植綠于心 護綠于行
——遼寧省綠色礦山建設紀實

文/鄭偉 圖/董欣

這里是遼寧，中國近代工業(yè)文明的搖籃，國家重要的老工業(yè)基地。歲月不居，時節(jié)如流，在每一個重要的歷史關口，遼寧人勇敢豪邁、忠誠擔當，為新中國形成獨立完整的工業(yè)體系，立下卓越功勛。在此期間，遼寧礦業(yè)發(fā)揮了重要的、關鍵性的支撐作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”，指出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”，深刻揭示經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，也為新時代遼寧省礦產資源行業(yè)實現高質量發(fā)展提供了根本遵循。

中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）提出“發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進綠色礦山建設，促進礦產資源高效利用”。為深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，原國土部于2017年3月下發(fā)了《4號文件》，就加快推進綠色礦山建設進行全面部署?！熬G水青山就是金山銀山”，這句經典論述早已成為中國人民耳熟能詳的“金句”，潤物無聲地融入了遼寧自然資源事業(yè)的重要發(fā)展理念之中。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，既是踐行習近平總書記生態(tài)文明思想的重要舉措，也是推進遼寧省礦業(yè)經濟轉型和高質量發(fā)展的必然要求。

統(tǒng)籌謀劃 系統(tǒng)推進夯實遼寧綠礦建設體系

2017年，《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于印發(fā)〈遼寧省加快推進生態(tài)文明建設實施方案〉的通知》明確提出加快推進綠色礦山建設。2022年1月20日，遼寧省十三屆人大六次會議隆重開幕，會議審議通過的《2022年遼寧省政府工作報告》中，“開展綠色礦山建設三年行動”明確寫入其中。4月18日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省綠色礦山建設三年行動方案（2022—2024）》，遼寧省自然資源廳將“綠滿遼寧”工程列為全省自然資源系統(tǒng)1號工程，遼寧省全面掀起了綠色礦山建設工作的新高潮。

綠色礦山建設離不開有力的制度措施保障。遼寧省立足礦業(yè)效益和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進，在四大方面全面推進綠色礦山建設制度體系釋放活力。

一是在頂層設計上，全力推進了2個方案、1套標準、1個規(guī)劃的“211”工程建設，即：印發(fā)2個方案—《遼寧省綠色礦山建設實施方案》、《遼寧省綠色礦山建設三年行動方案（2022—2024）》，提出了全省綠色礦山建設三年行動的目標、任務、政策措施等，明確要求2022年到2024年每年新增省級綠色礦山100家，到2024年底，新增綠色礦山300家，70%持證生產礦山要達到綠色礦山建設要求；確立一套標準體系——包括國家九大行業(yè)標準、《遼寧省綠色礦山考評標準（試行）》、以及符合遼寧礦政管理特色的《遼寧省菱鎂礦綠色礦山建設規(guī)范》等，涵蓋了煤炭、有色金屬、非金屬、菱鎂、水泥灰?guī)r、砂石等多個行業(yè)，為全省綠色礦山建設工作提供了建設方向和考核評審依據；研究了一個規(guī)劃——《遼寧省綠色礦山建設專項規(guī)劃》，將對全省十四五期間綠色礦山建設工作進行全盤謀篇布局，統(tǒng)籌總攬。

二是在日常監(jiān)管上，制定了兩個辦法，即：研究制定《遼寧省綠色礦山管理辦法》，全面規(guī)范了全省綠色礦山建設、遴選評估、創(chuàng)建庫與項目庫管理監(jiān)督等事項；《遼寧省綠色礦山第三方評估機構管理辦法》，對第三方評估機構的工作范圍、法律責任、約束與獎懲機制進行了明確。

三是在組織推進上，成立“綠滿遼寧”工作專班，設立綠色礦山建設三年行動工作組，從綜合協調、宣傳培訓、指導核查等方面統(tǒng)籌推進綠色礦山三年行動相關工作；高標準搭建三個管理庫，即：建立省級綠色礦山創(chuàng)建庫，也是省級、國家級綠色礦山孵化庫，按照新建礦山入庫率、符合條件礦山入庫率“雙百”目標，有序進行綠色礦業(yè)升級改造；打造省級綠色礦山項目庫，通過規(guī)范的縣市主管部門推薦、第三方評估、公示、填報入庫數據等一系列評估流程，建設省級綠色礦山。組建技術服務機構信息庫，由全省各市推薦入庫，將33家具有相關規(guī)范資質、穩(wěn)定專家技術人員隊伍的技術機構納入管理，入庫專家人員475人，筑牢技術保障基礎。

四是在扶持政策上，省政府部署了五方面重點任務，在用地辦礦、財稅和金融等方面出臺了11條支持政策，對建成國家級或者省級綠色礦山的企業(yè)分別給予15萬、10萬獎勵，對綠色礦山企業(yè)申請辦理用地和礦業(yè)權審批登記時開設綠色通道。

