屈賢明：用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

張明麗

在基礎(chǔ)制造領(lǐng)域，像鋼鐵、石化、建筑、材料和民生方面的紡織、服裝、家電，中國(guó)是最強(qiáng)的。圖/視覺中國(guó)

如何評(píng)價(jià)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平？

在2021年在3月7日舉行的全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩表示，近年來，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重下降得過早、過快，不僅拖累當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

早在2015年，苗圩就指出，全球制造業(yè)已基本形成四級(jí)梯隊(duì)發(fā)展格局：第一梯隊(duì)是以美國(guó)為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新中心;第二梯隊(duì)是高端制造領(lǐng)域，包括歐盟、日本;第三梯隊(duì)是中低端制造領(lǐng)域，主要是一些新興國(guó)家;第四梯隊(duì)主要是資源輸出國(guó)，包括OPEC（石油輸出國(guó)組織）、非洲、拉美等國(guó)。當(dāng)時(shí)苗圩表示，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，既面臨重大機(jī)遇也面臨重大挑戰(zhàn)。苗圩認(rèn)為，中國(guó)還不是制造強(qiáng)國(guó)。問題出在四方面。一是自主創(chuàng)新能力薄弱。二是基礎(chǔ)配套能力不足。三是部分領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性有待提升。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。基于以上四點(diǎn)，苗圩表示，“實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不會(huì)一蹴而就，至少要30年不懈努力”。

不過，中國(guó)工程院戰(zhàn)略咨詢中心制造業(yè)研究室主任、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)副主任屈賢明認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)現(xiàn)階段的狀態(tài)是“大而有韌性”。

大而有韌性，意味著世界市場(chǎng)發(fā)生變化，中國(guó)較能適應(yīng)。但是，中國(guó)制造業(yè)還未到“又大又強(qiáng)”的程度，首先是，中國(guó)制造業(yè)有三大“卡脖子”短板需要突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題需要真正解決。其次是，中國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)一批制造業(yè)“長(zhǎng)板”，在2025年之前，中國(guó)能把長(zhǎng)板打造得更長(zhǎng)更強(qiáng)，“卡脖子”的短板也將逐步解決。

屈賢明提出，中國(guó)未來制造業(yè)的發(fā)展方向，將“著力培育更多專精特新、隱形冠軍企業(yè)，打造冠軍之城，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。”近日，屈賢明接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪，講述了他對(duì)中國(guó)未來制造業(yè)的看法。

提升制造業(yè)發(fā)展水平

《財(cái)經(jīng)》：德國(guó)、日本位于全球制造業(yè)第二梯隊(duì)，即高端制造領(lǐng)域。同時(shí)，德國(guó)、日本以制造業(yè)“隱形冠軍”而聞名。德國(guó)、日本的“隱形冠軍”不僅數(shù)量多，更因其精致的制造工藝在全球市場(chǎng)享有高占有率，具有良好聲譽(yù)。中國(guó)制造業(yè)再發(fā)展，是否也要沿著這個(gè)方向走？

屈賢明：這是一個(gè)很重要的問題?！皣?guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”里提到了五大工程，分別為制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程，工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程。這五大工程開始實(shí)施后，我發(fā)現(xiàn)大家對(duì)智能制造很感興趣，但是對(duì)工業(yè)強(qiáng)基工程、核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，大家就不是那么有興趣。

我擔(dān)任工信部智能制造專家組副組長(zhǎng)以來，參與了“國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，對(duì)這點(diǎn)感觸比較深。在實(shí)踐中，如果是智能制造的項(xiàng)目，各級(jí)政府都很愿意掏錢，而一旦涉及到類似工業(yè)強(qiáng)基的長(zhǎng)期投入，各地就有為難情緒了。

我們?cè)诮K和寧波進(jìn)行的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)在解決初始的資金積累、實(shí)現(xiàn)盈利后，并沒有去投資房地產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)股票，而是堅(jiān)持在自己熟悉的制造業(yè)領(lǐng)域里深度耕耘。這就是為何寧波出現(xiàn)了大量專精特新“小巨人”企業(yè)的原因，有些企業(yè)的市場(chǎng)占有率已經(jīng)位于世界領(lǐng)先位置，甚至可以媲美德國(guó)的隱形冠軍企業(yè)。

通過調(diào)研，我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，中國(guó)現(xiàn)在更多民營(yíng)企業(yè)明確了自己的發(fā)展定位。如果它們不具備制造大機(jī)械的實(shí)力，就專心在諸如軸承、密封、模具等一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域里耕耘，企業(yè)做細(xì)分領(lǐng)域的資本和能力是足夠的。中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一批專攻細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)。我認(rèn)為培養(yǎng)一批深耕于某個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)，是今后提升中國(guó)制造業(yè)零部件、元器件質(zhì)量的一條好路徑。

