革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價體系探究

趙 云，徐仁立，羅麗榕

（1.黃岡師范學(xué)院 地理與旅游學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.全國革命老區(qū)紅色旅游研究中心，陜西 楊凌 712199；3.武夷學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 武夷山 354300）

一、引言

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家走向發(fā)達(dá)的動力，是紅色旅游持續(xù)發(fā)展的重要推動力[1]。構(gòu)建革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價體系是促進(jìn)老區(qū)紅色旅游全面創(chuàng)新，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要命題。20 世紀(jì)90 年代興起的旅游創(chuàng)新研究順應(yīng)了現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。自2004 年以來，中國興起的紅色旅游本身就是旅游業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新或新業(yè)態(tài)。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，并強調(diào)指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[2]。但是，一些地區(qū)、特別是革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展相對滯后。這就亟需構(gòu)建一套革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價體系，以創(chuàng)新促發(fā)展，推動革命老區(qū)紅色旅游的提質(zhì)升級和可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮其綜合效能。

二、革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新體系的確定

（一）革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新體系的理論構(gòu)建

創(chuàng)新體系理論屬系統(tǒng)理論分支，“體系”與“系統(tǒng)”都對應(yīng)于英文system。一般認(rèn)為,貝塔朗菲1971 年提出的“一般系統(tǒng)理論”是現(xiàn)代系統(tǒng)理論的起源,其核心可概括為“整體大于部分之和”。

目前西方學(xué)者在創(chuàng)新評價與測度的研究方面，主要依托國外幾次針對服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查的所得數(shù)據(jù)[3]，如歐洲創(chuàng)新調(diào)查（CIS）、意大利服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查（IIS）,以及澳大利亞和新西蘭國家創(chuàng)新聯(lián)合統(tǒng)計等，但是這些研究也僅是以描述性統(tǒng)計作為研究結(jié)果的分析工具。而國內(nèi)研究中，無論是區(qū)域旅游創(chuàng)新的“三螺旋”模型[4]、旅游業(yè)創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)模型[5]還是解釋結(jié)構(gòu)模型（ISM）[6]，多以專家賦值評價為主，數(shù)據(jù)獲取來源也基本是各種網(wǎng)站或者年鑒等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

目前已有的紅色旅游創(chuàng)新評價體系過于側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新，而對非技術(shù)創(chuàng)新重視不足。近年來，國際創(chuàng)新調(diào)查呈現(xiàn)出內(nèi)容向非技術(shù)創(chuàng)新拓展新動向[7]。本文將優(yōu)化主客觀評價指標(biāo)的結(jié)構(gòu)，以專家調(diào)查法（德爾菲法）為主要調(diào)研方法，針對旅游專家學(xué)者、旅游企業(yè)管理人員和旅游管理機構(gòu)工作人員設(shè)計調(diào)查問卷，構(gòu)建基于個人、企業(yè)和區(qū)域三個層面的革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新與評價體系。

1.個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)測評

20 世紀(jì)40 年代，美國創(chuàng)新學(xué)家如“頭腦風(fēng)暴法”提出者亞歷克斯·奧斯本、心理學(xué)家羅伯特·史登堡、特德·魯巴特等人認(rèn)為，創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力取決于6 種因素：智慧、知識、思維形態(tài)、人格、動機、環(huán)境情境。王鳳科在《創(chuàng)新人才的素質(zhì)測評、培訓(xùn)和激勵研究》中指出，創(chuàng)新人才素質(zhì)測評指標(biāo)體系包括觀察力、記憶力、想象力等智力因素和好奇心、自信心等非智力因素[8]。本研究采用了該文的創(chuàng)新人才素質(zhì)測評指標(biāo)（表1）：

表1 創(chuàng)新人才素質(zhì)測評指標(biāo)表Tab.1 Evaluation index table of innovative talent quality

2.企業(yè)層面創(chuàng)新能力測評

目前研究企業(yè)創(chuàng)新能力的文章多是研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這些研究認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素主要包括：技術(shù)創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新管理能力、研究開發(fā)能力、制造能力、營銷能力等，并據(jù)此構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)和企業(yè)創(chuàng)新活力指標(biāo)體系。而紅色旅游企業(yè)創(chuàng)新能力研究還比較少見，有待進(jìn)一步探討。

目前涉紅企業(yè)在理論研究方面相當(dāng)薄弱，亟需培育旅行社、景區(qū)、飯店、交通、旅游商品、設(shè)計規(guī)劃等一批創(chuàng)新企業(yè)。涉紅企業(yè)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素主要包括旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游市場創(chuàng)新、旅游管理創(chuàng)新、旅游技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)交流合作等五大方面。本文將據(jù)此來構(gòu)建老區(qū)紅色旅游企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。

