論建設“當代世界政治、經(jīng)濟與軍事”課程的必要性

張 赟

近年來，以習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話為指引，高校思想政治教育工作得到切實加強，不斷取得新的成績，思政課程與課程思政同向同行，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，要求“加強思政課教材體系建設”，規(guī)劃編制“總體國家安全觀等進課程教材指南”［1］。2020年4月22日教育部等八部門發(fā)布《關于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，2020年10月20日教育部印發(fā)《大中小學國家安全教育指導綱要》，指出大學階段的國家安全教育要重點圍繞理解中華民族命運與國家關系，踐行總體國家安全觀，具體執(zhí)行辦法是在公共基礎課中全面落實，各學科專業(yè)主動結(jié)合相關內(nèi)容落實［2-3］。建黨百年之際，中共中央、國務院印發(fā)了《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，強調(diào)“加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”［4］。這些文件的頒布，使得高校立足思政課陣地開展國家安全教育有了充分的法理和現(xiàn)實依據(jù)。

一、高校思想政治理論課的源流及其總體國家安全觀

目前，普通高校國家安全教育內(nèi)容大都不成體系地分布在思想政治課或者相關教育講座中［5］，涉及多門相關課程。

1.思想政治理論課的源流

改革開放以來，黨中央針對馬克思主義理論課和思想政治教育課的體系化建設工程，先后發(fā)布過三部重要的行動方案，即1985年的《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》（簡稱“85 方案”），1998年的《關于普通高等學?！皟烧n”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見》（簡稱“98 方案”），以及2005年的《〈中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》（簡稱“05 方案”），這三部方案對思想政治教育課程設置、教學內(nèi)容、教材編寫、實施辦法等做出了綱領性的明確規(guī)定。

“85 方案”指出，高等學?！斑€應向?qū)W生介紹當代世界政治經(jīng)濟的基本狀況、國際關系的基礎知識，幫助學生開闊視野，使他們在對外開放的環(huán)境下有堅定的立場和較強的適應能力”。1986年3月20日，國家教委下發(fā)《關于在高等學校進一步貫徹〈中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知〉的意見》，將高校的思想政治理論課設置為“中國革命史”“中國社會主義建設”“馬克思主義原理”“世界政治經(jīng)濟和國際關系”（文科開設）等四門課，對“世界政治經(jīng)濟和國際關系”課程建設提出要求，“有條件的地區(qū)和學校要組織力量，進行研究，可以在試點院校先開展專題講授或組織講座”。

20世紀90年代以后，國際局勢發(fā)生了重大變化。1991年國家教委在繼續(xù)推行“85 方案”的同時，建議文科專業(yè)增開“世界政治與國際關系”課程［6］。1998年6月，中宣部、教育部印發(fā)《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見》，規(guī)定本科院校開設“馬克思主義哲學原理”、“馬克思主義政治經(jīng)濟學原理”、“毛澤東思想概論”、“鄧小平理論概論”、“當代世界經(jīng)濟與政治”（文科類開設，36 學時）、“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎”等7門思想政治理論必修課，并規(guī)定各層次各科類學生統(tǒng)一開設“形勢與政策”課。

2005年3月，中宣部、教育部印發(fā)了《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，在吸收“85 方案”“98 方案”優(yōu)點的基礎上，提出了“05 方案”，對課程設置進行了大刀闊斧的整合改革。“05 方案”規(guī)定本科階段開設“馬克思主義基本原理”（簡稱“原理”）、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”（2008年改名為“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，簡稱“概論”）、“中國近現(xiàn)代史綱要”（簡稱“綱要”）、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”（2021年改名為“思想道德與法治”，簡稱“思想”）等4 門必修課?！熬V要”是為應對歷史虛無主義等錯誤思潮而增設，其余3 門均是原有的課程合并而來［7］。另外開設“當代世界經(jīng)濟與政治”（簡稱“當代”）等選修課，本、?？茖W生都要開設“形勢與政策”課。

