探討造價管理在橋梁建設(shè)工程中的意義及其相關(guān)措施

陳萍

（重慶市城投公租房建設(shè)有限公司，重慶 400000）

0 引言

工程造價的含義是指工程在施工過程中產(chǎn)生的實(shí)際的費(fèi)用，造價管理所要求的專業(yè)性也是較高的，橋梁工程的造價管理作為其工程的重要一環(huán)，它始終貫穿于整個工程施工的各個階段中。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，橋梁建筑業(yè)的競爭力也愈演愈烈。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價管理，降低工程建造成本的同時，來推動自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，我國的橋梁工程建設(shè)的造價管理也有了顯著的提升，例如建立了監(jiān)理制，引入了項(xiàng)目的招標(biāo)制度等，這些舉措在一定的程度上促進(jìn)了橋梁的持續(xù)發(fā)展。雖然橋梁建筑現(xiàn)已處于一個良好的狀態(tài)，但是在具體應(yīng)用中還存在著一定的不足，因此建立完善的橋梁造價管理工作制度，是現(xiàn)在發(fā)展橋梁建設(shè)事業(yè)的重中之重。圖1 為工程造價內(nèi)容。

圖1 工程造價內(nèi)容

1 橋梁工程建設(shè)造價管理的必要性

當(dāng)前，人民日益增長的物質(zhì)需求隨著社會的發(fā)展不斷地發(fā)生改變，如今已經(jīng)不僅僅是滿足物質(zhì)方面的需求，人們出行方面需求也開始逐漸增加。因此，便利的交通環(huán)境是滿足人們出行的必要之選。雖然現(xiàn)在各個城市都具備著完善的交通網(wǎng)絡(luò)，但是還是有極少部分城市是存在著交通不便利的情況的。城市交通不夠便利，嚴(yán)重阻礙了人們?nèi)粘３鲂?，?dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于落后狀態(tài)。由此可見，交通也承載著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，當(dāng)前，在橋梁工程建設(shè)的過程中，存在著各種各樣的問題，例如技術(shù)、機(jī)械、資金等問題，都是阻礙著橋梁工程施工的關(guān)鍵所在[1]。在這種情況下就需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，加大對資金的投入，利用新科學(xué)技術(shù)保障施工的質(zhì)量，以便于更好地掌控橋梁的質(zhì)量。

2 橋梁工程建設(shè)中造價管理的作用

2.1 在投資決策中的作用

在工程進(jìn)行投資的過程中，因?yàn)樵靸r管理自身的特點(diǎn)，其特點(diǎn)包括了規(guī)模大、周期長、內(nèi)容多的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)讓工程建設(shè)面領(lǐng)著多變的環(huán)境之中。因?yàn)闃蛄涸O(shè)計(jì)工程投資的程序相對于其他工程而言是較為復(fù)雜的，所以在勘察、設(shè)計(jì)以及規(guī)劃的階段都會多少出現(xiàn)一些問題。工程施工的各個階段是不相同的，使用的造價管理手段也是不相同的。在決策前期的造價管理中，多半都是只針對初期經(jīng)濟(jì)活動來進(jìn)行管理的，因此，做好工程設(shè)計(jì)和決策階段的造價管理就顯得尤為重要，而對于整個項(xiàng)目的造價而言，設(shè)計(jì)和決策具有決定作用。

2.2 在設(shè)計(jì)中的作用

造價管理在設(shè)計(jì)中占據(jù)著重要的作用，造價管理貫穿于設(shè)計(jì)的全部內(nèi)容，包含了設(shè)計(jì)初期的圖紙、設(shè)計(jì)規(guī)劃以及技術(shù)設(shè)計(jì)等方面。在傳統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)中，沒有注重建筑工程設(shè)計(jì)的步驟。從實(shí)際情況來看，一些建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金所占的整個工程項(xiàng)目的資金僅僅是3%。此外，在工程設(shè)計(jì)的過程中，材料設(shè)計(jì)的人工、施工方案以及機(jī)械設(shè)施等都嚴(yán)重的影響著工程造價，如果疏忽了這些問題，就難免會直接影響整個建筑工程施工進(jìn)程，最終也會直接影響工程的質(zhì)量和安全。橋墩工程鋼筋設(shè)計(jì)如圖2 所示。

