職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用研究
——以天津市濱海新區(qū)為例

張楠楠，周 凱，汪 珊

(1.天津濱海職業(yè)學(xué)院; 2. 大港油田公司; 3.渤海鉆探工程公司， 天津 300450)

1976年,克雷明開創(chuàng)性地在《公共教育》一書中提出“教育生態(tài)學(xué)”理論，迄今為止已有近50年的時間，該理論的基礎(chǔ)是教育機構(gòu)之間及整個社會之間存在相互作用，考慮教育問題應(yīng)運用全面的生態(tài)學(xué)視角，同時注重對個體與整體間聯(lián)系的考量。生態(tài)系統(tǒng)是具有邊界和層次的，個體和群體通過有效交流產(chǎn)生良性互動進而促進整個生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，因此，本研究旨在為濱海新區(qū)構(gòu)建更為良性的職業(yè)教育生態(tài)環(huán)境，促進新區(qū)教育、產(chǎn)業(yè)乃至城市的健康發(fā)展。

一、職業(yè)教育生態(tài)因子分析

完善的生態(tài)系統(tǒng)中各組成要素之間會通過相互作用維持整個生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，一旦這種平衡被打破，就會出現(xiàn)整體或局部的失調(diào)，職業(yè)教育的目標(biāo)是為社會輸送合格的人才，在判斷職業(yè)教育的好壞時，應(yīng)從生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的角度出發(fā)，將人才能否滿足社會發(fā)展的實際需要為衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時也要考慮作為大教育生態(tài)圈的社會內(nèi)部各子系統(tǒng)之間如何相互作用并最終傳導(dǎo)到教育系統(tǒng)，可以說，職業(yè)教育與社會發(fā)展息息相關(guān)，其生態(tài)系統(tǒng)的失衡必將引發(fā)連鎖反應(yīng)，帶來教育大生態(tài)圈的失衡。

運用生態(tài)學(xué)視角可將職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)分解為學(xué)生、學(xué)校、社會文化、社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)5方面，其中，學(xué)校和學(xué)生分別是職業(yè)教育的主體和客體，二者可歸納為教育因子，為職業(yè)教育均衡發(fā)展提供人、財、物及管理制度的支撐，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為吸引和留住職業(yè)教育人才提供條件，并且該因素也決定了教育經(jīng)費的投入和資源配置，區(qū)域文化為職業(yè)教育理念的形成提供氛圍和傳播渠道，區(qū)域產(chǎn)業(yè)為人才培養(yǎng)提供側(cè)重方向，決定了職業(yè)教育的招生和就業(yè)機制，筆者將區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域文化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域教育作為生態(tài)系統(tǒng)的四個組成部分，其中文化和經(jīng)濟屬于宏觀因子，教育和產(chǎn)業(yè)屬于微觀因子，四者共同對職業(yè)教育產(chǎn)生相互作用。

二、濱海新區(qū)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

(一)區(qū)域經(jīng)濟

濱海新區(qū)是天津市下轄的正式副省級建制的城市新區(qū)，自1984年天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)誕生以來，近四十年的發(fā)展折射出中國改革開放的雄偉歷程，新區(qū)面積也由最初的33平方公里擴展到2，270平方公里。濱海新區(qū)這一概念首次正式被提出是在1994年天津市人大十二屆二次會議上，2006年國務(wù)院又將天津濱海新區(qū)發(fā)展正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2013年濱海新區(qū)完成三區(qū)合并，直至今日已經(jīng)由原來的開發(fā)區(qū)發(fā)展成為天津港保稅區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新生態(tài)城等五大開發(fā)區(qū)，2021年濱海新區(qū)“十四五”綱要提出落實“雙城”發(fā)展布局，即天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)雙城發(fā)展，二者形成相互支撐、差異化發(fā)展的城市載體，其中，濱海新區(qū)經(jīng)濟以做優(yōu)增量為主，[1]新區(qū)發(fā)展為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了強有力的戰(zhàn)略支撐作用。近年來，濱海新區(qū)在建設(shè)規(guī)劃、管理體制、金融服務(wù)、功能定位等方面都取得了長足的進步，可以說，作為國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，濱海新區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，具有極強的戰(zhàn)略地位。目前，新區(qū)已經(jīng)形成了石油化工、汽車及裝備制造等八大高端制造業(yè)為骨干，以金融、航運物流、旅游會展等服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[2]從表中數(shù)據(jù)可知(見表1)，濱海新區(qū)GDP從數(shù)量上和增長率上均優(yōu)勢顯著，且在2020年濱海新區(qū)位列全國經(jīng)濟強區(qū)中的第5名，2021年上升到了第3位。

