手段要科學(xué) 人員要專業(yè)
——訪哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司安全環(huán)保質(zhì)量部安全環(huán)保監(jiān)督室副經(jīng)理汝洪濤

本刊記者 袁輝｜文

編者按：安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，通過做好安全檢查工作，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的各類問題，為開展進(jìn)一步工作提供依據(jù)。但在實(shí)踐中，由于種種原因，很多企業(yè)在開展安全檢查時(shí)，未能及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)存在的問題，使安全檢查難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。

針對(duì)企業(yè)應(yīng)如何做好安全檢查，本刊采訪了哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司安全環(huán)保質(zhì)量部安全環(huán)保監(jiān)督室副經(jīng)理汝洪濤，其歷任哈電集團(tuán)汽輪機(jī)公司安全員、安技組副組長(zhǎng)、安技處副處長(zhǎng)，具有豐富現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)、集團(tuán)各層級(jí)安全檢查和安全管理經(jīng)驗(yàn)。

記者：您認(rèn)為，企業(yè)做好安全檢查，對(duì)于企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作具有哪些積極意義？

汝洪濤：保持平穩(wěn)、向好的安全形勢(shì)，是企業(yè)有序開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本保障，是職工保持幸福生活，實(shí)現(xiàn)理想、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基本保證。開展良好、扎實(shí)、全覆蓋的安全檢查是保持安全形勢(shì)平穩(wěn)向好的有效支撐。如果安全檢查開展不到位，設(shè)備故障、安全隱患、事故災(zāi)難就會(huì)時(shí)有發(fā)生，不僅會(huì)打斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性，而且還可能造成人員、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失，更會(huì)讓員工失去能夠安全工作的信心和決心，使安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化，陷入不檢查、不投入、不整改、出事故進(jìn)而更不愿意檢查、投入和整改的“惡性循環(huán)”。

記者：您認(rèn)為，企業(yè)在開展安全檢查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？

汝洪濤：首先，企業(yè)中不同組織層級(jí)的安全工作側(cè)重應(yīng)有所不同。例如，“集團(tuán)級(jí)”應(yīng)側(cè)重對(duì)于所屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)、責(zé)任體系、管理機(jī)制、重大安全風(fēng)險(xiǎn)及重大事故隱患進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)；“企業(yè)級(jí)”或“公司級(jí)”，應(yīng)注重根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，明確各層級(jí)管控責(zé)任人和管控要點(diǎn)，針對(duì)不同層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

其次，每項(xiàng)檢查應(yīng)事先進(jìn)行詳細(xì)的策劃，比如檢查范圍、檢查事項(xiàng)、檢查人員和檢查時(shí)間等。具體的檢查事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、已發(fā)現(xiàn)問題隱患、事故教訓(xùn)及生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行確定。雖然各單位的具體內(nèi)容不同，但重點(diǎn)還是應(yīng)突出較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理。如對(duì)于工貿(mào)行業(yè)來說，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)燃?xì)獍踩⒗吓f設(shè)施、電氣系統(tǒng)、起重設(shè)備等重點(diǎn)要害部位及高處作業(yè)、涉粉塵作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

最后，需要特別注意的是，企業(yè)每次開展檢查均要兼顧針對(duì)“三違”的檢查，且重點(diǎn)應(yīng)對(duì)習(xí)慣性違章行為和違章指揮進(jìn)行檢查，因?yàn)樵趯?shí)踐中這是造成輕傷事故的重要原因。

記者：據(jù)您了解，目前企業(yè)在開展安全檢查時(shí)，主要存在哪些問題？

汝洪濤：根據(jù)我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為最主要的問題在于以下三方面：

一是檢查策劃不夠系統(tǒng)，即企業(yè)不能完全實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)檢查和分級(jí)管控，存在檢查盲區(qū)，使得部分小風(fēng)險(xiǎn)、小隱患經(jīng)過長(zhǎng)期積累變?yōu)椴坏貌徽牡碾[患，甚至引發(fā)嚴(yán)重事故。

二是檢查人員專業(yè)能力不強(qiáng)，即部分企業(yè)安全管理部門專業(yè)人員對(duì)?；?、燃?xì)獍踩㈦姎獍踩葘I(yè)性較強(qiáng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)掌握不深、不牢，達(dá)不到應(yīng)有的專業(yè)水平，致使檢查浮于表面，難以發(fā)現(xiàn)深層次的安全問題，不能提出從根本上解決問題的方法和措施。

