天津市寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

蘇 鵬，吳曉燕，尚東維

（1.天津農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300384；2.天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院，天津 300384；3.天津渤海農(nóng)業(yè)集團(tuán)，天津 301826）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國構(gòu)建新發(fā)展格局、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是天津市實(shí)施京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的重要一環(huán)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)舉足輕重的地位。早在2008年天津市已經(jīng)開始立足本地的資源條件，圍繞特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，天津市政府通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等積極措施，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，天津市還積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供大力支持。

近年來，有許多學(xué)者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，取得了一些成果。原姍認(rèn)為粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式嚴(yán)重浪費(fèi)了我國的社會資源，同時對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，指出我國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、可持續(xù)性發(fā)展，就要充分重視生態(tài)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)對于提高我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力具有巨大的作用[1]。吳夢凡以河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，深入剖析其現(xiàn)階段存在的問題，最后對在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議[2]。王心怡和雷國銓以福建省平和蜜柚產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，對平和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行分析，找到其存在的問題，最后結(jié)合平和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展機(jī)遇對該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出路徑選擇[3]。朱鵬等深入剖析天津都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，總結(jié)借鑒國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對天津都市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)建議[4]。陳麗娜等認(rèn)為天津市自2008 年以來已經(jīng)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過深入分析天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，剖析當(dāng)前所面臨的問題，最后提出通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、品牌培育機(jī)制等來推動天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的建議[5]。周志蘭通過對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的深入研究，剖析其目前所面臨的問題，并分析其示范效應(yīng)，最后提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的發(fā)展建議[6]。

天津市作為我國北方最大的沿海開放城市，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，積極響應(yīng)國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號召，先后建立了天津市寧河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天津市寶坻區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。本文從天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展過程中存在的問題，從而為寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

天津市自2008 年以來，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，先后建設(shè)了一批質(zhì)量較好、標(biāo)準(zhǔn)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2021年，天津市共建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2 個，天津市市級示范家庭農(nóng)場95 個，智能農(nóng)業(yè)示范園35 個，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園100 個，林業(yè)專業(yè)合作社79 個，國家級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場70 個（見表1）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的多樣化發(fā)展促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等類型多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)提供了更多的路徑與經(jīng)驗(yàn)。

表1 天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展概況

天津市寶坻區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園自建立以來，以市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見＞的實(shí)施意見》為導(dǎo)向，按照相關(guān)要求大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.1 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

寶坻區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃期限為2020—2023年，其中2020—2021年為創(chuàng)建期，2022—2023年為鞏固提升期。到2021年末，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，科技實(shí)力增強(qiáng)，生產(chǎn)要素高度集中，生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)，生產(chǎn)方式綠色，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，利益機(jī)制完善，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定機(jī)制基本建立，輻射范圍廣，從而達(dá)到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園考核要求。寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一直堅(jiān)持“集聚建園、融合強(qiáng)園、綠色興園、創(chuàng)新活園”工作思路，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建目標(biāo)、盯緊創(chuàng)建任務(wù)、搶抓創(chuàng)建工程，堅(jiān)持高位推動、項(xiàng)目引領(lǐng)、科技賦能、綠色發(fā)展和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，全力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。

1.2 促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合

寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持突出科技實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色發(fā)展。一方面，在奶業(yè)板塊形成了一體化的奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈體系。在養(yǎng)殖規(guī)模方面，7 個規(guī)模化奶牛場全部進(jìn)入“單產(chǎn)12 噸俱樂部”，養(yǎng)殖水平全國領(lǐng)先。寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托集團(tuán)下屬天津市乳品監(jiān)測中心開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，注重食品安全。另一方面，產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展以小站稻為核心的產(chǎn)業(yè)模式，形成了一條從種植到加工銷售最后到休閑觀光的稻米產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)小站稻種植面積達(dá)1.502 萬hm2，占全市小站稻總種植面積的28%，建成了天津小站稻研究院，同時開工建設(shè)智慧育秧基地。此外，產(chǎn)業(yè)園正籌劃建設(shè)集20 萬t 儲備和加工、3 萬t 原糧收儲場于一體的小站稻“收儲+”基地項(xiàng)目。

截至2020年，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值54.60億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.03 億元，占比53.17%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率80%，適度規(guī)模經(jīng)營率75%，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率高達(dá)95%。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的20%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比69%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比11%。寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展對于天津市一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有重大意義。

