形式多樣 注重長(zhǎng)效

中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司 周偉興｜文、圖

安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，企業(yè)通過做好安全檢查工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的各類問題，為開展進(jìn)一步工作提供依據(jù)。但在實(shí)踐中，企業(yè)開展安全檢查時(shí)往往仍存在很多問題。例如，基層單位不重視安全檢查；檢查人員專業(yè)性不足，難以發(fā)現(xiàn)“深層次”問題；部分單位只注重檢查，不注重對(duì)隱患整改措施的跟蹤、落實(shí)和驗(yàn)證等。

對(duì)此，筆者建議，企業(yè)開展安全檢查時(shí)，應(yīng)將生產(chǎn)作業(yè)單位自查和互查、上級(jí)公司安全督查幫扶、“四不兩直”檢查等方式有機(jī)結(jié)合，同時(shí)對(duì)照事故案例開展類比排查，并不斷固化總結(jié)安全檢查中的良好做法，建立安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制。

生產(chǎn)作業(yè)單位自查和互查

自查

企業(yè)應(yīng)積極組織下屬各生產(chǎn)作業(yè)單位有序開展自查自糾，并由相應(yīng)的上級(jí)單位明確各生產(chǎn)作業(yè)單位相應(yīng)的自查要求，持續(xù)壓緊壓實(shí)各層級(jí)各單位各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。

對(duì)于各生產(chǎn)作業(yè)單位來說，則要堅(jiān)決貫徹上級(jí)單位（公司）決策部署，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況制定相應(yīng)的自檢自查方案，形成自檢自查內(nèi)容清單及檢查標(biāo)準(zhǔn)，并成立相應(yīng)的安全自查小組，確定自查人員的責(zé)任分工，同時(shí)建立問題隱患和整改措施清單，壓實(shí)責(zé)任、限期整改，確保無死角、無遺漏；建立跟蹤督辦機(jī)制，有效徹底整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，則必須及時(shí)“改”，自查小組要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，如實(shí)記錄相關(guān)問題，并建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，落實(shí)“清單+閉環(huán)”制度，尤其對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)能整改的，必須堅(jiān)決立即整改到位。

各生產(chǎn)作業(yè)單位除了應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門要求和企業(yè)年度重點(diǎn)推動(dòng)的有關(guān)安全工作，制定重點(diǎn)檢查內(nèi)容外，還應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)類型制定專項(xiàng)檢查內(nèi)容。同時(shí)，上級(jí)單位也應(yīng)指導(dǎo)各生產(chǎn)作業(yè)單位梳理檢查依據(jù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，保證各生產(chǎn)作業(yè)單位自查內(nèi)容都“有據(jù)可查”。

互查

除組織自查外，企業(yè)還應(yīng)組織各單位開展互查。對(duì)于檢查牽頭單位，需要認(rèn)真編制檢查實(shí)施方案，方案應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、人員安排等內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)檢查人員開展培訓(xùn)宣貫。檢查前，檢查牽頭單位應(yīng)針對(duì)檢查內(nèi)容再次進(jìn)行培訓(xùn)宣貫，確保檢查組成員清楚檢查內(nèi)容。在檢查過程中，檢查人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)一線，保證在現(xiàn)場(chǎng)有充足的檢查時(shí)間，同時(shí)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)與受檢單位溝通交流，多角度核實(shí)，切不可片面地以文件痕跡判定是否符合要求。另外，通過互查，各單位還可通過交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)各自安全管理水平的提升。

從企業(yè)層面來說，無論是各生產(chǎn)作業(yè)單位的自查，還是互查，針對(duì)其中有價(jià)值的做法，企業(yè)都應(yīng)對(duì)相應(yīng)單位給與一定的物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)，如“月度即時(shí)HSE 獎(jiǎng)勵(lì)”，通過年度評(píng)比評(píng)選隱患排查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等，激發(fā)各基層單位參與安全檢查的積極性。

企業(yè)安全督查幫扶和回頭看

企業(yè)可結(jié)合各生產(chǎn)作業(yè)單位的作業(yè)特點(diǎn)，定期開展（如每季度）督查幫扶及回頭看工作。具體來說，可由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展安全督查幫扶，并邀請(qǐng)公司各專業(yè)委員會(huì)技術(shù)專家組建幫扶督查小組，制定相應(yīng)的檢查內(nèi)容清單和相關(guān)體系文件條款。同時(shí)，針對(duì)不放心的薄弱環(huán)節(jié)和部位還可通過“駐點(diǎn)督導(dǎo)”，嚴(yán)防漏管失控問題發(fā)生。

