鄉(xiāng)村振興背景下黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀分析

□周清清，張優(yōu)勤，楊 露，潘秀彩

（1.黔南民族職業(yè)技術學院，貴州 黔南 558022；2.廣州鐵路職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510000）

黔南州圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培訓項目，聚焦六大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓，重點針對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營管理型、種養(yǎng)大戶等專業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營性服務的技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民等群體開展培訓，培訓一批鄉(xiāng)村振興急需的有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

文章立足于當下民族地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓的特點及現(xiàn)狀，提出關于加大培訓力度的策略，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供參考。

1 黔南州農(nóng)村人口概況

黔南州共有12 個縣（市）。根據(jù)2020 年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)可以看出，黔南州鄉(xiāng)村人口占比仍然很大，其中部分縣市戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于40%，未達到國家平均水平，見表1。

表1 黔南州2020 年人口情況統(tǒng)計

貴州省作為鞏固脫貧攻堅成果、探索脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的主戰(zhàn)場，人才振興是關鍵。其中最核心的環(huán)節(jié)就是提升鄉(xiāng)村人口的整體素質(zhì)，進而增加人均收入，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

2 黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀

當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2019—2021 年，黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓（新型職業(yè)農(nóng)民培訓）工作累計完成培訓人數(shù)約1.7 萬人。其中，培訓經(jīng)營管理型近2 000 人、培訓專業(yè)生產(chǎn)型近1 萬人、培訓技能服務型近5 300 人。培訓產(chǎn)業(yè)覆蓋種植業(yè)（含糧油、茶葉、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（含家畜、家禽、淡水養(yǎng)殖等）和其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工、電商流通、刺繡等特色產(chǎn)業(yè)）。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分類匯總，歸納出黔南州近3 年高素質(zhì)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀。

2.1 高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)模

根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民培育對象遴選要求，黔南州開展了專項高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作，從總體規(guī)模上看，2019—2021 年黔南州組織的高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)模逐年減小，見圖1。

圖1 2019—2021 年度黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)模

根據(jù)調(diào)研反饋，其主要原因是高素質(zhì)農(nóng)民培訓有3 年內(nèi)不能重復培訓的要求。很多符合條件的農(nóng)民在2019 年已參與了相應的培訓，故后期培訓人次逐漸減少。說明黔南州的高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作對政策的反應迅速，且完成進度較好。

2.2 高素質(zhì)農(nóng)民培訓類型

2019—2021 年，黔南州高素質(zhì)農(nóng)民主要集中在經(jīng)營管理型、技能服務型和專業(yè)生產(chǎn)型3 類，見圖2、圖3。其中專業(yè)生產(chǎn)型培訓人數(shù)最多，為9 528 人，占比57%；經(jīng)營管理型培訓人數(shù)最少，為1 908 人，占比11%，且培訓數(shù)量變化不大；技能服務型培訓人數(shù)為5 297 人，占比32%。

圖2 2019—2021 年度黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓類型

圖3 2019—2021 年度黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓類型占比

2.3 高素質(zhì)農(nóng)民培訓學員性別結構

2019—2021 年，黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓學員中男性人數(shù)總體多于女性人數(shù)，但是從性別占比趨勢看，女性占比逐年攀升，2021 年女性與男性差距十分微小，見表2。數(shù)據(jù)反映出高素質(zhì)農(nóng)民隊伍中的性別比例更加平衡。

表2 2019—2021 年度培訓學員性別結構

2.4 高素質(zhì)農(nóng)民培訓人員年齡結構和文化程度

2019—2021 年，黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培訓學員年齡在36～54 歲的人數(shù)最多，占比達到62%；其次是年齡在55 歲以下，占比24%；學員年齡在35 歲以下的人數(shù)最少，僅占14%，見圖4。

圖4 2019—2021 年度培訓學員年齡結構

據(jù)了解，培訓學員老齡化的原因是大量青壯年外出務工，導致遴選對象集中在農(nóng)村留守的中老年農(nóng)民群體。從2019—2021 年中35 歲以下學員占比趨勢看，總體呈現(xiàn)上升趨勢，說明越來越多的青壯年返鄉(xiāng)加入高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。但高素質(zhì)農(nóng)民培訓學員的學歷整體偏低，96.92%的學員為高中（中專）及以下學歷，見表3。

表3 2019—2021 年度培訓學員年齡結構

3 黔南州鄉(xiāng)村振興人才需要特點

2022 年初，黔南州印發(fā)了《中共黔南州委 黔南州人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出探索形成推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的“黔南形態(tài)”，加強對本土人才、高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)，造就更多的鄉(xiāng)土人才；在黔南州的六大產(chǎn)業(yè)中，政府決定集中州縣力量、整合資金主攻生豬、茶葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，推動三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展；通過引進和培育種、養(yǎng)、加農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施家庭農(nóng)場培育計劃；要創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織。

黔南州采取聚焦特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，勢必需要培養(yǎng)更多的技能型、應用型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。人才振興作為鄉(xiāng)村振興工作的重要環(huán)節(jié)，對高素質(zhì)農(nóng)民的培育至關重要。

3.1 鄉(xiāng)村振興需要培育優(yōu)秀的青年高素質(zhì)農(nóng)民

相關數(shù)據(jù)顯示，自2018 年以來，黔南州采取勞動技能培訓、產(chǎn)業(yè)技術培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培訓等方式，各級各類培訓資金投入約2.21 億元。在開展的農(nóng)民培訓中，綜合素質(zhì)提升培訓328.7 萬人次，農(nóng)民就業(yè)技能培訓24.9 萬人次，但近3 年的高素質(zhì)農(nóng)民培訓累計人數(shù)只有1.7 萬人。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓占比最低的原因是大量青壯年農(nóng)民外出務工，留守的農(nóng)民大多文化水平不高且年齡偏大，符合高素質(zhì)農(nóng)民的群體人數(shù)有限，導致高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)模無法擴大。

