鳳陽縣公安局的“輔警班長”機制探索

文/圖/孫貴宏 吳如洋

輔警指導(dǎo)群眾安裝“國家反電詐中心”App并宣傳反電詐相關(guān)知識

輔警配合民警開展重大節(jié)日安保巡邏

繼2020年滁州全市率先、安徽全省較早試行輔警層級化管理、績效考核與層級管理并軌之后，2021年，鳳陽縣公安局又在全市率先啟動輔警身份轉(zhuǎn)化（將勞務(wù)派遣管理轉(zhuǎn)為公安機關(guān)直接聘用）。2022年，鳳陽縣公安局在全省公安機關(guān)率先試點推廣“輔警班長”管理機制，以拓寬輔警職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)活力士氣。

科學(xué)謀劃，落實三項保障

一是強化組織保障。鳳陽縣公安局現(xiàn)有輔警674名，其中派出所等一線實戰(zhàn)單位輔警510名（近期擬招錄69名輔警充實基層所隊）?！拜o警班長”管理機制以基層一線實戰(zhàn)單位為重點，每個單位根據(jù)工作實際及輔警數(shù)量可以分為2至10個班，每班分別遴選1名班長、1名副班長，配合民警開展工作。為確保遴選出素質(zhì)優(yōu)良、能力過硬的“班長、副班長”，縣局成立了競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項辦公室（辦公室主任由輔管辦主任擔任），實行專班專人專抓，具體負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實等工作。

二是完善制度保障。專班人員深入基層所隊，歷時3個多月的調(diào)研座談、征求意見，形成了高質(zhì)量的專題報告；局黨委先后3次召開專題會議聽取匯報、研究部署，幾易其稿，最終形成了具體明確易操作的《鳳陽縣公安局警務(wù)輔助人員層級化管理職位競聘工作方案》。該方案明確了輔警班長、副班長職位設(shè)置、任期、職責(zé)、聘任程序等有關(guān)內(nèi)容，完善了班長崗位職責(zé)及相關(guān)管理制度，特別是在職位設(shè)置上堅持因地制宜，因崗施策，科學(xué)分配班長、副班長職務(wù)數(shù)量，明確文職輔警不參加職位競聘。

三是爭取財政保障。作為改革強警的重要舉措，輔警改革離不開地方黨委政府的強有力支持。為此，縣局多次主動向縣委縣政府匯報請示。2022年1月，縣政府常務(wù)會議研究同意該局組織實施輔警職位競聘工作，并將輔警班長、副班長崗位津貼納入財政保障，自2022年開始，每年專項撥款20萬元。

試點先行，積累實際經(jīng)驗

按照縣局統(tǒng)一部署，突出試點先行，當好開路先鋒。2021年11月，經(jīng)多方綜合調(diào)研，選取在輔警力量相對較多、隊伍管理較為規(guī)范的劉府派出所進行試點，先行開展輔警職位競聘工作。劉府派出所現(xiàn)有輔警33名，其中30名勤務(wù)輔警分為三個班組，實行“三班兩運轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式，每班10人，設(shè)置班長、副班長各1名。經(jīng)公開報名、輔警民警先后推薦，推選出輔警班長、副班長候選人若干名，報縣局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，由全體輔警民警對確定的候選人進行公開投票，產(chǎn)生出6名班長、副班長人選，按照得票多少確定班長、副班長人選，報縣局公示審批后，3個班長再選出各自搭班的副班長，最后進行組員選配，以“雙向選擇”的形式，由班長和班組成員相互選擇，到合適的班組。此次民主推選拓展了輔警的職業(yè)發(fā)展空間，給輔警提供了一個公平競爭、展示個人才華的舞臺，達到選拔優(yōu)秀人才的目的。

“我在部隊就是帶班班長，現(xiàn)在退役后又成為了一名輔警班長。派出所給我們提供了成長的平臺，大家很有干勁。”退伍軍人、輔警宋德周在班長競選成功后表態(tài)說。

穩(wěn)步推進，規(guī)范操作程序

鳳陽輔警管理制度改革本著先行先試、打造品牌、全面推進的原則，從最初的1個輔警規(guī)范管理試點單位，到全縣全面推進，走出一條符合鳳陽地域特色的輔警改革路徑。2022年1月1日起，以劉府派出所示范點為樣板，縣局全面推行了輔警層級化管理職位競聘工作。競聘嚴格按照公開報名、審核考評、競聘述職、公示審批、頒發(fā)聘書等多個步驟穩(wěn)步推進實施。

一是公開報名。符合條件的輔警可通過個人自薦、組織推薦等形式報名（黨員輔警優(yōu)先）。通過廣泛深入的宣傳動員，有效激發(fā)了輔警參與競爭上崗的積極性，全局共有256名輔警報名參與。

二是審核考評。經(jīng)各單位對人員進行資格初審后，縣局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對人員進行資格審查、綜合審核、適崗性評估，對參聘人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作績效、日常表現(xiàn)等方面進行綜合評定，提出綜合評定意見。有2名輔警因工作年限和月度考核不達標等原因，被取消競聘資格。

三是競聘述職。以民主推薦的方式選拔出德、能、勤、績皆備的輔警作為輔警正副班長擬任人選，進行任職測評，并開展競聘述職活動。共有198人成為班長、副班長候選人。

四是進行公示。對198名擬候選人員，通過縣局網(wǎng)站及各單位公示欄等進行公示。

五是黨委審批。待公示結(jié)束后，工作專班對收到的意見建議進行整理反饋，對公示無異議符合層級競聘條件人員，報局黨委審批。

六是頒發(fā)聘書。2022年2月7日，經(jīng)局黨委會議研究決定，50名輔警被聘任為班長、46名輔警被聘任為副班長，均頒發(fā)了任職聘書。

成效顯著，隊伍面貌一新

通過競聘上崗活動選拔一批優(yōu)秀輔警擔任輔警班長、副班長，全面激發(fā)了輔警工作積極性，實現(xiàn)整個輔警隊伍的精細管理。

縣局建立輔警職務(wù)序列，為輔警隊伍配套完善輔警班長津貼補助，打通了輔警晉升渠道，解決了輔警職業(yè)“上升空間”的問題，有力釋放了輔警管理的警力資源。自試行輔警班長管理機制以來，隨著分工的明確、層級的明晰，輔警工作有了盼頭，主動工作、主動作為、主動擔責(zé)的勁頭明顯提升，全局輔警精神面貌煥然一新、敬業(yè)愛崗、專職專注的工作氛圍逐步形成。先后涌現(xiàn)出多名表現(xiàn)突出的輔警班長。其中，劉府派出所輔警班長李元被推選為全省“最美輔警”候選人。