“05 方案”實施后，思想政治理論課教材編寫被納入中央馬克思主義理論研究和建設工程，教材由中央政治局審定［8］。這一教學方案大幅減少了此前多門課程之間互相重復的內(nèi)容，得到了廣大師生的好評與認可。近二十年來，思政課教材雖然多次修訂，教材名稱也稍有變化，但必修課的整體架構(gòu)從2005年延續(xù)至今。

2.思想政治必修課教材中的總體國家安全觀

馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的2021年修訂版中，除《馬克思主義基本原理概論》外，其余三本教材均不同程度地納入了總體國家安全觀。

《思想道德與法治（2021 版）》之第三章“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚中國精神”中的第二節(jié)“做新時代的忠誠愛國者”之四“堅持立足中國又面向世界”下的“自覺維護國家安全”條目中專門介紹了總體國家安全觀提出的背景、內(nèi)涵以及核心內(nèi)容。

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（2021 版）》之第十二章“實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障”中第一節(jié)“堅持總體國家安全觀”分析了堅持總體國家安全觀的深刻意義，堅持走中國特色國家安全道路的深刻內(nèi)涵以及貫徹發(fā)展總體國家安全觀的實踐要領。

《中國近現(xiàn)代史綱要（2021 版）》中第十章“中國特色社會主義進入新時代”，在第二節(jié)“奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”之“五、在應對風險挑戰(zhàn)中推進各項事業(yè)”中，介紹了總體國家安全觀的提出和發(fā)展，梳理了以習總書記為核心的黨中央對落實和發(fā)展總體國家安全觀做出的部署和要求，分析了新時代貫徹與發(fā)展總體國家安全觀、穩(wěn)妥應對各種風險挑戰(zhàn)的具體內(nèi)容、應對之策及積極影響。

上述教學內(nèi)容安排，雖然對總體國家安全觀做了不同程度、角度的介紹，但分散在不同教材當中，在系統(tǒng)性、整體性方面仍有進一步完善的空間。

二、軍事理論課及“當代世界經(jīng)濟與政治”課程的現(xiàn)狀

1.軍事理論課

1985年，國家教委等六部委印發(fā)《關于高等院校、高級中學進行軍事訓練試點問題的通知》，提出試點開展軍事理論課教學。至1996年，在全國軍訓試點院校已擴大到157 所的情況下，國家教委指出，“為加強學科建設，提高教學質(zhì)量，使普通高等學校軍事理論課教學逐步規(guī)范化，國家教委決定成立全國普通高等學校軍事教學指導委員會”［9］，并于1997年4月正式成立全國普通高等學校軍事教學指導委員會，使軍事課教學逐步走向規(guī)范化。2002年6月，教育部、總參謀部、總政治部制定了《普通高等學校軍事課程教學大綱》，作為普通高等學校實施學生軍事訓練和軍事理論教學的基本依據(jù)，對軍事訓練和軍事理論課的主要內(nèi)容均做出明確規(guī)定：“將軍事課列入高校教學計劃，考試成績記入學生檔案?！弊源耍瑢W生軍訓“納入教學體系”，結(jié)束了多年試點，正式作為一門課程來建設。軍事課也被明確“是普通高等學校本、?？茖W生的一門必修課”，并在2006年修訂了軍事課大綱。2019年教育部和中央軍委國防動員部聯(lián)合制訂了《普通高等學校軍事課教學大綱》，廢止了原《大綱》。軍事課教材除解放軍出版社內(nèi)部發(fā)行的《高等院校軍事課教材（試行本）》（濟南軍區(qū)陸軍學校1985年編寫）、《高等學校軍事教材（試行本）》（國防大學1988年改編）作為具有一定機密性的指定教材短期使用過，以及20世紀90年代國家教委、總參謀部、總政治部組織編寫過全國高等學校統(tǒng)編教材《軍事理論》（高等教育出版社發(fā)行）以外，近年來再無統(tǒng)編教材，都是以《大綱》為依據(jù)，由各地高校自編或自選軍事理論課教材。