表1 天津市各區(qū)GDP情況

(二)區(qū)域文化

一個地區(qū)的科技水平可以折射出該地區(qū)的文化水平，而文化又會反作用于科技發(fā)展進而影響經(jīng)濟乃至社會的發(fā)展，因此，科技屬于廣義上的文化范疇。濱海新區(qū)近年來科技成果斐然，現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)3，349家，國家科技型中小企業(yè)3，089家，雛鷹企業(yè)1，407家，瞪羚企業(yè)138家，領(lǐng)軍(培育)企業(yè)108家，上市科技企業(yè)28家。2020年，濱海新區(qū)技術(shù)合同成交額首次突破300億元，達到372.2億元，較2019年增長63.1%，共有市級以上研發(fā)平臺518家，重點實驗室138家，其中國家級17家；工程(技術(shù)研究)中心111家，其中國家級16家；企業(yè)技術(shù)中心254家，其中國家級33家；天津市制造業(yè)創(chuàng)新中心3家；天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院8家；天津市綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心4家。全區(qū)已建成市級以上眾創(chuàng)空間68家，其中國家級眾創(chuàng)空間24家，國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間4家。市級以上科技企業(yè)孵化器30家，其中國家級15家。[3]2021年濱海新區(qū)博士后工作站達到163個、創(chuàng)新實踐基地29個。從圖1來看，自2017年開始，濱海新區(qū)R&D活動各項指標(biāo)的增長率均在穩(wěn)步提高。

圖1 2012-2020年濱海新區(qū)R&D指標(biāo)變化率(單位：%)

(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)

根據(jù)2021年天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長10.6%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長6.9%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.4：46.9：52.7。[4]由此可見，濱海新區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢都較為明顯，“十四五”期間，濱海新區(qū)努力實現(xiàn)“一基地三區(qū)”核心區(qū)功能，形成了若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，[5]筆者選取近三年《天津濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒》及《天津統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用比較優(yōu)勢指數(shù)分析法對濱海新區(qū)具有比較優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行了整理和排序(見表2、表3)。

表2 濱海新區(qū)具有比較優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè)

表3 濱海新區(qū)具有比較優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)

根據(jù)規(guī)模以上分行業(yè)工業(yè)企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)和“四上”企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)的數(shù)據(jù)對濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)進行梳理后，運用PLS分析法對職業(yè)人才的需求量進行了預(yù)測(見表4)。2022年，濱海新區(qū)預(yù)計新增就業(yè)10.5萬人，由于濱海新區(qū)大部分企業(yè)屬于技術(shù)密集型，因此預(yù)計技能型人才缺口將達到38，770人，對比2022年天津市濱海新區(qū)高職畢業(yè)生人數(shù)僅為2，443人且較多學(xué)生選擇去外省市或天津市其他區(qū)工作，顯而易見，這中間存在巨大的缺口。

表4 濱海新區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)技能型人才需要量預(yù)測及缺口 單位：人

(四)區(qū)域教育

濱海新區(qū)現(xiàn)有高職院校1所，中職院校12所，高中30所，初中61所，小學(xué)98所，專任教師共計15,761人，從教師的學(xué)歷分布來看，學(xué)歷為碩士及以上的高職教師占比約85.3%，中職教師占比約4.2%，高中教師占比約24.5%，初中教師占比約15.4%，小學(xué)教師占比約15.8%，由此可以看出從事高職教育的教師素質(zhì)普遍偏高，但中職教師比例最低，這也意味著中職教育的水平將會受到一定程度的影響。另外，濱海新區(qū)暫時沒有本科層次和研究生層次的職業(yè)教育。通過對濱海新區(qū)職業(yè)院校的356名師生展開問卷調(diào)查，得出以下結(jié)論。