3.區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境測評

一般認(rèn)為，區(qū)域紅色旅游創(chuàng)新能力的大小，不僅取決于區(qū)域內(nèi)紅色旅游業(yè)創(chuàng)新行為主體的創(chuàng)新能力的大小和各類創(chuàng)新資源的豐盈程度，更取決于各創(chuàng)新行為主體在相互作用中所采取的集成運作方式，這種集成運作主要受到區(qū)域的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和體制機制的影響。

紅色旅游創(chuàng)新主體廣義上涉及旅游人才、旅游企業(yè)、旅游事業(yè)單位、旅游行政單位等，狹義上則集中體現(xiàn)于起核心作用的主體：旅游人才和旅游企業(yè)。本研究將廣義上的旅游創(chuàng)新主體作為調(diào)研對象，將狹義上的旅游人才和旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力評價以及影響集成運作的區(qū)域環(huán)境作為調(diào)研內(nèi)容，建構(gòu)包含區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境測評、企業(yè)層面創(chuàng)新能力測評、個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)測評的革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價體系。

（二）革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新體系的指標(biāo)構(gòu)建

本文在梳理革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新體系相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，參考了相關(guān)評價指標(biāo)，并通過德爾菲法的運用，結(jié)合專家意見進(jìn)行了三輪修改和調(diào)整，最終確定三個綜合層指標(biāo)，12 個項目層指標(biāo)和56 個因子層指標(biāo)（表2）。

表2 革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系Tab.2 Evaluation index system of red tourism innovation in old revolutionary base areas

（續(xù)表2）

（三）專家調(diào)查法可靠性分析及指標(biāo)體系權(quán)重的確定

德爾菲法也稱專家調(diào)查法，工作流程大致分為四個步驟：開放式的首輪調(diào)研、評價式的第二輪調(diào)研、重審式的第三輪調(diào)研和復(fù)核式的第四輪調(diào)研。本文在前三輪調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行了復(fù)核式的第四輪調(diào)研并確定了各指標(biāo)權(quán)重。

專家調(diào)查的可靠性可通過專家的權(quán)威程度、專家積極系數(shù)、專家賦值情況、問卷信度效度等情況來反映，以此來說明評價指標(biāo)體系科學(xué)性和可行性。

1.專家基本信息

問卷調(diào)查一般選擇資深專家學(xué)者。在復(fù)核式的第四輪調(diào)研中，為廣泛吸收各界意見，博采眾長，也充分咨詢了旅游管理機構(gòu)人員和旅游企業(yè)人員。調(diào)研對象全部為本科及以上學(xué)歷，其中碩士及以上人員占比46.8%，近一半（表3、表4）。

表3 專家學(xué)歷信息統(tǒng)計表Tab.3 Statistics of expert’s education information

表4 專家職業(yè)統(tǒng)計表Tab.4 Statistics of experts’ professions

2.專家積極系數(shù)

專家積極系數(shù)體現(xiàn)著專家對本研究的積極性、關(guān)注度、認(rèn)可度，該系數(shù)越高，說明專家對本研究的認(rèn)可度和關(guān)注度越高，此研究的意義越大。本次課題研究第二、三、四輪調(diào)研的問卷回收率分別為91.4%、88.6%和87.5%，均遠(yuǎn)高于70%，反映了專家對本研究的高認(rèn)可度和關(guān)注度，說明本研究具有較高的研究意義和價值。

3.專家賦值情況

相關(guān)專家研究提出各項指標(biāo)的賦值標(biāo)準(zhǔn)為均值＞3.0，滿分頻率＞0.10，變異系數(shù)＜0.30，其中均值反映一組數(shù)據(jù)的集中程度和趨勢；標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)反映一組數(shù)據(jù)的離散程度和趨勢；滿分頻率指對方案給滿分的專家數(shù)與對該方案做出評價的專家總數(shù)之比[9]。

在復(fù)核式的第四輪調(diào)研中，各項指標(biāo)的賦值均滿足“均值＞3.0，滿分頻率＞0.10，變異系數(shù)＜0.30”的評判條件（表5），進(jìn)一步驗證了老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系各指標(biāo)的合理性。

表5 專家對各指標(biāo)賦值情況一覽表Tab.5 List of expert assignment to each index

4.信度和效度分析

在復(fù)核式的第四輪調(diào)研中，各分因子層和總量表的克朗巴赫系數(shù)均大于0.8，說明問卷結(jié)果可取可信（表6）。

表6 可靠性統(tǒng)計量統(tǒng)計分析結(jié)果Tab.6 Statistical analysis results of reliability statistics

