贛州市軟件信息服務產業(yè)發(fā)展策略研究*

文/蕭巍（江西環(huán)境工程職業(yè)學院）

信息技術的服務和軟件產品的制造構成了軟件和信息市場。軟件產品主要制造信息安全的產品和應用軟件的產品。在信息技術服務方面，主要有以下一些服務內容。比如：相關服務的外包、相關技術的支持、相關信息的培訓、相關信息的咨詢和相關系統(tǒng)的集成等?，F(xiàn)如今，信息和軟件出現(xiàn)服務化趨勢，這是因為科學技術的進步，導致信息和軟件技術的服務邊界變得模糊。

一、研究現(xiàn)狀

我國的軟件和信息技術服務產業(yè)的發(fā)展良好順利，由于其收入增長較快，所以從業(yè)人員人數(shù)不斷增長；軟件方面應用的平臺化和服務化的趨勢明顯，信息服務加快發(fā)展；在我國的東部地區(qū)呈現(xiàn)聚集發(fā)展趨勢，在我國的中部地區(qū)呈現(xiàn)較快的增長趨勢。近年來，國家重視軟件和信息服務產業(yè)的發(fā)展，相繼出臺了一系列政策，對軟件和信息服務產業(yè)的投入逐年增加。并且，隨著我國工業(yè)化進程的加快，我國軟件信息服務產業(yè)已經成為戰(zhàn)略新興產業(yè)的重要組成部分，技術水平顯著提升，規(guī)模迅速擴大[1]。據(jù)相關數(shù)據(jù)反映，我國的軟件和信息服務方面的企業(yè)在2021年突破了4萬家，收入達到了94994億元。同比增長了17.7%。據(jù)相關部門預測，我國的軟件和信息技術服務業(yè)的業(yè)務收入在2022年將達到101339億元。見圖1。

圖1 2016-2022年中國軟件和信息技術服務業(yè)收入統(tǒng)計

根據(jù)相關數(shù)據(jù)，我國的軟件業(yè)利潤在2021年總額是11875億元，同比增長了7.58%，受宏觀經濟和新冠肺炎疫情等相關因素的影響，我國軟件和信息服務產業(yè)2021年的利潤總額的增速有所下降。從2016年以來，我國軟件和信息服務業(yè)的利潤總額保持著穩(wěn)步增長，但是利潤總額的增速有所放緩。見圖2。

圖2 2016-2022年中國軟件和信息技術服務業(yè)利潤總額

二、贛州市軟件信息服務產業(yè)現(xiàn)狀

（一）政策扶持情況

贛州市最近出臺了相關的政策，用以對贛州市的軟件和信息服務產業(yè)的發(fā)展進行扶持。為了落實江西省發(fā)展和改革的雙“一號工程”大會的要求，為了聚焦“三大戰(zhàn)略”“八項行動”相關要求，為了全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，贛州市人民政府于2022年2月印發(fā)了《2022年贛州市數(shù)字經濟工作要點》。其主要內容為以下5個方面：夯實基礎設施建設、加快數(shù)字產業(yè)化步伐、推進產業(yè)數(shù)字化轉型、提升數(shù)字化治理水平、強化要素支撐保障。總共有23個要點。同時還列舉出了100個2022年贛州市數(shù)字經濟重點項目清單，覆蓋了贛州18個縣和章貢區(qū)，總投資1187.9億元，年度投資339.3億元。為了落實《中共江西省委江西省人民政府關于深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》《贛州市進一步做優(yōu)做強數(shù)字經濟實施方案》等文件精神，章貢區(qū)政府于2022年3月制定了《章貢區(qū)關于做優(yōu)做強數(shù)字經濟的若干政策》。主要從產業(yè)發(fā)展政策、試點示范政策、人才支撐政策、招商引資政策和其他政策等5個方面為贛州市軟件和信息服務產業(yè)發(fā)展提供了思路和指明了方向。