第一，職業(yè)教育工作者對產(chǎn)教城融合有一定認識，部分教師能夠主動思考所教授專業(yè)與產(chǎn)城融合的契合點，并積極地進行課程改革，但仍有相當(dāng)一部分教師存在被動等待學(xué)校安排等情況。

第二，職業(yè)教育工作者對教研、科研的必要性認可度較高，但對于產(chǎn)學(xué)研的認識還顯不足，尤其是將科研作為反哺教學(xué)的有效手段應(yīng)用程度還不高，導(dǎo)致教學(xué)思路不新，教學(xué)內(nèi)容更新不及時，新的教學(xué)方法不落地，但也應(yīng)看到近年來新區(qū)職業(yè)教育的科研水平提速較快。

第三，近兩年，80%以上的在校生對于濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)了解程度不夠，尤其缺乏感性認識。這對激勵學(xué)生通過積極學(xué)習(xí)在畢業(yè)后融入到濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟環(huán)境中具有一定的消極作用。

第四，院校、師生對校企合作總體滿意度較高，這對就業(yè)和人才培養(yǎng)起到了積極的作用，但由于職業(yè)教育校企合作是一項跨領(lǐng)域、多元化的教育活動，受教育層次、專業(yè)大類等客觀因素的影響，校企合作的廣度、深度、長效性、有效性仍顯不足，其合作環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在實習(xí)教學(xué)和實踐教學(xué)階段。

第五，頂崗實習(xí)環(huán)節(jié)中有73%的外地生源出于方便考慮選擇了回原籍實習(xí)，而未留在新區(qū)，導(dǎo)致新區(qū)職業(yè)人才流失嚴(yán)重，其中約32%的學(xué)生實習(xí)崗位與專業(yè)不符，這將影響職業(yè)教育培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的初衷，使實習(xí)效果大打折扣。

三、濱海新區(qū)職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的對策

(一)完善人才培養(yǎng)體系框架

首先是要提高職業(yè)教育的社會認可度，通過媒體宣傳轉(zhuǎn)變長久以來人們對職業(yè)教育的固有印象，其次是政府進一步加強對職業(yè)教育的投入力度，為濱海新區(qū)本科層次乃至研究生層次職業(yè)教育發(fā)展給予必要的政策協(xié)調(diào)和物質(zhì)保障，拓寬濱海新區(qū)高素質(zhì)職業(yè)教育人才的上升通道，盡快出臺高層次職業(yè)教育的配套管理辦法和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過選取或創(chuàng)設(shè)一批適合本科職業(yè)教育發(fā)展定位的學(xué)院或?qū)I(yè)，先以試點的方式展開創(chuàng)新改革，為下一步全面發(fā)展高層次職業(yè)教育提供基礎(chǔ)。

(二)提升職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量

構(gòu)建社會評價、院校評價、企業(yè)評價的評價體系，充分發(fā)揮職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟中的特殊地位，從企業(yè)認可度、人才培養(yǎng)適配度、社會滿意度、辦學(xué)專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度等方面對職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量予以評價，通過以全面的視角對職業(yè)教育進行多角度的考量，不斷提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的動態(tài)優(yōu)化。

(三)加強產(chǎn)教城融合發(fā)展

天津市政府于2022年5月公布了《關(guān)于支持“濱城”建設(shè)若干政策措施》，其中提到要推動聯(lián)盟與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵有關(guān)職業(yè)院校、技工學(xué)校結(jié)合濱海新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供高技能人才支撐，加快推進“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。濱海新區(qū)職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加強實訓(xùn)基地的建設(shè)。天津市產(chǎn)教融合型企業(yè)和社會力量都可以參與建設(shè)混合所有制二級學(xué)院和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過積極開展合作，最大程度地利用濱海新區(qū)資源。校內(nèi)外創(chuàng)新教育基地可以為學(xué)生盡快接觸新區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境提供契機，同時也能使學(xué)生直觀地感受到實際工作環(huán)境，為學(xué)生提供平臺，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機制對于促進學(xué)生就業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新起到了積極的作用，反過來也促使高校及時根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求不斷調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，達到專業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配的目的，從而使育人成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向支撐，最終實現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟雙贏的局面。