2.“當代世界經(jīng)濟與政治”課

20世紀80年代，為了適應改革開放和經(jīng)濟全球化的時代背景，加強當代世界政治經(jīng)濟重大問題分析研究成為時代聲音。“85 方案”規(guī)定文科開設“世界政治經(jīng)濟和國際關系”，“98方案”規(guī)定該課程為文科必修課。“05 方案”調(diào)整“當代世界經(jīng)濟與政治”成為不區(qū)分文理科的選修課。當前，各地高校在實際執(zhí)行中，理工科院校相對較少開設或以選修課形式開設，文科院校原本就有完善的教學機構(gòu)，基本仍按慣例以必修課設置教學計劃。國內(nèi)最早的“當代”教材可追溯到1987年人民大學主編的同名教材。目前影響最大、使用最廣的一種教材是人民大學李景治教授主編的《當代世界經(jīng)濟與政治》，該書響應“98 方案”，1999年初出版，教育部將其推薦為全國高等學校馬克思主義理論課教材。黨的十九大以來，部分文科院校以習近平新時代中國特色社會主義思想為根據(jù)，相繼修訂、新編了9 種“當代”課程教材，不同程度地體現(xiàn)了習近平外交思想，盡可能地反映了近年來國際形勢的新發(fā)展、新變化［10］。依出版順序列舉十九大以來出版的“當代”課程教材，如表1所示。

表1 十九大以來出版的“當代”課程教材

三、存在問題與發(fā)展趨勢

現(xiàn)有的各種名稱不一的軍事理論課教材均是各地方或各高校自行編寫選用，沒有哪種教材使用較廣、具有全國性的影響力。在此依據(jù)教育部、中央軍委國防動員部印發(fā)的《普通高等學校軍事課教學大綱》說明問題。

1.軍事理論教學中軍事思想占比上升

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化的發(fā)展，當代世界經(jīng)濟、政治、軍事的相互作用日益密切，彼此聯(lián)系日益明顯，從而深刻影響國際格局的變化。大國之間爆發(fā)全面熱戰(zhàn)的概率微乎其微，對軍事問題的論述離不開其背后利益格局的解析透視。結(jié)合教學實踐，學生反響較為積極的章節(jié)也是主要集中在“軍事思想”和“國家安全”兩大模塊。這部分教學內(nèi)容發(fā)散思維較多，學生聽講和討論的興趣較高。反響較為沉悶的章節(jié)，主要是國防法規(guī)、武器裝備和具體的軍事技術。

李科認為：“5 大模塊內(nèi)容之間的內(nèi)在關聯(lián)與邏輯聯(lián)系并不十分緊密，基本不存在嚴格的邏輯遞進關系?！瓋?nèi)容在很大程度上存在著雜而不精、廣博而不系統(tǒng)的狀況?！瓕Υ髮W生進行大篇幅軍事高技術、信息化戰(zhàn)爭等知識的講授在一定程度上背離了國防教育課程教學的初衷?！保?1］現(xiàn)將三個版本的軍事課大綱進行整理，如表2所示。維持不變的課目通欄排版，名稱變化的模塊、課目單列顯示，橫向展示教學內(nèi)容的演變過程。2019年教學大綱規(guī)定了5 大模塊、20 條課目，其中必講課目12 條，8 條選講課目中的5 條集中在“信息化裝備”和“現(xiàn)代戰(zhàn)爭”兩大模塊。變化較小的是“中國國防”“軍事思想”“國家安全”三個模塊，“國家安全”雖然經(jīng)歷了“世界軍事”“國際戰(zhàn)略環(huán)境”的名稱變更，三部分的組成結(jié)構(gòu)卻高度一致，名稱的變化也體現(xiàn)了我國高度綜合的國家安全觀的進步。與20世紀80年代突出軍事技術，且把技能訓練和理論教學不做區(qū)分的教材相比，進入21世紀以來，這三個模塊內(nèi)容相對穩(wěn)定，能夠適應普通高校公共課理論教學的實際情況，正是軍事理論教學的核心模塊。

