踐行綠色發(fā)展理念服務(wù)央企實(shí)踐與思考

■ 中國農(nóng)業(yè)銀行大客戶部 毛紹彤 中國農(nóng)業(yè)銀行北京高級研修院 張靚雪

改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，特別是在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。1978 年，我國GDP 為1495 億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的1.8%；2010 年，我國GDP 達(dá)到6 萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2020 年即使受新冠疫情影響，我國仍是全球唯一一個實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體；2021 年我國GDP 達(dá)到17.7萬億美元，同比增長8.1%，占全球經(jīng)濟(jì)比重超過18%，是1978 年全球經(jīng)濟(jì)總量占比的10 倍，充分彰顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和活力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，全方位推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。針對過去粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，特別是針對高碳產(chǎn)業(yè)依賴較大、局部環(huán)境破壞等突出問題，提出了“增強(qiáng)生態(tài)意識，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”要求；通過強(qiáng)制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、淘汰落后低效產(chǎn)能、推進(jìn)綠色能源基地建設(shè)、統(tǒng)籌跨區(qū)域能源和水源調(diào)節(jié)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新等舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；通過制定綠色發(fā)展制度政策、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品體系不斷豐富完善，綠色發(fā)展理念逐漸成為社會共識。我國生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，2020 年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到了87%，全國森林覆蓋率達(dá)到23%，草原綜合植被覆蓋率達(dá)到56%，地表水Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到83%。

一、綠色發(fā)展理念與“雙碳”戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記立足中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，指出“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”。通過持之以恒抓生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)踐中形成了內(nèi)涵豐富、體系完備的習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義，成為新時代馬克思主義中國化思想武器。

（一）樹立綠色發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的十九大報告中指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。會議要求，“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，對推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等進(jìn)一步作出了明確要求。

（二）深入推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑

我國在綠色發(fā)展方面進(jìn)行了很多嘗試，如加強(qiáng)綠色能源建設(shè)、高耗能行業(yè)去產(chǎn)能、提高能源利用率等，并取得了一定成效，但要實(shí)現(xiàn)全面徹底的綠色發(fā)展，必須要開辟一條新的路徑。2020年9 月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中提出，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。

2021 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見》，提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五方面主要目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。意見明確了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量等十大重點(diǎn)任務(wù)。同年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2030 年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，要求將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”，并就開展國際合作和加強(qiáng)政策保障作出相應(yīng)部署。

“雙碳戰(zhàn)略”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在新發(fā)展階段，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。

（三）堅持綠色發(fā)展要處理好三對關(guān)系

一是要處理好綠色新能源與煤炭等傳統(tǒng)能源的關(guān)系。一方面“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦決定了我國短時間離不開煤炭等傳統(tǒng)能源，另一方面風(fēng)、光等新能源受自然條件和技術(shù)進(jìn)步限制，其可靠性、穩(wěn)定性有待提高。因此，在實(shí)踐中必須要謹(jǐn)慎處理好兩者關(guān)系，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書記2021 年在陜西榆林調(diào)研時指出，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。必須看到煤炭、煤電、煤化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的兜底作用。因此，國有商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融，既要大力支持綠色新能源業(yè)務(wù)，也要立足國情支持非綠色能源的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級，要有進(jìn)有退，堅持底線思維、極限思維，對煤電、煤炭等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)不盲目抽貸斷貸，同時注意防范綠色低碳轉(zhuǎn)型中的金融風(fēng)險。二是要處理好近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部策略與整體戰(zhàn)略的關(guān)系。當(dāng)前，我國仍處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，技術(shù)儲備不足。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，必須堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律、把握節(jié)奏，兼顧長期綠色轉(zhuǎn)型與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定?！半p碳”戰(zhàn)略是一個整體概念，必須堅持“全國一盤棋”。我國地域廣闊，西北和東南沿海地區(qū)風(fēng)電資源豐富、西南地區(qū)水電資源豐富、北方和西北地區(qū)煤炭、石油資源集中，而人口和工業(yè)生產(chǎn)則主要集中在中東部特別是沿海地區(qū)，這就造成了能源生產(chǎn)與消費(fèi)在空間上的不平衡。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須堅持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、有序推進(jìn)。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系。必須看到，當(dāng)前新能源、新技術(shù)等綠色項(xiàng)目普遍建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、項(xiàng)目評級不高、市場風(fēng)險大、經(jīng)濟(jì)效益偏低，但是綠色發(fā)展是必然選擇，不能因此而逡巡不前。國有商業(yè)銀行必須從發(fā)展的、聯(lián)系的角度看待綠色經(jīng)濟(jì)，不僅要考慮當(dāng)下經(jīng)濟(jì)效益，更要充分考慮長遠(yuǎn)社會效益，考慮人民群眾對美好環(huán)境的向往，統(tǒng)籌好發(fā)展和效益的關(guān)系。