多措并舉 壓茬推進綠礦建設成果顯著

遼寧省自然資源廳多措并舉，綠色礦山建設工作有序銜接、壓茬推進。一是實行清單化管理。組織召開綠色礦山建設現場會，制定遼寧省2022年度綠色礦山建設工程實施計劃魚骨圖，對全省綠色礦山建設工作進行全面動員部署。二是深入開展綠色礦山建設相關專題技術培訓，全省各級礦政管理人員、各礦山企業(yè)、技術機構先后參加培訓12000余人次。三是發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，創(chuàng)建“遼寧省礦產資源保護監(jiān)督”微信公眾號，設立完善“綠色礦山政策解讀”、“綠色創(chuàng)建”、“綠礦名錄查詢”、“專家技術機構”等多個專欄，將國家、省、市綠色礦山建設相關政策文件、標準規(guī)范、培訓視頻及時上傳，提供“點對點”精準服務。四是全方位開展重點企業(yè)輔導，“典型示范+以評促建”，劃分3大片區(qū)、組建7個技術指導組，對全省300多家礦山企業(yè)開展全方位技術指導，并對礦山企業(yè)創(chuàng)建、第三方實地評估工作中發(fā)現的問題，逐項逐條反饋給礦山企業(yè)， 提出科學合理的整改建議。

遼寧省自然資源廳和遼寧省自然資源事務服務中心全程對遼寧省綠色礦山建設各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，勾勒出礦山企業(yè)自評，縣、市級開展主管部門審查、第三方評估，省主管部門核查公示的一條清晰的綠色礦山創(chuàng)建工作“路線圖”。

截至目前，全省共有438家礦山企業(yè)納入省創(chuàng)建庫；建成綠色礦山企業(yè)111家，其中入選國家級綠色礦山名錄54家，位列全國第11位，進入省級綠色礦山項目庫企業(yè)57家。

從分布上看，鞍山有綠色礦山18家，本溪有綠色礦山16家，葫蘆島有綠色礦山12家，朝陽和遼陽各有綠色礦山11家，丹東有綠色礦山9家，撫順有綠色礦山8家，沈陽和鐵嶺各有綠色礦山6家，其余各市共計14家。

海城菱鎂礦礦區(qū)

突出引領 強化示范綠色礦山“百花齊放”

充分依托綠色礦山企業(yè)的示范引領作用，遼寧省綠色礦山建設在打造過硬礦容礦貌、營造良好礦區(qū)環(huán)境的基礎上，積極推進綠色、經濟、可持續(xù)綜合發(fā)展，涌現出一批特色優(yōu)勢明顯、示范作用突出的綠色礦山企業(yè)。

花園式礦山企業(yè)。大連天瑞水泥投入資金2億元，建成地下皮帶運輸通道，實現無塵運輸，并對工作區(qū)進行花園式改造，錦鯉泛波，花團錦 簇；鞍鋼大孤山鐵礦將昔日面積達252萬平方米，高達110米的排巖廠進行治理、復墾，建起了一座風光綺麗的多功能生態(tài)園，被評為國家級綠化示范區(qū)；撫順罕王毛公鐵礦不斷加大綠色礦山建設資金投入，從以往設備陳舊、廠房破亂的落后礦山企業(yè)一躍成為環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能高效的國家級綠色礦山企業(yè)。

采選工藝先進型礦山企業(yè)。西崗礦業(yè)小汪溝鐵礦采用瑞典阿特拉斯采礦鑿巖臺車，芬蘭山特維克的4立方米鏟運機，實現無軌運輸；朝陽盛德日新礦業(yè)有限公司利用皮帶過濾機、板式壓濾機實現尾礦自動化處理，既節(jié)水又節(jié)約尾礦庫占用土地，實現尾礦綠色排放。

高效利用型礦山企業(yè)。鐵嶺中南礦業(yè)有限公司投入1億元用于企業(yè)環(huán)境綠化、路面硬化、污水處里、中控建設、花草苗木種植等，將生產后的廢渣用于制做鋪路用透水磚，徹底實現資源利用上的“吃干榨凈”；遼陽天瑞水泥將回轉窯余熱進行收集，用于發(fā)電，既減少環(huán)境污染又提高經濟效益。

節(jié)能環(huán)保型礦山企業(yè)。遼寧丹東五龍黃金礦業(yè)公司將生產污水和雨水進行收集處理后，用于礦區(qū)綠化、灑水降塵；鐵煤曉明礦生活污水、礦井水經污水處理站處理后的中水，用于井下采煤和礦區(qū)綠化。

管理智能型礦山企業(yè)。遼寧首鋼硼鐵有限責任公司通過智能調度系統(tǒng)、采選綜合信息系統(tǒng)、設備管理信息化系統(tǒng)，在生產、資源配置等方面實現數字化精準管理；鐵煤大興采煤智能工作面實現中控室一鍵啟動與遠程操作等高級功能，形成了“可視化遠程干預”的安全生產新模式。

礦地和諧型礦山企業(yè)。丹東青城子礦業(yè)有限公司深挖企業(yè)歷史文化底蘊，建設企業(yè)黨史館，成為當地新興的黨史教育企業(yè)基地；遼陽順鋒鋼鐵有限責任公司主動為周邊群眾提供就業(yè)崗位，改善當地居住及交通環(huán)境，村民集體簽名送去感謝信。

本溪鐵礦礦山復綠

大河奔流開新路，層巒竦峙爭高峰。站在遼寧全面振興新起點，遼寧省綠色礦業(yè)發(fā)展將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入開展綠色礦山建設三年行動，努力打造科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦山企業(yè)，推動遼寧綠色礦業(yè)建設走進新時代、實現新跨越，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮！

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！遼寧省自然資源人肩負著綠色礦業(yè)發(fā)展這一重大歷史使命砥礪前行！