房地產(chǎn)行業(yè)對高中教育經(jīng)濟(jì)的外部性研究
——基于省際面板數(shù)據(jù)分析

謝 毅

(上海大學(xué)，上海 200444)

1 引言

國家反復(fù)對構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”重申、強(qiáng)調(diào)，并將其視為未來重要的戰(zhàn)略舉措。從中長期看，國內(nèi)房地產(chǎn)是我國“內(nèi)循環(huán)”中重要的一環(huán)，因?yàn)樵撔袠I(yè)不僅體量大，而且產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠帶動上下游行業(yè)的需求。過去二十年我國房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，房價快速上漲，以東部沿海地區(qū)為代表，2000年上海房價平均價格在3326元每平方米，在一些遠(yuǎn)郊的地段甚至在1000～2000元每平方米，而到2020年，二手房在上海的平均價格達(dá)到59000元每平方米。在當(dāng)前第三次分配，推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的大環(huán)境下，不僅應(yīng)當(dāng)研究房地產(chǎn)行業(yè)與上下游的聯(lián)動，還應(yīng)當(dāng)研究房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的外部性，例如房地產(chǎn)的發(fā)展對政府公共服務(wù)供給的影響，通過財(cái)政收入等途徑影響高中教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

教育的成功與否都是學(xué)者們關(guān)心的重大問題，因?yàn)榻逃粌H僅關(guān)系著微觀層面每一個家庭的興衰成敗，更是關(guān)系著一個國家國力是否強(qiáng)勢、是否可持續(xù)發(fā)展等。同時，一個國家的創(chuàng)新能力，不僅僅取決于其高等教育的水平與先進(jìn)程度，更是和基礎(chǔ)教育息息相關(guān)。自2008年我國便在全國范圍免除義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國高等教育在2020年已經(jīng)超過了54.4%，然而處于銜接階段的高中教育卻始終缺乏重視，在三者中處于一個低谷。當(dāng)前我國以高考為主的高等教育招生模式，高中教育都是不可缺少的一環(huán)，高中教育的普及率和質(zhì)量直接關(guān)系著能否挖掘出優(yōu)秀的人才，并將其送到更高的平臺進(jìn)行尖端研究。

文章在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究了房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮是否對高中教育普及程度以及質(zhì)量的發(fā)展具有外部性?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多討論房地產(chǎn)的發(fā)展有助于城市技術(shù)創(chuàng)新，房地產(chǎn)行業(yè)在初期對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有抑制效用，但在規(guī)模優(yōu)化后就會改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏對高中教育等公共服務(wù)供給的研究。

比較現(xiàn)有文獻(xiàn)，文章的邊際貢獻(xiàn)可能在于：一是文章借鑒傳統(tǒng)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，將房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考慮進(jìn)我國高中教育發(fā)展的分析框架中，觀察房地產(chǎn)投資是否能通過財(cái)政收入、固定資本積累等機(jī)制影響高中教育發(fā)展；二是通過研究房地產(chǎn)投資在空間上的差異，觀察對我國東部、中部、西部影響的異質(zhì)性;三是通過將數(shù)量指標(biāo)更換為質(zhì)量指標(biāo)，觀察房地產(chǎn)行業(yè)的外部性是否能在提升普及度的情況下提升質(zhì)量，并且控制固定效應(yīng)和年份效應(yīng)的交叉項(xiàng)及引入工具變量土地供應(yīng)面積解決模型的遺漏變量問題。

文章正文部分的結(jié)構(gòu)如下：第二部分是在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上討論房地產(chǎn)與教育行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，并且分析教育發(fā)展的影響因素，并提出文章研究問題；第三部分是介紹文章數(shù)據(jù)來源和模型設(shè)定；第四部分是房地產(chǎn)行業(yè)繁榮對高中教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究，以及穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果；第五部分是討論房地產(chǎn)行業(yè)對于高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否具有空間異質(zhì)性；第六部分是文章的研究結(jié)論和政策啟示。