此外，調(diào)查問卷表是在參考大量文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，充分梳理老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新體系相關(guān)理論，同時運用德爾菲法經(jīng)過多次專家咨詢和討論，不斷深化調(diào)整，才得以最終確定革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系。說明問卷的表面效度和內(nèi)容效度較好。

5.評價指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究主要是通過專家調(diào)研法來確定指標(biāo)權(quán)重?；趯＜覍Ω髦笜?biāo)的評分賦值，計算出各項指標(biāo)的均值與該層指標(biāo)均值之和的比值，從而得出各項指標(biāo)的權(quán)重（原始權(quán)重）。

得出原始權(quán)重之后，按層次劃分，對各單項指標(biāo)權(quán)重值進(jìn)行歸一化處理，再通過概率乘法得出組合權(quán)重（表7）。

表7 革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系權(quán)重分配Tab.7 Weight distribution of red tourism innovation evaluation index system in old revolutionary base areas

（續(xù)表7）

三、老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系評價數(shù)據(jù)的收集處理

（一）數(shù)據(jù)收集

本次調(diào)查歷時兩個月，由課題組成員前往遵義、瑞金、百色、黃岡等四個革命老區(qū)進(jìn)行重要性和表現(xiàn)性評價調(diào)查。重要性評價采用專家調(diào)查法。表現(xiàn)性評價則包括主、客觀評價指標(biāo)兩部分。美國著名社會學(xué)家艾爾·巴比認(rèn)為，50%的問卷回收率就可用來研究，回收率達(dá)70%將對研究更加有利[10]。主觀評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自實地抽樣調(diào)研,共發(fā)放450 份，回收280 份，回收率62%，四地回收問卷均在50%以上，其中有效問卷240 份,占回收問卷的85.7%?？陀^評價指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，為后續(xù)使用量圖分析法劃分等級，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)字化處理，例如三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選取了第三產(chǎn)業(yè)所占比重。簡化后見表8。

表8 革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系客觀數(shù)據(jù)值簡表Tab.8 Summary of objective data values of red tourism innovation evaluation index system in old revolutionary base areas

（二）數(shù)據(jù)處理

革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系由主觀評價指標(biāo)和客觀評價指標(biāo)兩部分組成。主觀評價指標(biāo)的表現(xiàn)性評價數(shù)據(jù)采用SPSS 軟件和EXCEL 軟件進(jìn)行處理，計算其均值?？陀^評價指標(biāo)的表現(xiàn)性評價數(shù)據(jù)則是在量圖分析法劃分等級和組距的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換評分[11]。

以經(jīng)濟環(huán)境數(shù)據(jù)中第一個指標(biāo)人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）為例，總體分三步。第一，確定對應(yīng)值：評分值1,2,3,4,5 分別對應(yīng)25061，31931.49，34346.75，36762，47931。第二，劃分四個組距（表9）。設(shè)組距最小值為yimin，最大值為yimax。第三，確定所在區(qū)間并計算最終對應(yīng)值，如貴州遵義的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為47931 元，落在第四個區(qū)間，代入公式，i 代表第i 個區(qū)間，j 代表第j 個評價指標(biāo)。得其最終對應(yīng)值為依此類推得江西瑞金、廣西百色、湖北黃岡在經(jīng)濟環(huán)境數(shù)據(jù)中第一個指標(biāo)人均地區(qū)生產(chǎn)總值對應(yīng)評分值以及各老區(qū)在其他客觀數(shù)據(jù)指標(biāo)上的對應(yīng)值（表9）。

表9 人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)值和評分值的組距Tab.9 Group distance of data value and score value of per capital GDP

客觀指標(biāo)完成上述對應(yīng)評分值轉(zhuǎn)換后，連同主觀指標(biāo)評價數(shù)據(jù)一起，構(gòu)成了完整統(tǒng)一的老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價體系數(shù)據(jù)。再結(jié)合德爾菲法確定的指標(biāo)權(quán)重，可得四個老區(qū)在紅色旅游創(chuàng)新評價體系中每個評價指標(biāo)的加權(quán)分值，以企業(yè)創(chuàng)新能力評價為例，計算數(shù)據(jù)見表10。同時以雷達(dá)圖形式更直觀地展現(xiàn)四個革命老區(qū)區(qū)域?qū)用?、企業(yè)層面和個人層面的創(chuàng)新能力（圖1-圖3）。

圖1 老區(qū)區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境測評總加權(quán)值雷達(dá)圖Fig.1 Radar chart of total weighted value of innovation environment evaluation at the regional level of old areas