表2 2002年、2006年、2019年軍事課大綱對比

新軍事革命方興未艾，科技的作用日益增加。如果繼續(xù)上溯到試點時期1985年的《高等院校軍事課教學大綱》和1994年的《高等學校學生軍事訓練教學大綱》，槍械操作、野外行軍等技能課目，軍事地形學等理論課目早在20世紀已經(jīng)刪除。對比1985年出版的《高等院校軍事課教材（試行本）》，其內(nèi)容與近年來出版的軍事理論課教材絕大部分都是不同的。這是因為從20世紀80年代到21世紀，高校國防教育的培養(yǎng)目標由“準軍人”轉(zhuǎn)變成了“新人”［12］。

吳詠梅認為，軍事高技術等內(nèi)容相對敏感、枯燥、專業(yè)性強［13］。陳春霞總結(jié)說：“內(nèi)容枯燥重復嚴重影響了大學生對國防教育的認可度。”［14］張占武建議，要“突出將軍事理論與實際結(jié)合起來，針對不同的培養(yǎng)對象需求，通盤考慮，避免課程內(nèi)容的簡單重復”［15］。黃存良坦言：“要形成相對科學的高校國防教育課程理論體系，還需要不斷實踐、探索和創(chuàng)新。”［16］樸再玉還介紹了考試存在的弊端：“有些學生反映，軍事理論課考試只要復印課堂筆記或有一本教材，保證能及格。因此，新生往往從老生那里得出經(jīng)驗，上課聽不聽都一樣，只要到最后拿一本教材參加考試就行了?！保?7］

以《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》為例。2018年版教材第十二章第一節(jié)第三條第3 點“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”中介紹：“近年來，隨著世界新軍事革命的深入發(fā)展，以信息技術為核心的軍事技術發(fā)展日新月異，戰(zhàn)略預警、軍事航天、防空反導、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠海防衛(wèi)等力量，成為新型作戰(zhàn)力量的代表?！保?8］這些簡明扼要的文字對應到2019年軍事課大綱中正是“現(xiàn)代戰(zhàn)爭”和“信息化裝備”兩大模塊。而在2021年版“概論”教材中，全書已無任何介紹具體軍事技術的文字，更多著眼國家戰(zhàn)略體系和一體化作戰(zhàn)能力，以更加宏觀的視角替代了枝節(jié)問題。

改革沒有完成時，只有進行時。綜合對比三個版本的軍事課大綱，二十年來，縮減軍事技術、突出軍事思想是清晰的教學改革方向。如今，軍事高技術的深奧精專早已發(fā)展到只有從業(yè)人員才能真正理解?？陀^而言，普通高校教師既非軍人，又無相關從業(yè)經(jīng)歷，對軍事專業(yè)技術問題的講解往往有隔靴搔癢之嫌，教學與研究均無深入之可能。軍事技術部分在實際教學中的重點也并非講解技術本身，更多只是強調(diào)科學技術的重要性。因此，可以進一步刪減軍事裝備、技術的篇幅，將涉及動手操作的內(nèi)容以靈活的形式充實到軍事技能訓練課目中去。