2 文獻(xiàn)綜述

房地產(chǎn)行業(yè)在改革開放后的快速發(fā)展，使資本的積累有了一個快速的途徑，為公共服務(wù)的供給與提升的跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，已解決如高中教育等在前期需要大量資本投入的產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展的問題。盧志文(2009)認(rèn)為在我國普通高中辦學(xué)主要的特點(diǎn)有：一是投資主體混亂，普通高中的經(jīng)費(fèi)中，既有計(jì)劃性的財(cái)政撥款，又有市場化的收費(fèi)。二是資金利用效率低下，主要表現(xiàn)在好學(xué)校收費(fèi)高，存在顯性浪費(fèi)，而差學(xué)校雖然收費(fèi)較低，但是辦學(xué)質(zhì)量同樣較低，存在隱性浪費(fèi)的問題。董俊燕和劉澤云(2014)研究發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府對于高中教育的生均投入存在著正向關(guān)系，與此同時，地方政府財(cái)政支出越高，政府對于教育的生均投入就越高。除此之外，生均投入還和政府財(cái)政支出中教育所占的比例存在著正向關(guān)系。

劉志敏(2020)通過選址北京市和上海市兩個我國高質(zhì)量高中教育代表的城市，對絕對投入規(guī)模和相對規(guī)模兩個維度的比較分析，發(fā)現(xiàn)這兩個城市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例雖然還存在著一定的差距，但是已經(jīng)接近中等偏上收入的OECD國家的平均水平。高中教育發(fā)展不均衡的問題仍然十分顯著，于璇(2021)采用Dagum基尼系數(shù)和Kernel密度估計(jì)方法，以普通高中生均教育事業(yè)費(fèi)作為研究指標(biāo)，采用2005—2019年全國時序數(shù)據(jù)和省級面板數(shù)據(jù)研究了經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)差異和發(fā)展，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)存在著十分明顯的東部與西部高、中部較低的特征，并且呈現(xiàn)出兩極分化的特點(diǎn)。

在房地產(chǎn)行業(yè)外部性的研究中，尹旭與朱彬(2018)認(rèn)為從分稅制改革起，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展能緩解地方財(cái)政緊張，并且逐步成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為地方財(cái)政收入提供了重要的來源。彭靜(2021)研究房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)投資額增長會帶動經(jīng)濟(jì)增長，并且對于不同地區(qū)房地產(chǎn)投資增長的影響不盡相同。張美(2020)研究發(fā)現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的大城市，資源聚集效應(yīng)、房產(chǎn)的抵押效應(yīng)等，會對一個城市的創(chuàng)新能力產(chǎn)生積極的影響，但是在房地產(chǎn)高速發(fā)展的時期，可能對高風(fēng)險的技術(shù)創(chuàng)新投資產(chǎn)生“投資擠占效應(yīng)”。

綜合上文的討論，文章將利用中國的省際面板數(shù)據(jù)和雙向固定效應(yīng)模型，檢驗(yàn)房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮是否能夠帶動高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并探究通過影響資本稅基帶動高中教育產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制，比較其對于高中教育數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)的不同影響，并且分析在中國東部、中部和西部間的影響是否存在差異。

3 計(jì)量模型設(shè)計(jì)、變量與數(shù)據(jù)說明

3.1 模型設(shè)定

文章將參照Boschini等的經(jīng)典研究，設(shè)計(jì)如下的基準(zhǔn)計(jì)量模型：

3.2 數(shù)據(jù)與變量說明

根據(jù)上文的模型設(shè)定，文章選擇我國31個省作為研究樣本，時間為2001—2019年，研究房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對高中教育普及程度和質(zhì)量發(fā)展的影響。原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局2001—2019年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的省際面板數(shù)據(jù)。

文章的被解釋變量是每十萬人在校高中生，用每十萬常住人口中普通高中在校生所占的百分比進(jìn)行衡量，在校生不區(qū)分年齡大小。文章以該指標(biāo)衡量高中教育的普及程度，同時在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中引入普通高中生師比刻畫普通高中教育的發(fā)展質(zhì)量情況。

文章的核心解釋變量為房地產(chǎn)開發(fā)投資額，單位為億元。由于房地產(chǎn)開發(fā)投資額波動程度大，為了解決變量的波動，與其他變量的波動水平相適應(yīng)，文章將作取對數(shù)處理。