（二）載體設施建設情況

贛州市在不斷地對軟件產業(yè)發(fā)展進行布局。贛州市章貢區(qū)目前比較大的軟件產業(yè)園區(qū)有章貢區(qū)軟件產業(yè)園和贛州軟件產業(yè)園。其中贛州軟件產業(yè)園占地83.37畝，建筑面積達16.9萬平方米，包含有三棟商務辦公樓和一棟人才公寓樓，位于贛州數(shù)字經濟產業(yè)園，配套有供娛樂和生活相關設施。是江西省首個贛粵共建軟件園區(qū)和首個省市工具安全產業(yè)園區(qū)，也是江西軟件產業(yè)和大亞灣軟件產業(yè)承接的橋頭堡。對于直接服務于軟件信息用戶，贛州市章貢區(qū)建設有3個電腦城，其中聚科電腦通訊城擁有幾百個商鋪，商業(yè)城電腦城有30多個商鋪，太平洋電腦城有20多個商鋪。

三、贛州市軟件信息服務產業(yè)發(fā)展存在的問題

贛州市軟件信息產業(yè)雖然這些年以來以較快速度發(fā)展，并且這些年還呈現(xiàn)更高速度的發(fā)展趨勢，但是和其他發(fā)達省份比較，和贛州市的目前信息化建設以及國民經濟的發(fā)展相比較，還是有比較多的問題。主要表現(xiàn)如下。

（一）軟件信息服務產業(yè)的規(guī)模較小

雖然贛州市目前已經被列為中國二線城市，并且贛州市還是江西省第二大城市，各方面公共設施和城市的發(fā)展建設都大大加快了腳步，城市范圍也不斷擴大，但是其軟件信息服務產業(yè)的發(fā)展，相比較國內較發(fā)達城市，其產業(yè)規(guī)模還是相對較小。近些年贛州市軟件產業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是僅僅占了全國相對較小的比例。

（二）軟件信息服務產業(yè)的企業(yè)實力較弱

贛州市乃至江西省制約其軟件信息服務產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，一直是缺乏骨干企業(yè)和相關企業(yè)規(guī)模較小。到目前為止，贛州市銷售額超過億元的軟件信息服務企業(yè)較少。贛州市相關企業(yè)超過百人以上的也相對不多。相當數(shù)量的軟件相關企業(yè)還是缺乏經濟實力，規(guī)模較小，對抗經濟風險的能力不強，往往缺少自身持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，競爭力小，很多還是處于維持生存的狀態(tài)。

（三）軟件信息服務企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較差

目前贛州市的軟件產業(yè)，還是沒有達到相關要求的產業(yè)規(guī)模，很多軟件的生產還是處于加工這一階段。目前，贛州市的軟件服務產品，還是以軟件的應用和系統(tǒng)的集成為主要方向，技術含量較低。在應用軟件方面，比如數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和操作系統(tǒng)，沒有自己的版權產品。有自主創(chuàng)新的和自主品牌的軟件相關產品很少。在軟件信息方面處于產業(yè)鏈的底端。對軟件信息服務的管理水平也有待提高。

（四）軟件信息服務企業(yè)的人才相對缺乏

就目前為止，贛州市軟件信息服務從業(yè)人員的數(shù)量和層次雖然有所提高，人才結構有所優(yōu)化，但是相對于發(fā)達城市，其構成還是不很合理。比如，資深的項目管理人員和資深的系統(tǒng)分析師相對缺乏。相關軟件設計師，可以整體對軟件開發(fā)和設計的，也相對缺乏。就是對于軟件設計和開發(fā)的“藍領”，也需要繼續(xù)提高從業(yè)數(shù)量。其實贛州市乃至江西省，每年大學培養(yǎng)的軟件信息相關的人才不是很少，但是相對缺乏良好的就業(yè)環(huán)境，留不住人才。

四、對策與措施

（一）找準市場定位，加強合作

（1）我們應該以發(fā)展應用軟件為主要突破口，來應對贛州市軟件信息服務產業(yè)的實際情況。贛州市應該相應地突破軟件應用方面的局限，要不斷地調整自己的市場定位，以相對高新的技術逐漸取代傳統(tǒng)產業(yè)的行業(yè)應用。遵守產品市場化和行業(yè)發(fā)展相匹配的規(guī)律和原則。加強技術方面的創(chuàng)新，不斷努力和探索，跨越更高的技術層次。不斷和用戶長期合作、緊密聯(lián)系。