實(shí)際上，你讓民營(yíng)企業(yè)去生產(chǎn)諸如主機(jī)一類復(fù)雜的東西是不現(xiàn)實(shí)的。但它們可以在零部件生產(chǎn)的細(xì)分領(lǐng)域里做得很好，寧波就有100余家這樣的企業(yè)。這樣的發(fā)展路徑如今也得到國(guó)家認(rèn)可和支持。

此前，我們組織了一些傳媒界的人士去企業(yè)發(fā)展好的城市調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果出了書，書名叫《尋找隱形冠軍》。隨后，培養(yǎng)“隱形冠軍”在全國(guó)范圍內(nèi)形成氛圍，各省都將培養(yǎng)專精特新“小巨人”企業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)關(guān)注。國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)政策，對(duì)1000家專精特新“小巨人”企業(yè)給予1000億元資金支持，相當(dāng)于一家企業(yè)支持幾百萬元。

為什么國(guó)家要花這么多錢做這件事？在剛才提到的城市調(diào)研的過程中，我們還做了關(guān)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的相關(guān)研究工作，像2018年美國(guó)制裁華為、中美貿(mào)易摩擦等事件讓我們深刻地意識(shí)到，有時(shí)候一個(gè)芯片、一個(gè)零部件、一種材料，就可以把一個(gè)企業(yè)，甚至整個(gè)行業(yè)置于死地。

我們?cè)撊绾谓鉀Q這個(gè)問題？部分重點(diǎn)技術(shù)，像芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)軟件，一旦外國(guó)企業(yè)斷供，我們就會(huì)像被“卡脖子”一樣致命。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)該充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來解決這類問題。

所以，我們這次組織了幾十位院士，1000余名專家，將各領(lǐng)域重點(diǎn)需要的“五基”產(chǎn)品基礎(chǔ)零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和裝備，工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)整理了1000多項(xiàng)并發(fā)布。我希望能動(dòng)員起全社會(huì)的力量，讓更多企業(yè)來認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，借此全面提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平。

《財(cái)經(jīng)》：您調(diào)研時(shí)關(guān)注到單項(xiàng)冠軍數(shù)量多、質(zhì)量好的城市有哪些共同特點(diǎn)？

屈賢明：我認(rèn)為共同點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)做事更踏實(shí)。上海、北京是創(chuàng)新能力強(qiáng)且有金融加持。因?yàn)樯虾：捅本└咝＜把芯克?，所以兩地人才多。人才多科研成果就多，在此基礎(chǔ)上他們出去創(chuàng)業(yè)，一旦有資本加持，就能很快發(fā)展。江蘇、廣東、浙江三個(gè)省的城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。

（資料圖片）屈賢明。

填補(bǔ)制造業(yè)空白領(lǐng)域

《財(cái)經(jīng)》：與德國(guó)、日本的隱形冠軍企業(yè)相比，中國(guó)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展水平如何？

屈賢明：在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，中國(guó)企業(yè)與德國(guó)、日本有相當(dāng)大的差距。原因是中國(guó)與其他國(guó)家發(fā)展路徑不一樣。改革開放后，無論是人民生活還是國(guó)防建設(shè)都需要最終產(chǎn)品。普通的零部件中國(guó)能生產(chǎn)，但如果是需要研發(fā)的且當(dāng)時(shí)未能研制出來的，我們就從國(guó)外購(gòu)買了，這就導(dǎo)致了中國(guó)產(chǎn)品存在空心化現(xiàn)象。拿飛機(jī)制造舉例，我們能做飛機(jī)外殼，但不能做發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備。我們能做輪船的發(fā)動(dòng)機(jī)，但做不出機(jī)泵閥。

與之相反的是，德國(guó)在工業(yè)發(fā)展階段時(shí)，它們買不到這些東西，全都需要自己造出來，因此它們的零部件制造技術(shù)和整機(jī)制造技術(shù)是同步發(fā)展的。中國(guó)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們可以利用別國(guó)的零部件直接制造主機(jī)，如果造不出來，就買別國(guó)的。

比如，2008年中國(guó)開通了北京到天津的400公里時(shí)速的高鐵。14年過去了，中國(guó)高鐵修了4萬公里，可是我們卻沒攻克高鐵軸承的制造。

有人認(rèn)為，在全球化的大背景下，我們做不出來沒關(guān)系，可以從國(guó)外買。但是國(guó)際形勢(shì)一旦變化，其他國(guó)家就可以“卡我們脖子”。如果別國(guó)不向我們供應(yīng)軸承，中國(guó)高鐵發(fā)展就會(huì)受阻。飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等同理。我們只能自己從頭開始研發(fā)，這樣一來，時(shí)間線就長(zhǎng)了。