在控制變量的選取上，為了解決文章遺漏變量的問題，減少未觀測變量對估計(jì)的影響，文章遵循教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中對于需求和供給的一般理論，選擇了一系列控制變量：小學(xué)生師比、初中生師比、人均GDP取對數(shù)、城鎮(zhèn)化率、教育經(jīng)費(fèi)比重(教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于我國在義務(wù)教育階段的供給受國家統(tǒng)一調(diào)控，因此文章統(tǒng)一選取小學(xué)生師比、初中生師比兩項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行變量控制。

為了對房地產(chǎn)投資對高中教育影響的機(jī)制進(jìn)行分析，文章選取資本形成份額以及固定資本形成份額兩項(xiàng)指標(biāo)度量資本的積累。計(jì)算方法為資本(固定資本)形成總額占GDP的百分比。

此外，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)部分，文章采用普通高中生師比(教師人數(shù)=1)度量高中教育發(fā)展的質(zhì)量情況。表1報(bào)告了具體的變量描述性統(tǒng)計(jì)。

表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)

4 回歸結(jié)果分析

4.1 基準(zhǔn)回歸

表2報(bào)告了房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模和其他變量對高中教育普及率發(fā)展影響的回歸結(jié)果。由于文章對房地產(chǎn)開發(fā)投資額、人均GDP做了取對數(shù)處理，因此與ln人 均GDP的系數(shù)代表了解釋變量每變化1%，對每十萬人在校高中生人數(shù)變化影響的絕對量。文章首先采用基本的面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)回歸。

表2 房地產(chǎn)開發(fā)投資與高中教育普及率的固定效應(yīng)回歸

續(xù)表

在回歸1和回歸2中，筆者僅考慮房地產(chǎn)開發(fā)投資每變動1%對每十萬人中高中生人數(shù)的影響?；貧w3和回歸4是在回歸1和回歸2的基礎(chǔ)上，加入了小學(xué)生師比、初中生師比、人均GDP取對數(shù)、城鎮(zhèn)化率、教育經(jīng)費(fèi)比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等會對高中教育普及度產(chǎn)生影響的變量。 回歸1和回歸3尚未控制時間效應(yīng)，回歸2與回歸4控制了時間效應(yīng)。由回歸1和回歸3所示，ln房地產(chǎn)開發(fā)投資額的變化會對高中教育的普及度產(chǎn)生正向影響，并且由回歸2和回歸4可知，在引入了時間效應(yīng)后，系數(shù)會增大，這代表著在剔除了時間的波動效應(yīng)后，ln房地產(chǎn)投資的增大會對高中教育的普及程度顯著產(chǎn)生積極影響。

文章控制了小學(xué)與初中生師比這一對代表著義務(wù)教育質(zhì)量的變量，由回歸4可知，小學(xué)顯著負(fù)相關(guān)，與生師比、與每十萬人在校高中生變化顯著負(fù)相關(guān)，表明高質(zhì)量的小學(xué)教育有助于提高高中教育的普及程度，這是因?yàn)樾W(xué)教育的高質(zhì)量能提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，并且能讓小學(xué)生充分得到科學(xué)的培養(yǎng)。初中生師比與每十萬人在校高中生人數(shù)變化顯著正相關(guān)，表明重視初中教育的質(zhì)量可能會影響高中教育的普及程度。可能是因?yàn)槌踔猩龑W(xué)沒有淘汰機(jī)制，因此初中生基數(shù)大，教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出與社會投入中所占比重較大，初中生師比的提高，會對普通高中教育的財(cái)政支持、經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，這是小而美和廣卻不精的權(quán)衡。

文章還控制了教育經(jīng)費(fèi)比重用來測度政府對高中教育的支持程度，由回歸4可知，教育經(jīng)費(fèi)比重與高中教育的普及程度正相關(guān)。財(cái)政支持程度越大，高中就有更多的資金新建校舍以容納更多的學(xué)生。同時由于我國許多高中都設(shè)有初中部，充足的經(jīng)費(fèi)不僅能夠帶動初中部的發(fā)展，還能使初中部的學(xué)生有更大的機(jī)會獲得免試直升。

此外，在控制了時間效應(yīng)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與每十萬人中高中生數(shù)是不顯著的負(fù)相關(guān)，城鎮(zhèn)化率與十萬人中高中生數(shù)是不顯著的正相關(guān)，說明由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級帶來的對于專業(yè)技能人才的需求增加不一定能抑制普通高中教育的發(fā)展，由于高中入學(xué)與高考戶籍限制的存在，城鎮(zhèn)化率提升也不是必然帶動高中教育普及程度的發(fā)展。