圖2 橋墩工程鋼筋設(shè)計(jì)

2.3 在施工中的作用

橋梁工程的造價管理對整個工程也有著重要的作用，如果在施工過程中出現(xiàn)管理不善的問題，就會直接導(dǎo)致資金應(yīng)用出現(xiàn)極大的問題。因此，在施工階段必須要時刻注重管理。項(xiàng)目工程自大建立初期，就先不要長時間進(jìn)行施工，而資金花費(fèi)也會變得越來越多。橋梁工程建設(shè)因?yàn)樵谑┕ぶ兴婕暗囊?guī)模大、范圍廣、工期長等都會直接影響造價管理。所以，在現(xiàn)代橋梁建設(shè)的過程中，應(yīng)從施工的各個領(lǐng)域著手，做好像相應(yīng)的造價管理工作。

2.4 在工程驗(yàn)收中的作用

對于橋梁工程而言，當(dāng)工程處于驗(yàn)收階段時，就會存在一系列的問題，例如價格變化、統(tǒng)計(jì)不精確、定額選擇錯誤等問題。當(dāng)竣工驗(yàn)收的過程中出現(xiàn)這些問題，就會直接對工程資金帶來一定的影響。橋梁工程竣工驗(yàn)收的造價管理包含了核實(shí)的工程量、確認(rèn)的簽證等。目前，一些工程在實(shí)施的過程中是最低中標(biāo)原則，為了中標(biāo)而壓低利潤，或者使用無利潤進(jìn)行操作的。這樣就會直接導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險與日俱增。

3 橋梁工程造價管理存在的問題

隨著工程項(xiàng)目的日益增加，許多橋梁項(xiàng)目也開始慢慢籌備起來。在這種大背景下，就會存在很多造價管理的問題，例如出現(xiàn)投資的風(fēng)險、預(yù)算超支、決算超預(yù)算、概算超估算等現(xiàn)象。而這種問題主要體現(xiàn)在以下3個方面。

3.1 工程造價的壁壘被打破

目前，隨著基礎(chǔ)建設(shè)管理的不斷發(fā)展，建設(shè)管理改革也隨之不斷深化，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)的建筑市場的壁壘也逐漸的消失，也增加了很多跨行承攬和異地承攬的問題。但是，因?yàn)樾袠I(yè)并沒有因?yàn)榈貐^(qū)的原因而受到制約，取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等都沒有一定標(biāo)準(zhǔn)來要求。進(jìn)而導(dǎo)致很多跨行業(yè)承擔(dān)的工程、跨地區(qū)的工程出現(xiàn)造價管理不當(dāng)?shù)那闆r[2]。

3.2 造價管理方法較為落后

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，橋梁建筑工程出現(xiàn)了大量的新材料、新技術(shù)、新工藝等，這些創(chuàng)新的技術(shù)無法與現(xiàn)在時刻轉(zhuǎn)變的市場相適應(yīng)。

3.3 造價管理方式出現(xiàn)多階段管理現(xiàn)象

在橋梁工程施工的過程中，其施工過程時多階段性的，這就直接導(dǎo)致橋梁工程的造價管理方式也出現(xiàn)多種模式，沒有一個綜合性的管理方式。由于橋梁的工程缺乏科學(xué)合理的綜合管理模式，就使得一些橋梁工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)投資偏高、設(shè)計(jì)變更的對異性變大等問題，進(jìn)而導(dǎo)致橋梁工程投資成本不斷增長。