三是檢查手段單一，即部分單位仍使用經(jīng)驗(yàn)加檢查表的方法開展檢查，無法做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋、檢查要點(diǎn)全包括、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)提供，利用數(shù)字、信息化手段少。同時(shí)，目前市場(chǎng)上可利用的先進(jìn)手段“少且貴”，也在很大程度上影響了企業(yè)建立多種形式相結(jié)合的檢查機(jī)制。

記者：您剛才提到了企業(yè)在開展安全檢查時(shí)存在的一些主要問題，那您認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的原因是什么？又應(yīng)如何避免、解決？

汝洪濤：實(shí)踐中產(chǎn)生這些問題的原因是多種多樣的，但我認(rèn)為最主要的是以下兩方面原因：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人在安全方面投入資源的信心和決心不足，沒有認(rèn)識(shí)到安全投入是減少生產(chǎn)、人員、經(jīng)濟(jì)損失，保證既得利潤(rùn)不流失的一種有效投資。二是安全管理人員的工作得不到充分認(rèn)可。待遇低、地位低、晉升通道窄，是目前安全管理人員面臨的現(xiàn)實(shí)處境，這顯然難以吸引和留住高水平的人才。也在很大程度上使得相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理人員隊(duì)伍不具備開展好安全檢查的條件，更談不上創(chuàng)造性開展安全檢查、綜合利用和融合各種先進(jìn)手段開展安全檢查了。

想要解決這些問題，我認(rèn)為：一方面在于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，不能僅停留在口頭上的“安全第一”，更重要的是在實(shí)際行動(dòng)中踐行“安全第一”；另一方面，各級(jí)政府監(jiān)管部門要真正對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格考核，通過考核提升負(fù)責(zé)人的素養(yǎng)和意識(shí)，進(jìn)而助推企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平的提升，促進(jìn)安全管理隊(duì)伍質(zhì)量的提高，為開展好安全檢查提供必要條件。

記者：請(qǐng)您從實(shí)踐角度，對(duì)于企業(yè)如何做好安全檢查，提一些具體的建議。

汝洪濤：一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親自帶隊(duì)檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)責(zé)任，同時(shí)根據(jù)年度重點(diǎn)安全任務(wù)清單及責(zé)任清單“包系統(tǒng)、包業(yè)務(wù)、包片區(qū)”，分別開展安全檢查。企業(yè)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)的牽頭和表率作用，帶動(dòng)全體職工積極履行崗位安全職責(zé)，對(duì)本單位、本崗位安全隱患進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

二是企業(yè)安全主管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門要履行好綜合監(jiān)督管理職責(zé)，要經(jīng)常性對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行督促和指導(dǎo)，要使其能夠認(rèn)識(shí)到安全是崗位職責(zé)的內(nèi)在屬性，而不是獨(dú)立于本職工作之外的附加條件。

三是企業(yè)要“真考核、嚴(yán)考核，真獎(jiǎng)懲、重獎(jiǎng)懲”，要建立能夠被有效執(zhí)行的考核和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，定期開展安全基礎(chǔ)管理能力考評(píng)，對(duì)各單位、各崗位安全檢查效果定期評(píng)價(jià)并公示，營(yíng)造安全檢查腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不弄虛作假、不推諉扯皮的良好氛圍。

記者：根據(jù)您的從業(yè)經(jīng)歷，企業(yè)在開展安全檢查時(shí)，通常會(huì)有哪些現(xiàn)實(shí)困難？又應(yīng)如何克服解決？

汝洪濤：企業(yè)在開展安全檢查時(shí)，往往會(huì)遇到的各種各樣的現(xiàn)實(shí)困難，其中最為主要的，我認(rèn)為在于人員方面。具體來說，一是可用的專業(yè)人員少，安全管理隊(duì)伍普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、素質(zhì)低、訓(xùn)練少、培訓(xùn)少等問題。二是技術(shù)人員參與少，包括設(shè)計(jì)、工藝人員及設(shè)備、電氣、?；返葘I(yè)管理人員參與安全檢查的積極性不高，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，使得企業(yè)難以利用其專業(yè)知識(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從三方面解決：一是增加人力、資金投入力度；二是引導(dǎo)技術(shù)、管理、一線人員主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，主動(dòng)辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)；三是培養(yǎng)適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的安全管理專家、培訓(xùn)講師。安