據(jù)此，筆者初步驗(yàn)證前文所提出的房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮會對高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生正外部性的影響。

4.2 異質(zhì)性分析

盡管通過上文基準(zhǔn)回歸發(fā)現(xiàn)了在全國平均意義上房地產(chǎn)投資能夠帶動高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的提升，但由于我國地域遼闊、東西跨度大、自然資源稟賦差異等原因，仍需要研究該結(jié)論在空間上是否具有異質(zhì)性。并且我國改革開放具有“先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡恼?、“先沿海后內(nèi)陸、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免存在不平衡。在房地產(chǎn)行業(yè)中，還存在著中部一些省由于戰(zhàn)略定位等原因，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，抑制了房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮發(fā)展的現(xiàn)象。文章使用由全國人大六屆四次會議通過的“七五”計(jì)劃正式公布的東部、中部、西部的地域劃分對省份進(jìn)行分類回歸，結(jié)果見表3。

表3 房地產(chǎn)開發(fā)投資與高中教育普及率的分類回歸

回歸結(jié)果表明在中部省份，房地產(chǎn)開發(fā)投資與高中教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著正相關(guān)，并且系數(shù)大于其他兩地。而東部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資每變化1%，對每十萬人在校高中生人數(shù)變化影響僅略大于中部地區(qū)的一半，并且西部地區(qū)不顯著，系數(shù)僅為2.671。由中部地區(qū)小學(xué)生師比與初中生師比的系數(shù)都為正可知，雖然存在著耕地面積管控等原因，房地產(chǎn)開發(fā)受限，但由于教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，房地產(chǎn)開發(fā)投資給高中教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的邊際影響十分顯著。而東部地區(qū)由于在20世紀(jì)90年代率先發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施比中部地區(qū)更充足，因此在2001年后受房地產(chǎn)開發(fā)影響帶來的提升較小，而西部地區(qū)由于山地、草原面積大，房地產(chǎn)開發(fā)并不繁榮，并且義務(wù)教育落后，投資與財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要集中在義務(wù)教育階段，由此可以看到西部地區(qū)小學(xué)生師比的系數(shù)大于中部與西部。在我國還存在著內(nèi)地西藏中學(xué)班這一制度，因此房地產(chǎn)投資對每十萬人在校高中生人數(shù)的關(guān)系較弱，并且不顯著。

4.3 機(jī)制分析

本部分將對房地產(chǎn)開發(fā)投資提升高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，即通過房地產(chǎn)的開發(fā)促進(jìn)固定資本的積累，從而帶動資本稅基的增長以提高財(cái)政收入，促進(jìn)高中教育發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行探究。前文已經(jīng)探討過，在當(dāng)前中國許多省份，房地產(chǎn)是政府重要的財(cái)政收入來源，有助于緩解政府資金緊張的問題，并且由于經(jīng)濟(jì)增長，政府會對人力資本的積累給予更多的關(guān)注，以提升教育經(jīng)費(fèi)的占比。

根據(jù)表4的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不論是采用資本積累口徑，還是固定資本積累口徑，房地產(chǎn)投資都會對資本的積累產(chǎn)生顯著的積極影響。結(jié)果表明，房地產(chǎn)開發(fā)投資每提升1%，資本形成的份額可以提升0.13，固定資本的形成份額提升0.136。

表4 房地產(chǎn)開發(fā)投資的資本積累效應(yīng)

4.4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

根據(jù)文章所研究的問題，以及核心解釋變量可能存在的內(nèi)生性問題，本部分選取了交叉項(xiàng)和工具變量對結(jié)論的穩(wěn)健性進(jìn)行檢驗(yàn)。

文章選用固定效應(yīng)和年份效應(yīng)的交叉項(xiàng)，以更好地減少遺漏變量問題對估計(jì)變量結(jié)果的影響。前文已經(jīng)討論過我國由于幅員遼闊，區(qū)域間房地產(chǎn)開發(fā)資源存在著區(qū)域性特征。東部、中部、西部之間存在著經(jīng)濟(jì)地理意義上的差別，因此通過控制固定效應(yīng)和年份效應(yīng)的交叉項(xiàng)排除這個問題的影響?；貧w結(jié)果如表5中的列(1)所示。