（2）軟件信息服務企業(yè)應該密切關注江西省和國家相關的舉措和政策信息，始終堅持分析和調查相關用戶的需求。并且要行動起來，對于江西省乃至國家的軟件信息服務的建設，要積極和主動地參與進去。對軟件信息相關產品進行廣泛的、深入地在國民經濟和社會生活的各個方面探索和應用。在社會的不同領域尋找商機。

（3）積極建立合作關系和合作模式，軟件信息服務企業(yè)、軟件企業(yè)和相關的單位之間積極合作。共同分析現(xiàn)狀，共同實施相關對策，一起找準市場的定位。努力推動、發(fā)展和提高軟件信息服務產業(yè)。

（二）重視人才，不斷培養(yǎng)和引進高素質人才

（1）不斷地對軟件信息相關人才體系進行完備和構建。對軟件信息類的培訓機構、高等院校等進行扶持和建設。對相關高等院校和科研院所的教育資源進行開發(fā)。對軟件信息類人才進行培養(yǎng)，鼓勵社會積極參與。創(chuàng)建多類型、多層次的培養(yǎng)體系。大力建設于相關軟件信息培訓機構、學院和繼續(xù)教育機構等。其中關鍵是對高層次、具備相關行業(yè)背景的高素質人才積極引進，提高贛州市軟件信息行業(yè)人才素質。

（2）我們要認識到，企業(yè)不僅是人才需要和工作的地方，也是培養(yǎng)人才的載體。我們要積極完善產學研結合的人才培養(yǎng)模式。要努力地優(yōu)化人才資源的配置，加強與相關單位的密切合作，比如，院校、研究單位、科研院所。還要把對人才的培養(yǎng)作為相關項目的評價指標，從而進一步推進人才的培養(yǎng)。

（3）我們還要認識到，人才的培養(yǎng)和人才的引進要有機地融合起來。要穩(wěn)定人才，不斷地對人才應用激勵機制，提供有利的政策，要進一步挖掘揮現(xiàn)階段贛州市的人才資源的潛力。還要為引入的軟件人才創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。還要優(yōu)化軟件人才的結構，鼓勵相關軟件技術人才以不同的方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步打造一批贛州市軟件信息相關產業(yè)的精英企業(yè)。

（三）改善投融資環(huán)境，積極引入資金

（1）要努力完善軟件信息產業(yè)的風險機制，不斷地對資金的來源進行拓展。積極構建一個有機的投資體系，比如將民間資本、教育機構、金融機構、科研院所等單位的投資和企業(yè)主體結合起來。我們要規(guī)避風險，積極促進軟件信息企業(yè)特別是民營企業(yè)的自身投入，鼓勵以上相關單位和機構向軟件信息企業(yè)投資，不斷地吸引各方面資金的投入。

（2）要進一步加強政府相關部門對軟件信息產業(yè)的資金投入。政府相關部門可以對軟件信息服務產業(yè)設置專項的資金，用以對其的扶持。各級政府應該統(tǒng)籌合理地投入資金對基礎應用軟件、大型軟件進行重點扶持。還要投入資金對軟件信息產業(yè)相關基礎設置進行重點扶持。不斷對軟件信息產業(yè)發(fā)揮扶持和引導作用。

（3）各級政府和相關部門還要努力扶持軟件企業(yè)，為相關軟件信息企業(yè)創(chuàng)造上市融資的條件。只要企業(yè)符合證券市場上市的資格，就應該積極加以推薦，而不管它是國有企業(yè)還是民營企業(yè)。我們要盡一切努力，打造一批贛州市骨干企業(yè)。

（四）提高競爭能力，積極促進科技創(chuàng)新

（1）相關部門要積極完善相關軟件標準化體系，對于軟件信息相關標準進行積極切實地制定。比如，對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、構件庫、軟件平臺和其他軟件信息技術標準進行制定。研究和制定相關統(tǒng)一的標準和規(guī)范，用來針對一些重要和關鍵的軟件的應用。不斷規(guī)范軟件信息行業(yè)的應用水平。