2.軍事理論課與思想政治理論課重復內(nèi)容增多

毛澤東同志很早就注意到思政課教材內(nèi)容相互之間重復的現(xiàn)象。1957年3月7日，毛澤東同志召集普通教育工作座談會，建議與會人員“講猴子變?nèi)说纳鐣l(fā)展史如果同歷史課有重復，歷史課可以從中華人民共和國成立講起，講勝利，講困難”［19］。對比軍事課大綱與思想政治理論課權(quán)威教材，不難發(fā)現(xiàn)對于軍事、外交、國際關系部分論述的重疊和差異。僅以《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（2021年版）》為例，第十二章“實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障”設置三節(jié)內(nèi)容：第一節(jié)為“堅持總體國家安全觀”，第二節(jié)為“加快國防和軍隊現(xiàn)代化”，第三節(jié)為“堅持‘一國兩制’，推進祖國統(tǒng)一”。第十三章“中國特色大國外交”設置三節(jié)教學內(nèi)容：第一節(jié)為“堅持習近平外交思想”，第二節(jié)為“堅持走和平發(fā)展道路”，第三節(jié)為“推動構(gòu)建人類命運共同體”。這兩章內(nèi)容已經(jīng)提綱挈領地論述了軍事課“中國國防”和“國家安全”兩大模塊的全部要點，若再加上“概論”教材中“毛澤東思想”和“鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀”兩篇內(nèi)容對軍事思想、國際戰(zhàn)略的介紹，則“概論”教材連“軍事思想”模塊也一并囊括，僅?！巴鈬娛滤枷搿焙汀爸袊糯娛滤枷搿眱蓚€條目沒有覆蓋。顯而易見，各地高校自行編寫的軍事理論課教材對“習近平強軍思想”的闡釋不可能比權(quán)威教材更準確。

近年來，黨和國家為征集高素質(zhì)優(yōu)秀兵員，建設世界一流軍隊，出臺了一系列激勵政策，高校大學生應征入伍人數(shù)屢創(chuàng)新高。參軍報國成為越來越多大學生自發(fā)的人生選擇。國防法規(guī)已經(jīng)從早先要求學生學習的基礎知識，轉(zhuǎn)變成與個人發(fā)展息息相關的切身利益。因此，可以將《兵役法》《國家安全法》等法律，乃至大學生有必要了解掌握的各種法規(guī)制度全面匯編、補充進入僅243 頁的《思想道德與法治》教材，在必修課中加大教學力度，惠及更多學生。從2021 版教材體量來看，“綱要”教材400 頁，“概論”教材344 頁，“原理”教材295 頁，而《思想道德與法治》的固定知識相對較少。因此，此舉也可以起到平衡這四門思想政治課的作用。

對比“當代”課程，“軍事理論”課內(nèi)容重復的問題也是比較突出的。以李景治教授主編的《當代世界經(jīng)濟與政治（第7 版）》教材為例，第七章“當代國際舞臺上的中國”大量介紹了中國的周邊國家情況和國際安全環(huán)境。例如，“中國東瀕太平洋，西抵歐亞大陸腹地，是世界上周邊鄰國最多的國家。經(jīng)略周邊、開拓周邊，成為新時期中國外交的突出重點?！捎诒娝苤脑颍袊晒?、越南、印度等國的關系在相當長一段時間內(nèi)曾處于不正常狀態(tài)，但通過共同努力，中國同這些鄰國之間先后實現(xiàn)了關系正常化”［20］。這些中國周邊環(huán)境知識，正是軍事課“國家安全”模塊的主要內(nèi)容。差別在于，對“當代”課一筆帶過的“眾所周知的原因”，“軍事理論”課一般會加以講解。諸如此類互相重復的教學內(nèi)容，在軍事理論課與“當代”教材中是大量存在的。

3.軍事技能訓練普遍開展，軍事理論教學參差不齊

學生軍事技能訓練工作開展30 多年來實行了諸多改革創(chuàng)新，取得了顯著成績。目前全國每年約有2000 多所高校的800 多萬名大學生參加軍訓，每年八九月間，學生軍訓在大江南北構(gòu)成蔚為大觀的風景線。