此外文章通過工具變量法解決遺漏變量和互為因果的問題。由于可能存在著無法被觀測的變量通過影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展影響高中教育的水平，因此選用土地出讓面積作為內(nèi)生解釋變量的工具變量，通過土地的供應(yīng)排除對房地產(chǎn)投資額變量的影響。同樣由于數(shù)字大，波動明顯，文章對其作取對數(shù)處理?；貧w結(jié)果如表5中的列(2)所示。

根據(jù)回歸結(jié)果如表5中的列(1)展示的回歸結(jié)果，在控制固定效應(yīng)和年份效應(yīng)的交叉項(xiàng)后，房地產(chǎn)開發(fā)投資額對高中教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然是顯著的正相關(guān)，并且邊際效應(yīng)與未控制前的基準(zhǔn)回歸接近，因此可以初步得到估計(jì)結(jié)果沒有受到遺漏變量的影響。接下來，采用了工具變量法進(jìn)行回歸后，仍然可以得到顯著的結(jié)果，并且由于邊際效益明顯的加強(qiáng)，可以推斷回歸結(jié)果受到反向因果的影響更大，并且房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮是提升高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

文章還通過將數(shù)量指標(biāo)每十萬人在校高中生人數(shù)更換為質(zhì)量指標(biāo)普通高中生師比的方法，檢驗(yàn)房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮能否在提升普及程度的同時相應(yīng)的提升質(zhì)量?；貧w結(jié)果如表5列(3)所示，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資與高中生師比存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，表明房地產(chǎn)開發(fā)投資未能降低高中生師比以提升高中教育質(zhì)量。可能的解釋是在房地產(chǎn)行業(yè)高速增長的省份，由于原先的教師配備充足，甚至是超額配備，教師資源沒有得到充分的利用，因此無須擴(kuò)大教師的規(guī)模即可滿足高中生增量對師資力量的需求。

表5 房地產(chǎn)開發(fā)投資與高中教育普及率的穩(wěn)健性回歸

5 研究結(jié)論與政策啟示

文章利用2001—2019年國家統(tǒng)計(jì)年鑒中31個省關(guān)于經(jīng)濟(jì)與教育的數(shù)據(jù)，采用雙向固定效應(yīng)模型的計(jì)量方法研究房地產(chǎn)開發(fā)投資對于高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)文章的估計(jì)結(jié)果，高中教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度不僅受到小學(xué)教育質(zhì)量、初中教育質(zhì)量、人均GDP、城鎮(zhèn)化率、教育經(jīng)費(fèi)比重以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，還受到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)繁榮景氣的影響。異質(zhì)性分析表明，我國中部地區(qū)受到房地產(chǎn)行業(yè)的積極影響最為顯著，東部其次，而在西部兩者間的關(guān)系不太顯著。并且還發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展通過對資本積累的途徑，增加了資本稅基，以帶動教育的發(fā)展。在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，利用控制固定效應(yīng)和年份效應(yīng)，以及采用土地供應(yīng)面積作為工具變量進(jìn)行回歸，鞏固了文章的結(jié)論，即房地產(chǎn)開發(fā)投資有助于提高高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度。但是通過將被解釋變量更換為普通高中生師比，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮并沒能對高中教育的質(zhì)量做出改善，甚至?xí)档蜕鷰煴取?/p>

根據(jù)文章提供的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展能提升高中教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的機(jī)制以及證據(jù)，可以為我國政府對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的管控提供以下建議：在如今去杠桿的大勢之下，仍然要看到房地產(chǎn)行業(yè)是政府提供如教育等公共服務(wù)的有力支撐。尤其是在教育薄弱、房地產(chǎn)開發(fā)潛力大的省份，應(yīng)當(dāng)積極地招商引資，吸引房地產(chǎn)企業(yè)來投資，以增加本省的GDP以及資本積累，可以有力地提升高中教育的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)本省的人力資本積累。同時在政府發(fā)展高中教育時，不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)量上的發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)為學(xué)生配備足夠的師資，才能達(dá)到深化高中教育發(fā)展、帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的目標(biāo)。