4 造價管理在橋梁工程中的應(yīng)用措施

4.1 造價管理在橋梁工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的應(yīng)用措施

一般情況下，項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段包含項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目評估報(bào)告以及可行性研三個內(nèi)容，這三個內(nèi)容在項(xiàng)目立項(xiàng)決策中起著尤為重要的意義，其直接影響到工程造價高低的變化。當(dāng)前，橋梁工程項(xiàng)目的造價管理是由建設(shè)單位和社會職能部門兩個部分組成。這里值得注意的是，建設(shè)單位作為工程的管理方和工程的投資方，在工程造價管理的過程中應(yīng)充分的發(fā)揮自身的作用[3]。在橋梁工程施工的過程中，建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)備、材料等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，多方面分析項(xiàng)目擬建的方案，且也應(yīng)保障其技術(shù)的科學(xué)性和可行性，除此在外，為了保障工程的和靈性和高效性，就需要在投資的時候進(jìn)行有效評估。另外，在項(xiàng)目建設(shè)初期，要對項(xiàng)目進(jìn)行社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，根據(jù)材料，提出合理的方案及一件，為項(xiàng)目投資決策部門提供一個全面的參考依據(jù)。造價管理在橋梁工程項(xiàng)目中包含的內(nèi)容如圖3所示。

4.2 造價管理在橋梁工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用措施

圖3 造價管理在橋梁工程項(xiàng)目中包含的內(nèi)容

在橋梁項(xiàng)目施工的過程中不僅要對造價進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，還要突出項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)這兩個重點(diǎn)。在橋梁項(xiàng)目施工的過程中，影響造價數(shù)目高低的因素有很多種，比如，市場材料的隨機(jī)變化、設(shè)計(jì)為追求高標(biāo)準(zhǔn)等因素。因此，橋梁工程施工單位應(yīng)合理控制橋梁工程項(xiàng)目的造價。實(shí)施合理的建立制度，通過及時的監(jiān)督可以設(shè)計(jì)出更加合理的項(xiàng)目，也有利于提升施工項(xiàng)目的管理水平，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，為了有效的控制橋梁工程的造價，應(yīng)運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的支付，依據(jù)自身的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，然后將投入的資金分配到各個環(huán)節(jié)，因此，再將相關(guān)工作人員按照規(guī)劃的金額進(jìn)行規(guī)劃[4]。

4.3 造價管理在橋梁工程實(shí)施階段的應(yīng)用措施

工程實(shí)施階段按照造價管理可分為招標(biāo)管理、施工管理、結(jié)算管理三個環(huán)節(jié)。對于招標(biāo)管理而言，應(yīng)切實(shí)落實(shí)招標(biāo)采購的制度，通過對市場價格進(jìn)行調(diào)查研究來降低造價的目的。值得注意的是，在確定招標(biāo)方法時，應(yīng)要注意串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，防止價格的增高。明確招標(biāo)的最高限價，將其控制在合理的范圍內(nèi)。此外應(yīng)進(jìn)一步完善招標(biāo)文件在價格方面的控制，確定一份有效的管理制度，以此來避免因漏項(xiàng)或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而造成的投資失控的現(xiàn)象發(fā)生[5]。針對施工管理階段而言，應(yīng)該運(yùn)用合理的施工技術(shù)來降低工程造價。應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，在減少輔助工程的費(fèi)用的同時，還有利于項(xiàng)目工程的施工。當(dāng)在施工的過程中運(yùn)用的施工方法不相同時，其相關(guān)的造價也不一樣，所需要輔助設(shè)施也是不相同的，在道路橋梁施工的過程中應(yīng)注意，當(dāng)選擇的施工工藝不相同時，應(yīng)對各個環(huán)節(jié)的施工工藝的工程量進(jìn)行計(jì)算，將其作為施工階段造價管理的基礎(chǔ)。針對結(jié)算管理而言。橋梁工程項(xiàng)目的階段管理主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)上，包括了委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行審計(jì)環(huán)節(jié)，建設(shè)業(yè)主進(jìn)行的內(nèi)部審核環(huán)節(jié)以及需求通過財(cái)政部門的評審環(huán)節(jié)。通過竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)造價控制在合理的金額內(nèi)。同時，過財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評價，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)[6]。橋梁施工工藝如圖4所示。

圖4 橋梁施工工藝

5 結(jié)語

總而言之，橋梁工程的造價管理是貫穿于這個橋梁施工的全過程的，是一個較為系統(tǒng)的工程。合理科學(xué)的對橋梁工程造價管理進(jìn)行控制，不僅可以提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，還能在一定程度上推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督橋梁工程的全過程，在保障工期和工程質(zhì)量的同時，進(jìn)一步的提升工程造價管理質(zhì)量。