，人地矛盾隨之加重。從2009—2014年，上海耕地規(guī)模在初期與末期比較上，沒有變化。因?yàn)橘Y源增加速度慢于人口增長，所以導(dǎo)致人均占有量總體為縮小狀態(tài)，但減少速度逐步放緩。這表明我國新型城市化建設(shè)的總體方向，有助于保護(hù)耕地資源。在空間上，從2000—2008年，上海各地的耕地規(guī)模處于縮小的狀態(tài)，但還存在微小的不同，并且該種不同體現(xiàn)在地域性上。耕地規(guī)?？s小的變化特征大多數(shù)出現(xiàn)在城市化建設(shè)進(jìn)程較慢的地區(qū)。而在2009—2014年，市內(nèi)各地的耕地規(guī)模變化差距縮小，沒有過于突出的不同。其二，耕地規(guī)模變化和各影響因素之間的聯(lián)系。對(duì)于本文分析的上海來說，和耕地規(guī)模之間存在較大關(guān)聯(lián)的是人口規(guī)模、城市化率、建成區(qū)的土地規(guī)模、農(nóng)業(yè)從業(yè)者純收入及人數(shù)糧食生產(chǎn)總量。以此可看出，對(duì)上海耕地規(guī)模具有較大影響的是城市及農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、從業(yè)人口與收入及總?cè)丝?。但由于上海建設(shè)用地占比較大，并且在持續(xù)擴(kuò)張中，導(dǎo)致耕地資源始終低于全國平均增長水平。在城市發(fā)展初期，上海采取發(fā)展模式與耕地使用規(guī)劃的不合理，帶來諸多阻礙持續(xù)發(fā)展的問題[4]。

3 耕地資源保護(hù)舉措分析

3.1 完善現(xiàn)有的相關(guān)法律

在現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中，法律是一切行為的最后屏障，其作為強(qiáng)制性保護(hù)形式，是其他保護(hù)手段不能代替的。國內(nèi)目前有關(guān)耕地保護(hù)的法條較多，涵蓋范圍較廣，但依舊有“空白地帶”，例如耕地金融化等類似課題優(yōu)化農(nóng)業(yè)耕作勞動(dòng)效益的舉措，尚未推行完善的法律條文。另外，不能過度依賴主管部門，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)主體的范圍，保障耕地資源可以受到更全面地保護(hù)。同時(shí)，針對(duì)破壞耕地的行為，需確定當(dāng)事人，實(shí)施必要追責(zé)。若被破壞的耕地還有挽救的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展補(bǔ)救措施。

3.2 注重農(nóng)業(yè)扶持

通過強(qiáng)化扶持力度，可增加從業(yè)者收益，繼而提升從業(yè)者保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)。以社會(huì)整體的高度來看，耕地資源兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境作用，因此該類資源極為珍貴。對(duì)從業(yè)者來說，如果農(nóng)業(yè)活動(dòng)收益和外地務(wù)工收入相差太遠(yuǎn)，會(huì)嚴(yán)重降低其對(duì)耕地的關(guān)注度，而這也是導(dǎo)致諸多耕地資源荒廢的重要因素。在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是供需關(guān)系決定的，但從業(yè)者純收入能借助財(cái)政補(bǔ)貼、增加收購價(jià)格等方式加以保障，由此也能增加耕地的保護(hù)強(qiáng)度。另外，增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的扶持，能加深耕地集約化使用的程度及保護(hù)力度。簡單來說，倘若耕地資源總量不變，如果要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、確保糧食安全及從業(yè)者收入，最終還需借助技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新也是優(yōu)化耕地管理效果的重要渠道，比如，借助遙感、數(shù)據(jù)處理等手段，提高對(duì)耕地資源信息統(tǒng)計(jì)的精細(xì)化程度，為該類資源保護(hù)提供基礎(chǔ)條件[5]。

4 結(jié)束語

耕地資源的時(shí)空變化，受到諸多方面的影響，既包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境，又涉及到從業(yè)者個(gè)人。而保護(hù)耕地資源是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定的關(guān)鍵途徑之一，應(yīng)當(dāng)在逐步完善法律體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法律踐行力量，提高對(duì)農(nóng)業(yè)耕作活動(dòng)的扶持，借此實(shí)現(xiàn)提升從業(yè)者對(duì)耕地資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)深度，逐步緩解耕地資源壓力。