對(duì)于安全督查幫扶小組來說，不僅要“真”能發(fā)現(xiàn)問題，還要敢于記錄和曝光，同時(shí)要對(duì)檢查出的問題如何整改提出具體的整改建議，幫助生產(chǎn)作業(yè)單元徹底整改完成，不能為了檢查而檢查。對(duì)此，安全督查幫扶小組人員要提前梳理被檢查單位前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題、自查的問題清單和薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題只是手段，目的是要幫助基層單位解決問題，并避免問題再次發(fā)生。

另外，企業(yè)開展安全督查幫扶后，還要積極開展“回頭看”，以進(jìn)一步鞏固提升安全督查幫扶工作成效，確保發(fā)現(xiàn)問題的整改質(zhì)量和效果。特別是，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，安全督查幫扶小組人員要進(jìn)行跟蹤和查驗(yàn)，不能只看各生產(chǎn)作業(yè)單位提供的整改證據(jù)，還要深入一線“回頭看”。對(duì)于在“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的重復(fù)問題或整改不力等情況，要進(jìn)行相應(yīng)的處理，并計(jì)入到該生產(chǎn)作業(yè)單元的績(jī)效考核中，同時(shí)還應(yīng)對(duì)該生產(chǎn)作業(yè)單位的上級(jí)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，如扣除相應(yīng)年度安全績(jī)效考核分?jǐn)?shù)等，進(jìn)而督促各生產(chǎn)作業(yè)單位落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

企業(yè)“四不兩直”檢查

“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）雖然是監(jiān)管部門創(chuàng)立的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，但對(duì)于企業(yè)層面來說，也應(yīng)借鑒“四不兩直”的方式對(duì)下屬各單位開展安全檢查。具體來說，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的檢查方案，包括明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查要求及追責(zé)問責(zé)機(jī)制等，并在企業(yè)內(nèi)部公示和宣貫告知，目的是讓各單位時(shí)刻保持警惕，不放松安全工作，也不敢應(yīng)付檢查工作。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門可不定期直奔現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全抽查，不讓現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)單位提前做準(zhǔn)備。實(shí)踐中，這種“抽查”往往能夠發(fā)現(xiàn)很多在例行安全檢查中發(fā)現(xiàn)不了的問題，進(jìn)而更加客觀、真實(shí)地反映作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況。

事故類比排查機(jī)制

事故案例是安全培訓(xùn)的重要素材，同時(shí)也是企業(yè)開展安全檢查的重要參考依據(jù)。對(duì)此，企業(yè)可根據(jù)相關(guān)事故暴露出的問題及原因進(jìn)行類比排查，結(jié)合事故案例查找管理漏洞和現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患，讓安全檢查更具針對(duì)性。在實(shí)踐中，企業(yè)對(duì)照同行業(yè)事故案例進(jìn)行安全檢查，往往可以起到“立竿見影”的效果，由于基層人員對(duì)于案例中存在的問題有“共鳴”，不僅查找、分析問題更加積極，通常還會(huì)更好地完成整改。

企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)各單位對(duì)相關(guān)事故案例進(jìn)行梳理總結(jié)，分析事故案例暴露出的問題，列出相關(guān)事故案例問題清單，以作為本單位開展安全檢查時(shí)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。不同層級(jí)的單位事故類比排查的頻率可以有所不同，例如，各班組可開展每日一次，各生產(chǎn)作業(yè)單位（車間）可每周一次，廠或公司級(jí)可每月一次等。具體層級(jí)對(duì)應(yīng)的排查頻率，各企業(yè)可根據(jù)自身情況而定，但原則上應(yīng)將事故類比隱患排查作為一種常態(tài)化機(jī)制，以便各單位更好地發(fā)現(xiàn)問題、吸取相關(guān)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

建立安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)在各單位自查、互查和安全督查幫扶等各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)分析，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各方面進(jìn)行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，作為之后各單位開展各類安全檢查的重點(diǎn)，同時(shí)不斷總結(jié)固化安全檢查中的良好做法，形成具有本單位特色、可操作、可執(zhí)行的安全檢查方法和手段。

從企業(yè)層面來說，應(yīng)對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題強(qiáng)化“回頭看”，對(duì)于出現(xiàn)重復(fù)隱患或整改不力的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)處理，將重復(fù)隱患當(dāng)成事故處理，通過批評(píng)教育、約談、訓(xùn)誡談話等多種處理形式，倒逼各層級(jí)安全責(zé)任落實(shí)，讓重復(fù)隱患沒有滋生的“土壤”，促進(jìn)各級(jí)安全檢查能夠發(fā)現(xiàn)“真問題”并徹底解決。安