二、商業(yè)銀行服務(wù)中央企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐

作為全球系統(tǒng)重要性銀行、國有大型商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)銀行積極踐行綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色金融業(yè)務(wù)作為履行社會責(zé)任、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，努力促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。截至2022 年5月末，農(nóng)業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)余額超2.2 萬億元，增速遠(yuǎn)高于全行貸款平均增速，重點(diǎn)支持綠色能源、環(huán)保建設(shè)等領(lǐng)域。

（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確央企在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的戰(zhàn)略地位

2020 年度，煤、石油、天然氣等化石能源的二氧化碳排放量約占中國碳排放總量的90%，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八大行業(yè)的碳排放總量合計約占全國碳排放的80%。中央企業(yè)在這些行業(yè)占有重要或主要地位。2020 年，中央企業(yè)煉化產(chǎn)能占全國的59%，發(fā)電裝機(jī)容量占54%，水泥熟料產(chǎn)量占28.5%，粗鋼產(chǎn)量占16%。2018 年，三大航空集團(tuán)的貨郵運(yùn)輸量占全行業(yè)的59.5%，可以說央企在落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略中具有重要地位。國資委提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，明確央企實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的路徑方式，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。央企在落實(shí)黨中央新發(fā)展理念、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮了表率帶頭作用，特別是在綠色能源領(lǐng)域，截至2020 年底，央企風(fēng)電裝機(jī)在全國占比為66%、水電占比54%、太陽能占比25%。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計，不斷深化與央企集團(tuán)的綠色金融合作

農(nóng)業(yè)銀行作為國有大行，高度重視與央企的合作，助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動央企高質(zhì)量發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)銀行不斷完善綠色金融服務(wù)央企管理體制及運(yùn)行機(jī)制，在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域深耕發(fā)力，探索出了一條專業(yè)化、多元化、全方位的綠色金融服務(wù)央企綠色發(fā)展之路。一是農(nóng)業(yè)銀行將綠色金融作為“十四五”時期全行三大戰(zhàn)略之一，印發(fā)了綠色金融發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客戶，從產(chǎn)品創(chuàng)新、資源保障、科技支撐、考核與監(jiān)督等方面構(gòu)建多元綠色金融業(yè)務(wù)體系。二是制定服務(wù)央企綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的具體方案。農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)部門依據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定了“央企綠色金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)行動方案”，明確了綠色金融重點(diǎn)支持客戶名單，以客戶為核心，強(qiáng)化總分聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力服務(wù)央企綠色發(fā)展，簽署“雙碳”戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、綠色發(fā)展的決策部署。三是落實(shí)綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。2021 年12 月3 日，農(nóng)業(yè)銀行與6 家央企簽署《共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確提出與央企在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中就加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，共同推動生態(tài)文明建設(shè)，助力打造美麗鄉(xiāng)村等要求。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)為央企綠色發(fā)展注入要素動能