相比于軍訓，軍事理論教學的實施情況則是參差不齊。據(jù)賀幸平調(diào)研顯示：某省總計106 所普通高等院校，其中本科院校31 所，將軍事理論課列入學校教學計劃的本科院校只有16 所，開課率占全省本科院校52%。其中，做到36 學時軍事課教學要求的本科院校只占10%，其他本科院校僅以講座代替教學。另外75 所高職高專學?；旧蠜]有將軍事理論課列入教學計劃［21］。據(jù)朱芳轉(zhuǎn)隨機調(diào)查國內(nèi)139 所普通高校顯示，目前普通高校的國防教育師資情況，一是普遍缺乏，在被調(diào)查院校中，有專職教師的不足半數(shù)；二是兼職教師多，專職教師少，被調(diào)查院校中絕大多數(shù)院校是兼職教師或無任何師資，無師資的院校當然只能不開課［22］。

結(jié)合筆者近年來與國內(nèi)上百位高校相關人員座談交流的經(jīng)驗，上述調(diào)研結(jié)果真實可信，基本反映了實際情況。軍事理論課師資學歷低、職稱低、人員流動頻繁的整體情況，三十年來幾無變化。而軍事課教師也未能納入教育部門針對高校教師設置的各類在職讀博進修計劃，軍事課教師不屬于思政課教師、輔導員、思政骨干、心理教師等任何一類，從業(yè)人員對生存前景的擔憂是普遍存在的長期問題。

盡管《普通高等學校軍事課教學大綱》規(guī)定“軍事課納入國家教育督導體系，定期組織軍事課建設教育督導”，但在實際執(zhí)行中，受限于課程定位、師資隊伍、教學機構(gòu)等問題，國內(nèi)相當數(shù)量的高校不能保證軍事理論教學的課時和質(zhì)量，地方院校尤其缺乏實施動力。

不少高校由于種種客觀限制，甚至將其劃歸體育部或保衛(wèi)處管理，這些做法不利于保障教學質(zhì)量。例如某省屬師范院校，隨著調(diào)動、退休等減員僅余一名教師獨自承擔全校軍事課教學，學校先將其調(diào)往體育部，然而業(yè)務工作實無交集，開會彼此無話可談，久而久之，體育部開會也不再通知他，后又調(diào)往學生處，十年來一人建制的軍事教研室多次調(diào)整隸屬關系。該現(xiàn)象在國內(nèi)高校絕非孤例。

4.學校國防教育融入相關課程漸成趨勢

近年來，從一線教師到高校領導，都對軍事理論教學的得失進行了不同角度的反思，也對學校國防教育工作融合發(fā)展提出了許多懇切的建議。廣州醫(yī)科大學原黨委書記陳敏生認為，通識教育需要整體規(guī)劃課程設計，國防教育等課程直接打包進通識教育，相互之間毫不相干，難以形成合力［23］；湖北工業(yè)大學原黨委書記周應佳指出，我國大學本科較多的公共課如思想政治理論課、軍事理論課等占了很大的比重，而這些課程在教材編寫和教學安排上，片面強調(diào)自身體系的完整性，相互之間融合不夠，導致教學課時偏多、偏長，教學內(nèi)容存在嚴重的重復、交叉甚至是沖突［24］；丁建安論證，軍事理論從根本上來說就是高校思政教育的一部分，有關部門應該組織力量把固定的、成熟的知識編印成教材的主體內(nèi)容，以活頁形式補充適時更新的教學內(nèi)容［25］；福州大學原黨委副書記陳少平分析，國防教育與思想政治教育正面臨多元文化交織、碎片信息潮涌的新形勢，促進二者融合具有必要性和可行性［26］；浙江海洋大學黨委書記嚴小軍倡導思政教育與國防實踐同向同行，將國防教育融入通識教育課程體系建設［27］。

2018年，教育部在《關于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3113 號（教育類302 號）提案答復的函》中指出要將學校國防教育有機融入有關課程：