（2）要不斷提高軟件信息服務企業(yè)的開發(fā)水平，要達到這樣的目的，就要進行軟件工程化開發(fā)。要實現(xiàn)軟件工程化，就要規(guī)范軟件信息產品的開發(fā)和生產流程，重視建設標準化的質量體系，要不斷實現(xiàn)軟件信息的生產工業(yè)化，不斷提高工程化管理水平。

（3）軟件信息企業(yè)要不斷地進行技術創(chuàng)新。政府部門要鼓勵和支持軟件企業(yè)對技術研發(fā)進行投入。政府部門要鼓勵和引導各個單位的交流合作，如：研究機構、軟件信息企業(yè)、高等院校等，實現(xiàn)產學研相結合。政府要對贛州軟件信息產業(yè)發(fā)展的制約和關鍵性的技術進行扶持和引導，積極組建專家組進行研發(fā)和攻關，實現(xiàn)關鍵點和難點的突破。

（五）加強管理和引導，改善發(fā)展環(huán)境

（1）要對軟件信息產業(yè)進行規(guī)劃和引導。政府要對軟件產業(yè)進行調控，還要充分發(fā)揮和適應市場的基礎調控作用。政府要切實關注軟件產業(yè)的資金和人才這些薄弱環(huán)節(jié)，切實落實相關的優(yōu)惠政策。應該全力支持對于行業(yè)都有帶動作用的一些基礎性和關鍵性項目。對重大的信息化工程，并且有政府投資的，應該采用招標機制和工程監(jiān)理機制，完善政府采購。制定扶持政策，向贛州市相關軟件信息企業(yè)傾斜，引導其快速發(fā)展。

（2）政府有關部門要對軟件信息行業(yè)進行積極的管理，要規(guī)范相應市場秩序。加大力度打擊盜版行為，切實保護軟件知識產權，并且對知識產權有效加以利用，積極服務和指導軟件知識產權，為軟件信息產業(yè)的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。還要督促和鼓勵軟件企業(yè)提高相關的管理水平，促使其對軟件產品健全質量監(jiān)督制度，完善產品質量認證。增強贛州軟件信息服務產業(yè)的行業(yè)競爭能力。

（3）相關政府部門對于軟件服務產業(yè)的發(fā)展要切實強化服務意識，實實在在地為軟件產業(yè)提供服務，增強服務的能力，提高各方面的辦事效率，積極主動地落實貫徹相關的優(yōu)惠政策。對軟件產業(yè)園的發(fā)展和建設提供支持，對園區(qū)內的人員和資金的管理進行指導和優(yōu)化。對于產業(yè)內部的優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，實行名牌戰(zhàn)略和集團化發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造贛州市乃至江西省的名牌產品和明星企業(yè)。政府相關部門還要協(xié)調軟件產業(yè)在市場監(jiān)督、信息服務等方面的作用，建立健全服務體系，為軟件信息服務產業(yè)的良好發(fā)展提供好的環(huán)境。

五、結束語

贛州市軟件信息服務業(yè)的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程。它的發(fā)展離不開各級政府部門和社會各界的支持。各個相關部門的扶持與合作，以及產學研的積極配合是其發(fā)展的必要條件。對于贛州市軟件信息服務產業(yè)的發(fā)展，我們一定要有緊迫感和高度的責任感。依據(jù)相繼出臺的《中共江西省委 江西省人民政府關于深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》《贛州市進一步做優(yōu)做強數(shù)字經濟實施方案》等文件精神，我們要不斷探索贛州市軟件和信息服務產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和對應策略，不斷進步和突破發(fā)展的瓶頸，積極地引入和培養(yǎng)相關專業(yè)人才。各級政府要為贛州市軟件信息服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供良好的服務。協(xié)調各方面的力量，將贛州市軟件信息服務產業(yè)的發(fā)展推上一個新臺階。