農(nóng)業(yè)銀行堅持聚焦清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域帶動央企綠色金融業(yè)務(wù)整體發(fā)展。從農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)央企綠色金融實(shí)際來看，呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是央企客戶綠色信貸余額占全行法人綠色信貸余額的比重較大。二是央企客戶綠色貸款在央企貸款總額中所占比例持續(xù)上升。三是央企綠色信貸業(yè)務(wù)聚焦在清潔能源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等重點(diǎn)領(lǐng)域。

結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)央企綠色金融特點(diǎn)來看，可以從戰(zhàn)略導(dǎo)向、機(jī)制措施、配套資源、信貸支持等方面持續(xù)為央企綠色發(fā)展注入要素動能。如在能源領(lǐng)域投放上控制煤炭總量，重點(diǎn)支持風(fēng)、光、水、核能建設(shè)；在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，支持長江大保護(hù)計劃，城鄉(xiāng)一體化污水治理項(xiàng)目，濕地水質(zhì)凈化工程等；在銀行間市場為國家電網(wǎng)承銷單期規(guī)模最大的碳中和債，為雅礱江水電承銷首批碳中和債，為華能瀾滄江水電承銷國內(nèi)首單“綠色+鄉(xiāng)村振興”超短期融資券等。

三、國有商業(yè)銀行服務(wù)央企綠色高質(zhì)量發(fā)展的工作建議

綠色發(fā)展是一場廣泛而深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會變革，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略既是我國的莊嚴(yán)承諾，也是滿足人民追求美好生活的需要。中央企業(yè)由于其地位的特殊性，在推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新中起著重要引領(lǐng)作用。國有商業(yè)銀行是參與市場資源配置和落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的重要金融力量，也是維護(hù)我國金融穩(wěn)定和金融安全的重要基石，通過與中央企業(yè)相互配合，主動作為，發(fā)揮“頂梁柱”“主力軍”作用，運(yùn)用金融資源服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略。

（一）深化對綠色發(fā)展理念的理解，將“綠色”提升到戰(zhàn)略高度

綠色發(fā)展不是某個地區(qū)、某個領(lǐng)域、某項(xiàng)產(chǎn)品，而是全社會發(fā)展觀的一場深刻變革，突出以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并滲透到社會生產(chǎn)生活的方方面面。國有商業(yè)銀行要將綠色發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，要將政治責(zé)任和自身長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，要將自身經(jīng)濟(jì)效益同黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，要將實(shí)現(xiàn)自身綠色發(fā)展與支持國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極發(fā)展綠色金融。要從制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略著手，加強(qiáng)制度建設(shè)和資源保障，明確考核激勵機(jī)制和風(fēng)險防控措施，重點(diǎn)做好綠色信貸、綠色債券等工作，加強(qiáng)綠色發(fā)展“全鏈條”“全流程”“全領(lǐng)域”管理，不斷探索總結(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品創(chuàng)新、合作機(jī)制等有效做法，使之成為一種常態(tài)。

（二）緊盯監(jiān)管部門政策要求，不斷完善自身制度建設(shè)

一方面，緊盯監(jiān)管部門最新修訂的相關(guān)政策。2021 年4 月，中國人民銀行、發(fā)改委、證監(jiān)會修訂了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021 年版)》，對綠色項(xiàng)目提出了更為科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)，如高碳排放項(xiàng)目不再納入支持范圍、綠色目錄與國際主流綠色標(biāo)準(zhǔn)一致等。同年6 月，人民銀行印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》，通過定量和定性指標(biāo)評價，將綠色金融評價結(jié)果納入央行宏觀審慎管理工具，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務(wù)。同年11 月，人民銀行又宣布，將通過碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款。2022 年6 月，銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，明確銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)將ESG要求納入管理流程和全面風(fēng)險管理體系，強(qiáng)化信息披露和與利益相關(guān)者的交流互動。這就要求國有商業(yè)銀行緊盯監(jiān)管部門政策變化，不斷完善自身的相關(guān)制度安排。從實(shí)踐看，在推進(jìn)綠色項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，現(xiàn)有的部分制度約束是最大的難點(diǎn)，國有商業(yè)銀行有必要全面、系統(tǒng)地梳理與綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的制度安排，在健全制度體系的同時也要及時調(diào)整與制度不相適應(yīng)的舉措。