也是在這樣的形勢(shì)下，我們意識(shí)到：需要掌握關(guān)鍵核心零部件制造技術(shù)。哪怕在短期內(nèi)，國(guó)產(chǎn)品牌的認(rèn)可度低，我們也要自己做起來。當(dāng)然，我不認(rèn)為外國(guó)企業(yè)真的會(huì)對(duì)中國(guó)全面斷供，但還是需要以防萬一。

值得關(guān)注的是，在很多領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)完成了0到1的突破。比如，我們已完成從軍用發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)，不再依賴從國(guó)外購(gòu)買。盡管中國(guó)還做不出來7納米的芯片，但28納米的已經(jīng)研制成功。

綜上所述，我希望中國(guó)再用幾年的時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，動(dòng)員上百家企業(yè)去研發(fā)，將國(guó)內(nèi)制造業(yè)空白領(lǐng)域都填補(bǔ)上。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的問題一旦解決，國(guó)外就無法制裁我們了。

總體來看，中國(guó)制造業(yè)的整體水平與日本、德國(guó)已經(jīng)很接近了。

我認(rèn)為中國(guó)可以在2025年左右趕上它們。與美國(guó)相比，我們?cè)诎雽?dǎo)體、航空等高技術(shù)層面還有差距。不過，在鋼鐵、服裝等行業(yè)上，美國(guó)要依賴于中國(guó)。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。此前，中國(guó)醫(yī)院多采用GE、西門子、飛利浦的醫(yī)療器械，近幾年，醫(yī)院開始用上國(guó)產(chǎn)醫(yī)療影像設(shè)備。很多醫(yī)院一線工作人員認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械已經(jīng)與外國(guó)制造不相上下。只是由于操作習(xí)慣及軟件適配的原因，國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)要進(jìn)一步與醫(yī)院加強(qiáng)合作。

在基礎(chǔ)制造領(lǐng)域，像鋼鐵、石化、建筑、材料和民生方面的紡織、服裝、家電，中國(guó)是最強(qiáng)的。在重大裝備領(lǐng)域（如汽車、船舶等），與美國(guó)、德國(guó)、日本等領(lǐng)先國(guó)家相比，中國(guó)有長(zhǎng)板也有短板。中國(guó)的軌道交通裝備、特高壓輸變電裝備、發(fā)電裝備、新能源汽車、工程機(jī)械處于世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平，數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人與領(lǐng)先國(guó)家差距較大;在高技術(shù)制造領(lǐng)域，中國(guó)的通信設(shè)備處于領(lǐng)先，空天裝備處于先進(jìn)，半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、航空裝備、醫(yī)藥、新材料與領(lǐng)先國(guó)家差距大。

《財(cái)經(jīng)》：我們還有一部分“卡脖子”項(xiàng)目，您認(rèn)為被卡的原因是什么？比如高鐵世界排名第一，卻被軸承“卡脖子”。

屈賢明：我們能做出來軸承，但是開發(fā)成功后，鐵路部門不敢采用、不愿意采用，更喜歡從國(guó)外購(gòu)買。其實(shí)中國(guó)產(chǎn)的軸承已經(jīng)通過了實(shí)驗(yàn)，且價(jià)格便宜。但是，采購(gòu)負(fù)責(zé)人怕出錯(cuò)出問題，所以采買國(guó)外的。

《財(cái)經(jīng)》：近年來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化被頻繁提起，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，對(duì)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升有什么意義？

屈賢明：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要牢靠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)如果不穩(wěn)固，談提高就為時(shí)尚早。2014年以來，工信部提出了“工業(yè)基礎(chǔ)”的概念，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題提上日程。2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院提出要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，確立了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這一國(guó)家戰(zhàn)略的地位。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)產(chǎn)品的技術(shù)水平高低是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性要素，基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性更是決定重大工程或重大產(chǎn)品安全的決定性因素。因此，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康有序和安全。

從“大而有韌性”到“又大又強(qiáng)”

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)制造業(yè)為什么一直“大而不強(qiáng)”？

屈賢明：我現(xiàn)在給中國(guó)制造業(yè)的定位是“大而有韌性”。大而有韌性有幾個(gè)表現(xiàn)，一是抗沖擊能力，在強(qiáng)大的沖擊波下能站穩(wěn)腳跟;二是應(yīng)變能力，能迅速應(yīng)變外部環(huán)境的變化，不亂陣腳;三是生存發(fā)展能力，在嚴(yán)峻的環(huán)境下不僅能生存，還能向前發(fā)展，越戰(zhàn)越勇。但是我們還不能說中國(guó)制造業(yè)又大又強(qiáng)，這樣的論斷為時(shí)尚早。