圖2 老區(qū)企業(yè)層面創(chuàng)新能力測評總加權(quán)值雷達(dá)圖Fig.2 Radar chart of total weighted value of enterprise levelinnovation capability evaluation in old area

圖3 老區(qū)人個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)測評總加權(quán)值雷達(dá)圖Fig.3 Radar chart of total weighted value of innovative talent quality evaluation at the individual level of people in old areas

表10 革命老區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的加權(quán)分值Tab.10 Weighted score of enterprise innovation ability in old revolutionary base areas

四、主要結(jié)論與提升策略

（一）主要結(jié)論

1.老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的建立

本研究通過梳理與革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新體系相關(guān)的國內(nèi)外主要研究理論，結(jié)合德爾菲法進(jìn)行多輪專家調(diào)研和指標(biāo)體系調(diào)整，最終得到較為完整成熟的革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系。經(jīng)過對專家的權(quán)威程度、專家積極系數(shù)、專家賦值情況、問卷信度效度等情況的分析，進(jìn)一步驗證了其科學(xué)性和合理性。

2.老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價體系各指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究經(jīng)過專家調(diào)研、歸一化、概率乘法等過程確定了指標(biāo)組合權(quán)重。由表7 可得以下結(jié)論：

（1）從綜合層指標(biāo)的原始權(quán)重來看，權(quán)重值由大到小依次是個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)、企業(yè)層面創(chuàng)新能力和區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境，分別對應(yīng)0.342、0.335 和0.323。說明個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)對于革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展水平的重要性高于企業(yè)層面創(chuàng)新能力和區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境。

（2）從項目層指標(biāo)來的原始權(quán)重來看，在區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境測評中，由大到小分別為體制機制、經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境。在企業(yè)層面創(chuàng)新能力測評中，由大到小依次為旅游管理創(chuàng)新、企業(yè)交流合作、旅游市場創(chuàng)新、旅游技術(shù)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。在個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)測評中，由大到小依次是知識方面、能力方面、品德方面、意識方面。

（3）從因子層指標(biāo)的歸一化權(quán)重來看，大于0.2 的依次有安排紅色旅游發(fā)展專項資金、強化紅色旅游用地保障措施、制定和落實促進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展的綜合性政策、制度創(chuàng)新、市場營銷創(chuàng)新、市場推廣創(chuàng)新、投融資機制創(chuàng)新、市場主體創(chuàng)新、產(chǎn)品線路創(chuàng)新、學(xué)習(xí)能力、求知欲望、運行機制創(chuàng)新、專業(yè)知識、知識結(jié)構(gòu)、求實態(tài)度和務(wù)實作風(fēng)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、膽魄、產(chǎn)品品牌創(chuàng)新耐心和毅力、自信心等20 項。共占比約46%。

3.老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系表現(xiàn)性評價數(shù)據(jù)的收集與分析

本次調(diào)查歷時兩個月，選取貴州遵義、江西瑞金、廣西百色、湖北黃岡等四個革命老區(qū)作為典型樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的表現(xiàn)性評價數(shù)據(jù)包括主、客觀評價指標(biāo)數(shù)據(jù)兩部分，分別來源于實地調(diào)研和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過SPSS、EXCEL 軟件、量圖分析法的處理，以雷達(dá)圖直觀呈現(xiàn)四個革命老區(qū)在區(qū)域、企業(yè)、個人層面的實際表現(xiàn)差異。

由總加權(quán)值雷達(dá)圖可得以下結(jié)論：在區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境測評中，總加權(quán)值由大到小依次為江西瑞金、湖北黃岡、貴州遵義、廣西百色；在企業(yè)層面創(chuàng)新能力測評中，總加權(quán)值由大到小依次為貴州遵義、江西瑞金、湖北黃岡、廣西百色；在個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)測評中，總加權(quán)值由大到小依次為貴州遵義、江西瑞金、湖北黃岡、廣西百色。

（二）提升策略

1.老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的優(yōu)化

本文建構(gòu)的老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新評價指標(biāo)體系仍有提升空間。研究內(nèi)容方面，主客觀指標(biāo)的比例可以進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富。研究方法方面，可通過優(yōu)化專家基本信息、專家積極系數(shù)、專家賦值情況等內(nèi)容，來提高研究的科學(xué)性。如采用提高專家高學(xué)歷構(gòu)成比重等措施。調(diào)研對象方面，可增加調(diào)研樣本，拓展老區(qū)覆蓋面。如增加韶山、延安、廣安、上杭、武夷山、臨沂、慶陽等典型革命老區(qū)，以更好的衡量和分析全國革命老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新能力水平，反映老區(qū)紅色旅游創(chuàng)新能力的實際水平和發(fā)展趨勢。