1.3 強(qiáng)化科技支撐，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于2020 年獲得科技部批準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)持把“科技創(chuàng)新”作為第一生產(chǎn)力，積極與國內(nèi)外頂級農(nóng)業(yè)科研院所、高校開展合作，加大科技投入，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，從選種、育種到推廣、銷售，不斷推動成果轉(zhuǎn)化。與此同時，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極探索新的發(fā)展道路，運(yùn)用“直播+農(nóng)業(yè)+電商”的新型“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式。此外，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)施養(yǎng)殖糞污綜合利用工程，打造生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動奶牛、小站稻兩條產(chǎn)業(yè)鏈既各自延伸，又關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成新型生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4 積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

目前，天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)較為單一，主要有“牧業(yè)+農(nóng)業(yè)”“漁業(yè)+農(nóng)業(yè)”等模式。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園立足于自身情況，以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以此來促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取“稻漁”等種養(yǎng)循環(huán)模式。同時，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基于休閑觀光農(nóng)業(yè)理念，積極創(chuàng)新加工工藝，提升小站稻種植生產(chǎn)、精深加工、銷售整體水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價值，積極探索類型多樣的發(fā)展模式。

1.5 扎實(shí)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

循環(huán)農(nóng)業(yè)是指利用生物多樣化形成良性循環(huán)的綜合生態(tài)鏈，以此來緩解環(huán)境污染的問題。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，打造新型循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極推動農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用，促進(jìn)生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，推動奶牛、小站稻兩條產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快打造形成“奶牛養(yǎng)殖+糞污處理還田+小站稻種植”緊密結(jié)合的綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。

2 取得的成效

2.1 經(jīng)營規(guī)模大，輻射范圍廣

寶坻區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于寶坻區(qū)東南部，占地面積4.26 萬hm2，輻射大鐘莊鎮(zhèn)、大白莊鎮(zhèn)全域，八門城鎮(zhèn)、林亭口鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)大部分區(qū)域及周良街道、牛家牌鎮(zhèn)部分區(qū)域，涉及7個鎮(zhèn)、127個行政村和食品集團(tuán)下屬3個農(nóng)場，帶動人口13.53萬人。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為奶牛和小站稻，總體布局為“兩心、四區(qū)、一帶”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普觀光休閑康養(yǎng)示范帶為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新與技術(shù)集成、綜合管理服務(wù)為兩個中心，深入打造奶牛養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、小站稻標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與觀光康養(yǎng)區(qū)4個發(fā)展園區(qū)。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園輻射村鎮(zhèn)較廣，經(jīng)營規(guī)模較大，能夠很好地帶動周圍相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 投資效益較好

寶坻區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞建設(shè)目標(biāo)，謀劃八大工程共計(jì)23個建設(shè)項(xiàng)目，總投資共計(jì)32.32億元，其中中央財政獎補(bǔ)資金1 億元，地方財政統(tǒng)籌資金2億元，政府投資占總投資的9.28%；貸款、融資、企業(yè)自籌、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶入股等社會資金有29.32億元，占總投資的90.72%。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金使用高效，2020 年園區(qū)收到中央財政補(bǔ)助資金3 000萬元，已全部撥付各項(xiàng)目建設(shè)單位，市、區(qū)兩級共統(tǒng)籌整合財政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金1.61 億元（市財政1.31 億元，區(qū)財政0.3 億元）用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，食品集團(tuán)自行投入資金6.4 億元，其中利用金融機(jī)構(gòu)貸款1.1 億元。園區(qū)23 個重點(diǎn)項(xiàng)目中，有18 個項(xiàng)目已開工，剩余5 個項(xiàng)目分別處在可研報告編制、方案設(shè)計(jì)、造價評估、招投標(biāo)等工作階段。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各類工程投資額及其占比見表2，其中加工物流提升工程、生產(chǎn)基地建設(shè)工程投資額占比最高，分別為49.60%、38.25%，兩者合計(jì)占總投資額的87.85%。

表2 寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各類工程投資額及其占比

2.3 示范帶動效應(yīng)良好

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不斷進(jìn)行科技優(yōu)化升級，服務(wù)水平逐漸提升，示范帶動作用日益增強(qiáng)，積極帶動周邊村鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，帶動農(nóng)民收入不斷增加，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與政府的大力支持，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范帶動效應(yīng)也在不斷增大輻射范圍，其中綠色農(nóng)業(yè)與科技農(nóng)業(yè)是寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要代表，其輻射范圍較廣[7]。此外，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)吸納了周邊一定數(shù)量的勞動力，一定程度上緩解了寶坻區(qū)乃至天津市的剩余勞動力壓力，從而帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改善了農(nóng)民生活水平。