（三）以央企為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略

必須看到綠色發(fā)展是未來的方向，但是現(xiàn)階段無論在制度安排上，還是思想認(rèn)識上都存在一些不充分、不成熟的地方，這就需要把握好綠色發(fā)展與風(fēng)險防控的關(guān)系。央企由于其政治屬性和自身實(shí)力決定了在探索綠色發(fā)展方面具有引領(lǐng)作用。一方面，央企管理相對規(guī)范、抗風(fēng)險能力強(qiáng)，可以在一些領(lǐng)域先行先試，如碳補(bǔ)貼確權(quán)貸款、碳交易債券、合同能源管理等，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后可以拓展到其他企業(yè)。另一方面，央企利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動上下游企業(yè)開展綠色生產(chǎn)變革，如優(yōu)先采購綠色認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)，通過供應(yīng)鏈一體化支持上下游企業(yè)升級改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。當(dāng)前服務(wù)央企要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，合理安排投融資總量、結(jié)構(gòu)和投向，重點(diǎn)在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、非化石能源建設(shè)、提升能源利用效率等方面，要積極與能源、環(huán)保、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域央企對接，關(guān)注其制定的“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，樹立行業(yè)樣板。

（四）拓展綠色金融支持領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全方位、全過程綠色發(fā)展

目前，國有商業(yè)銀行支持央企綠色金融業(yè)務(wù)，主要集中在清潔能源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級兩大領(lǐng)域，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。據(jù)國際能源署和世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2020 年我國每萬美元GDP 能耗為3.4t 標(biāo)準(zhǔn)煤，是全球平均水平的1.5 倍、美國的2.3倍、德國的2.8 倍。雖然這兩年我國能源利用效率有了大幅提升，但距世界先進(jìn)水平還有差距。國有商業(yè)銀行要支持交通、鋼鐵、建材、石化、有色、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)改造，可以通過與龍頭企業(yè)開展合作來實(shí)現(xiàn)。如中石化制定了《中國石化碳達(dá)峰、碳中和行動指導(dǎo)意見》，從13 個方面推進(jìn)企業(yè)“雙碳”工作；寶鋼股份2021 年發(fā)布了降碳行動方案，明確了降碳的基本路徑。國有商業(yè)銀行可以與之合作，開展石化、鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的探索，針對行業(yè)特點(diǎn)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、完善相關(guān)制度安排，推進(jìn)我國綠色制造體系建設(shè)，確保“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動技術(shù)創(chuàng)新的動力。

（五）加強(qiáng)研究和國際合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險

國有商業(yè)銀行是我國系統(tǒng)重要性銀行，其中不乏全球系統(tǒng)重要性銀行，任何時候都不能忽視風(fēng)險防控，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。綠色金融不同于傳統(tǒng)金融，在很多方面需要創(chuàng)新，這就可能導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生，除了操作風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險外，還可能發(fā)生未知風(fēng)險，比如信息不對稱風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險，這些都有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。為此，國有商業(yè)銀行要不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、行業(yè)研究，完善風(fēng)控模型，深化與監(jiān)管部門的溝通交流，減少在政策下的“風(fēng)險敞口”暴露。如2021 年8 月至11 月，人民銀行就組織了部分金融機(jī)構(gòu)開展氣候風(fēng)險敏感性壓力測試。國有商業(yè)銀行要清醒認(rèn)識到綠色發(fā)展不僅關(guān)系一國的發(fā)展，而且關(guān)系全人類的發(fā)展。因此，要保持開放的態(tài)度，加強(qiáng)與國際組織、跨國公司和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等的交流合作；積極借鑒國際上成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，如綠色金融產(chǎn)品統(tǒng)計、綠色金融機(jī)構(gòu)評價、相關(guān)信息披露框架等，形成既符合我國國情，也滿足國際要求的標(biāo)準(zhǔn)框架。