因此我稱它為“大而有韌性”。這個(gè)說法是現(xiàn)有事實(shí)可以佐證的，之前聽說過“大而有韌性”說法的人也都比較贊同我。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)從“大而有韌性”到“大而強(qiáng)”，您認(rèn)為還需要多長(zhǎng)時(shí)間？

屈賢明：第一，之前提到的，“卡脖子”的三大短板需要突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題要基本解決。其次，我希望能夠培養(yǎng)一批讓我們能在世界上反制住對(duì)手的“長(zhǎng)板”，現(xiàn)在我們已經(jīng)有一些了，比如光伏發(fā)電裝備、稀土永磁材料、高鐵裝備等。希望在2025年之前，我們能把長(zhǎng)板打造得更長(zhǎng)更強(qiáng)，“卡脖子”的短板也逐步解決了。

《財(cái)經(jīng)》：我們這些短板產(chǎn)生的原因是什么？是基礎(chǔ)研究方面的問題、還是對(duì)高端技術(shù)重視不夠，還是其他原因？

屈賢明：首先是我們技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力差，因?yàn)橹爸袊?guó)都是從國(guó)外購(gòu)買，跟著別人走，自己的高端技術(shù)就進(jìn)步不了。還有一個(gè)原因就是中國(guó)產(chǎn)品缺少應(yīng)用機(jī)會(huì)。

《財(cái)經(jīng)》：談中國(guó)制造業(yè)發(fā)展繞不開中國(guó)制造業(yè)人才短缺的問題。2011年起，中國(guó)求人倍率持續(xù)上升，高技能人才求人倍率已經(jīng)達(dá)到了1∶2。如何突破制造業(yè)人才短缺問題？是否應(yīng)該構(gòu)建一套與制造業(yè)發(fā)展相匹配的人才選拔制度？

屈賢明：不僅是中國(guó)，全世界制造業(yè)都非常缺人才。美國(guó)喊著讓制造業(yè)回流，如果制造業(yè)真回流，美國(guó)也沒有人手來從事制造業(yè)。中國(guó)大學(xué)生基數(shù)大，今年中國(guó)畢業(yè)生已經(jīng)達(dá)到了1076萬，且大學(xué)生是非常不愿意進(jìn)工廠的。相比于在工廠工作，大學(xué)生坐在辦公室輕松又賺錢，再不行他們還可以去送外賣。這是一個(gè)客觀問題，我們?cè)谥圃鞓I(yè)人才培養(yǎng)方面有缺陷。

對(duì)此，我認(rèn)為一方面培養(yǎng)人才的結(jié)構(gòu)要改善。另一方面，我并不擔(dān)心這個(gè)問題。年輕人不愿意去制造業(yè)，都去從事金融業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)，但這些行業(yè)不需要那么多人。一旦互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂了，這些勞動(dòng)力還是會(huì)釋放出去。即便他們寧可去送外賣，也不去制造業(yè)，也沒關(guān)系。畢竟制造業(yè)才是經(jīng)濟(jì)之本，制造業(yè)發(fā)展得不好，大家可能連外賣都買不起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還要靠制造業(yè)創(chuàng)造新的價(jià)值增量。

所以我認(rèn)為制造業(yè)缺人才是問題，也不是問題。但我建議國(guó)家應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需求，多培養(yǎng)技能型人才，而不是一味培養(yǎng)大學(xué)生。

《財(cái)經(jīng)》：通過職業(yè)教育來培養(yǎng)技能人才可行嗎？

屈賢明：可行。過去大家對(duì)中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)院有偏見和誤解，現(xiàn)在你可以發(fā)現(xiàn)，好的中專和職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)非常容易，甚至企業(yè)都跑到學(xué)校里定向要人。我去過幾個(gè)職業(yè)學(xué)院，學(xué)生的就業(yè)很好。

我認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該少一些，現(xiàn)在城里獨(dú)生子女多，總覺得上個(gè)大學(xué)才好。但是就我的調(diào)研和國(guó)外考察的經(jīng)歷而言，我認(rèn)為中國(guó)的大學(xué)教育有點(diǎn)偏了，過了，要往回拉一拉。這個(gè)社會(huì)必然要有從事制造業(yè)來創(chuàng)造財(cái)富的人，光靠服務(wù)業(yè)是不會(huì)長(zhǎng)久的。