2.依據(jù)重要性評價，突出重點創(chuàng)新領(lǐng)域

（1）綜合指標(biāo)層主抓個人層面，提升創(chuàng)新人才素質(zhì)。紅色旅游人才是老區(qū)紅色旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。必須緊跟國際理論前沿，實施紅色旅游人才開發(fā)工程，加大應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在這個富于個性和變革的時況下，在各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級和更新過程中，要善于發(fā)現(xiàn)和勇于培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才，適應(yīng)紅色旅游發(fā)展的終極需求。

（2）區(qū)域?qū)用嬷髯ンw制機制創(chuàng)新。就區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境而言，體制機制的重要性高于經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境。要將體制機制作為主抓手。完善協(xié)調(diào)工作機制、監(jiān)督評價機制，引入競爭和績效考核機制，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同機制。同時要把競爭和績效考核引入紅色旅游管理體制，創(chuàng)新紅色旅游管理服務(wù)綜合評價體系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高運行效率。

（3）企業(yè)層面主抓旅游管理創(chuàng)新。包括運行機制、投融資機制和制度創(chuàng)新。運行機制創(chuàng)新需重點提高從業(yè)人員服務(wù)水平、設(shè)計合理旅游線路、更新改造設(shè)施設(shè)備。投融資機制創(chuàng)新需鼓勵社會資本進(jìn)入紅色旅游領(lǐng)域，鼓勵有條件的地方設(shè)立紅色旅游發(fā)展基金，鼓勵捐贈開展結(jié)對幫扶活動。制度創(chuàng)新需明晰產(chǎn)權(quán)、分明權(quán)責(zé)，完善涉紅企業(yè)考核和分配制度。

（4）個人層面主抓知識方面。目前，紅色旅游人才知識創(chuàng)造能力不足，理論創(chuàng)新落后于實踐創(chuàng)新；有限的創(chuàng)新資源與巨大的創(chuàng)新需求不匹配；人才引進(jìn)與流動受限，跨區(qū)域旅游創(chuàng)新受阻。應(yīng)分區(qū)分級開展紅色旅游培訓(xùn)工作，提升創(chuàng)新人才知識水平；在紅色旅游十四五規(guī)劃發(fā)展過程中，強化紅色旅游專家人才智囊?guī)斓慕ㄔO(shè)；加快紅色旅游進(jìn)課堂工程，培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。

3.依據(jù)表現(xiàn)性評價，促進(jìn)各區(qū)融合創(chuàng)新

由總加權(quán)值雷達(dá)圖可知，江西瑞金在區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新環(huán)境測評中得分最高，貴州遵義在企業(yè)層面創(chuàng)新能力測評和個人層面創(chuàng)新人才素質(zhì)測評中，得分最高。廣西百色的各層次創(chuàng)新能力均較弱。這就需要各區(qū)內(nèi)部合作，強強聯(lián)合，以強帶弱，實現(xiàn)各區(qū)融合創(chuàng)新。

（1）各區(qū)域要依靠自身力量，構(gòu)建完善的紅色旅游創(chuàng)新系統(tǒng)。包括紅色旅游景區(qū)、紅色旅游科研機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)、各級政府和致力于紅色旅游創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移的中介機構(gòu)，其基本功能是進(jìn)行創(chuàng)新知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用。進(jìn)而形成一個分工合作、相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。尤其是要加強紅色旅游研究機構(gòu)為紅色旅游景區(qū)創(chuàng)新提供知識供給，加強紅色旅游智庫的建設(shè)。

（2）開展全國各地、乃至國際紅色旅游經(jīng)驗交流，走出去請進(jìn)來，進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。充分發(fā)揮以高校為主體的教育與培訓(xùn)機構(gòu)的作用，即技能開發(fā)，知識和創(chuàng)造力教育、培訓(xùn)，知識創(chuàng)新和知識轉(zhuǎn)移等。要加強科研院所、企業(yè)與用戶、消費者的融合互動，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新引導(dǎo)和創(chuàng)造市場新需求。

（3）政府要創(chuàng)造良好法律和投資環(huán)境、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促進(jìn)紅色旅游在國際間的交流與合作等。當(dāng)前尤其要注重發(fā)展平臺經(jīng)濟，構(gòu)建革命老區(qū)共創(chuàng)分享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、社會創(chuàng)新的環(huán)境，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺、眾創(chuàng)空間，推動眾包、眾籌等新模式應(yīng)用，提高創(chuàng)新資源的共享水平。