2.4 現(xiàn)代化程度高，科技投入廣

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園自建立起就特別重視科學(xué)技術(shù)的投入，全方位、多領(lǐng)域地引進(jìn)高技術(shù)農(nóng)業(yè)，與高等院校建立合作關(guān)系，進(jìn)行相關(guān)自主研發(fā)育種，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，相關(guān)政策的大力支持，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在高技術(shù)裝備和自主研發(fā)方面投入較多的資金，目的就是把“科技賦能”貫徹到園區(qū)建設(shè)的全方面。

2.5 布局合理，產(chǎn)業(yè)體系完善

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照“兩心、四區(qū)、一帶”進(jìn)行規(guī)劃，布局較為合理。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地面積較大，輻射范圍較廣，科技化程度較高，形成以“奶業(yè)和小站稻”為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，打造從選種育種到加工出售的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整。

3 存在的問題

3.1 品牌建設(shè)較薄弱

品牌建設(shè)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升具有重要的支撐作用。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力構(gòu)建現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)涵蓋生產(chǎn)、加工、流通到銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，促進(jìn)寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。目前，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的品牌建設(shè)工作較為落后，還沒有建成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌。截至目前，寶坻區(qū)以“津農(nóng)精品”品牌選樹為契機(jī)，認(rèn)定“津農(nóng)精品”品牌18 個，國內(nèi)知名品牌3 個，國際知名品牌2 個。截至2021年，寶坻區(qū)僅有“寶坻黃板泥鰍”入選中國農(nóng)業(yè)品牌名錄，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，整體水平有待提升

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以規(guī)?；N養(yǎng)為主，整體科研實(shí)力較弱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條較短，休閑觀光功能還有待進(jìn)一步開發(fā)。此外，園區(qū)的整體設(shè)施水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。在寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃中以奶業(yè)和小站稻為核心產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)類型較少，無法全范圍、多層次覆蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3.3 運(yùn)行管理機(jī)制不健全

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是一個勞動密集型園區(qū)，其管理制度比較靈活，但同時也面臨資金和土地等方面的難題，如融資困難、發(fā)展空間較小、梯地整合困難等。此外，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營管理水平不高，市場開拓能力受到一定限制；風(fēng)險防范機(jī)制也有待健全，運(yùn)行管理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

3.4 輻射帶動能力需進(jìn)一步增強(qiáng)

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特色產(chǎn)業(yè)較少，并沒有優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作支撐，以奶業(yè)和小站稻為核心業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)類型較少。盡管產(chǎn)業(yè)園建立了從選種育種到加工銷售一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)民參與程度較低，與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)較為薄弱，帶動就業(yè)增收的能力也有待增強(qiáng)。此外，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射范圍以京津冀為主，輻射范圍較窄，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

4 推動寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的建議

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以績效提升為導(dǎo)向，立足于鄉(xiāng)村振興，以新發(fā)展格局為指引，充分發(fā)揮科技的作用，大力開展創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷健全政策監(jiān)管，完善利益分配機(jī)制。

4.1 促進(jìn)品牌聯(lián)動、三產(chǎn)深度融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為載體，形成集生態(tài)優(yōu)化、休閑觀光、文化傳承于一體的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)融合模式，同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)與林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、休閑旅游業(yè)等環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)資源的開發(fā)利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理投入資金、科技、人才等要素，結(jié)合本地優(yōu)勢，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，形成品牌效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 大力發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域、多類型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，要不斷開拓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類型，按照“生產(chǎn)+加工+科技+綠色”的發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨向區(qū)域化、專業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，形成多層次、寬領(lǐng)域、多類型的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，滿足當(dāng)下市場對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的需求，形成多條集種、養(yǎng)、加工、銷售、觀光于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。政府應(yīng)當(dāng)大力支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聚集，引導(dǎo)發(fā)展類型多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8]。

4.3 健全政策制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展離不開相關(guān)政策制度、法律法規(guī)的保障。在財政資金方面，政府應(yīng)當(dāng)加大對寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資金的投入力度，完善農(nóng)用機(jī)械購置、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)貼政策；在金融政策方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)面向相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展金融服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的貸款力度，創(chuàng)新涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)等；在法律法規(guī)方面，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合執(zhí)法體制，規(guī)范寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制，促使園區(qū)各項(xiàng)監(jiān)督保障措施貫徹落實(shí)。

4.4 擴(kuò)大園區(qū)輻射范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范帶動效應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展應(yīng)該立足于造福農(nóng)民，以解決“三農(nóng)”問題為核心。寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)積極吸納小農(nóng)戶，促使小農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，還應(yīng)提升農(nóng)戶的文化素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多贏、共贏。此外，寶坻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目光要立足于本地特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造國內(nèi)外知名品牌，形成品牌效應(yīng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。