在鄉(xiāng)村振興工作中，人力資本是支撐黔南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，需要高學歷、年齡結構偏年輕化的高素質(zhì)青年農(nóng)民隊伍作為保障。吸引更多青壯年農(nóng)民返鄉(xiāng)并為其提供優(yōu)質(zhì)、針對性強的高素質(zhì)農(nóng)民培訓是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

3.2 鄉(xiāng)村振興需要培育經(jīng)營管理類高素質(zhì)農(nóng)民

黔南州屬于少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)仍然存在大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。小農(nóng)戶獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營模式缺乏規(guī)范的銷售渠道和銷售管理，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理型人才嚴重匱乏。

2022 年，黔南州政府決定集中州縣力量、整合資金，主攻生豬、茶葉和蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要種養(yǎng)殖、加工、銷售集成式經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展需要大量懂經(jīng)營、會營銷、能管理的產(chǎn)業(yè)服務人才。

2021 年出臺的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調(diào)，要“培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，加強訓后技術指導和跟蹤服務，支持創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育”。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，需要推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民群體。

3.3 鄉(xiāng)村振興需要培育現(xiàn)代化高素質(zhì)農(nóng)民

人們的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)逐步隨現(xiàn)代科技的發(fā)展而轉變，科學技術顛覆了人與人之間的組織、工作以及傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式，需要大量適合時代發(fā)展的高素質(zhì)現(xiàn)代化人才。

少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展有別于其他地區(qū)，更有別于城市發(fā)展，沒有經(jīng)驗可以照搬。要以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色為核心，利用現(xiàn)代化數(shù)字技術打通供需兩端，將現(xiàn)代化信息技術應用于種養(yǎng)殖、加工和銷售的全流程中，利用技術加持實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)。

無論是覆蓋種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，還是關乎新農(nóng)村建設和農(nóng)產(chǎn)品營銷的數(shù)字鄉(xiāng)村建設，都亟須與之匹配的人力資本。因此，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作中，需要培養(yǎng)更多懂大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟等信息化技術的現(xiàn)代化高素質(zhì)農(nóng)民，并且建立多樣化的終身學習機制，持續(xù)推進高素質(zhì)農(nóng)民培育。

4 加強高素質(zhì)農(nóng)民培育的對策

4.1 圍繞重點群體營造全方位的高素質(zhì)農(nóng)民培育環(huán)境

高素質(zhì)農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村人才振興的重點群體，從培訓前、中、后3 個環(huán)節(jié)加大高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的保障力度，營造全方位發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民培育環(huán)境至關重要。

針對目前高素質(zhì)農(nóng)民培育面臨的農(nóng)村高學歷青壯年農(nóng)民大量外出務工，導致本地高素質(zhì)農(nóng)民培育群體總量偏少、年齡偏大、學歷層次偏低的問題，應加強農(nóng)村基礎保障體系的構建。比如在醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)絡培訓、子女教育等方面加大投入力度，更好地提升農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感、安全感，解決青壯年高學歷農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，使優(yōu)秀的青年高素質(zhì)農(nóng)民留得住，從根本上解決農(nóng)村人才匱乏的問題，維護農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中，要對典型、優(yōu)秀人才進行優(yōu)秀評選活動，利用農(nóng)民群體喜愛的各種短視頻軟件進行宣傳，推廣優(yōu)秀先進案例，充分發(fā)揮具有企業(yè)家精神的高素質(zhì)農(nóng)民的輻射帶動效應。

培育工作不應該在培訓后就結束。應建立配套的跟蹤服務體系，為高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好后續(xù)政策扶持工作，促進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作可持續(xù)發(fā)展。

4.2 圍繞終身學習建立多層次的高素質(zhì)農(nóng)民培育平臺

高素質(zhì)農(nóng)民培育工作必須遵循教育的基本規(guī)律，根據(jù)處于不同成長階段、具備不同知識和技能水平的高素質(zhì)農(nóng)民因材施教，并將培育工作貫穿于農(nóng)民終身發(fā)展中，實現(xiàn)終身學習的教育理念。

各縣（市）應根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特色確定培育工作的總體目標和教學內(nèi)容，并進行動態(tài)調(diào)整，構建差異化培育平臺。培育平臺應打破傳統(tǒng)培訓體系，改變以講座、課堂教授為主的模式，根據(jù)不同的培訓項目采取適當?shù)呐嘤柗绞?。針對技術技能型培訓，采用虛擬仿真實訓、生產(chǎn)實踐現(xiàn)場指導等方式；針對經(jīng)營管理、營銷或疫情期間無法開展線下培訓的情況，采取在線直播、遠程教學、云課堂等方式；針對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的突發(fā)性、個性化技術問題，采取線上專家答疑、問題庫等方式，突破傳統(tǒng)培訓地域限制、覆蓋面狹窄的難題。建立平臺配套跟蹤培育機制，將高素質(zhì)農(nóng)民信息納入培訓庫，利用大數(shù)據(jù)對農(nóng)民信息進行可視化跟蹤分析，為高素質(zhì)農(nóng)民定制個性化終身學習方案，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，建立多層次培育平臺。