高校思想政治理論課是大學生的必修課，是對大學生進行習近平強軍思想、培養(yǎng)國防意識的重要渠道。目前，一是高校思想政治理論課教學統(tǒng)一使用的馬克思主義理論研究和建設工程教材《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論（2018年版）》第十二章專門講“全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化”，對習近平強軍思想進行了全面系統(tǒng)的論述，旨在教育引導大學生堅定中國特色強軍之路；二是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎（2018年版）》有“增強國防意識”和“履行維護國家安全的義務”等相關內(nèi)容；三是今年上半年，研制印發(fā)的《高?！靶蝿菖c政策”課教學要點（2018年上輯）》設置相關專題，引導同學們充分認識國家在堅決維護主權(quán)和領土完整方面的決心和態(tài)度，深刻把握實現(xiàn)中華民族偉大復興面臨的外部環(huán)境［28］。

四、整合軍事理論課與“當代”課正當其時

1.加強新的“當代”課程建設是大爭之世的時代使命

“大爭之世”出自《韓非子·八說》，“處多事之時，用寡事之器，非智者之備也；當大爭之世，而循揖讓之軌，非圣人之治也”。這篇散文寫于戰(zhàn)國末期，韓非子用此闡發(fā)了政治局勢急劇變化、君王應當革故鼎新富國強兵的思想?！按鬆幹馈币辉~近年來高頻出現(xiàn)，幾乎成為人所共知的流行語。這種現(xiàn)象一方面有文藝作品《大秦帝國》熱讀熱播的推動，但深層原因可能正是“大爭之世”一詞簡潔而又準確地切中了時代主題。世界正在經(jīng)歷大變局，人類社會進入大發(fā)展、大變革的新時代，中國作為一個歷史悠久、幅員遼闊、陸海兼?zhèn)?、鄰國眾多的國家，具備成為“世界國家”的理想、總體安全的視野和主動作為的動能，是正常、理性和可預期的發(fā)展結(jié)果［29］。

當今世界，無論政治、經(jīng)濟、軍事問題，都不是孤立存在的，既不是孤立的某一領域?qū)I(yè)問題，也不是孤立的某一國家單邊行動。國際關系是相互影響、此消彼長、永續(xù)存在的相對關系，軍事問題與地緣政治密不可分，更與別國軍事動向相倚相伏?！霸谑澜缯沃?，生存是國家的首要目標和最重要的國家利益。在權(quán)力和財富相互沖突的時候，權(quán)力往往壓倒財富。軍事利益與經(jīng)濟利益二者相沖突時，軍事利益壓倒經(jīng)濟利益。”［30］這說明目前乃至今后一段時期，政治動機是超越經(jīng)濟利益的首要考量。在《世界經(jīng)濟與政治》《現(xiàn)代國際關系》《國際問題研究》《當代亞太》等重要學術期刊上，深入研究各國軍事制度、軍事生產(chǎn)、軍事轉(zhuǎn)型、軍事同盟、軍事威懾等主題與政治、經(jīng)濟相互關系的文章也在逐年增多。

在富起來、強起來的中國長大的“00 后”大學生，體質(zhì)、心態(tài)、學習能力、獨立意識都有了長足進步。觀察青年學生使用“大爭之世”的文本語境，以時代為己任的強烈自我代入感一望可知。復雜多變的世界，快速崛起的中國，越來越成為青年學生關心的話題。既有的必修課出現(xiàn)了相對滯后的情況，各類自編教材中的部分話語已顯過時，對“形勢與政策”課（部分高校安排學生輔導員講授）教學提出了挑戰(zhàn)和要求。

在《全國碩士研究生招生考試思想政治理論考試大綱》中，始終明確規(guī)定設置約占16%的“形勢與政策以及當代世界經(jīng)濟與政治”題目。研究生統(tǒng)考作為國家一項重大人才選拔考試，如此重視對形勢政策、國際問題的考察，那么高校是否應在本科教學計劃中設置專門課程講解呢？所以，張正光發(fā)出了頗具代表性的提問：

面對急劇變化的國際形勢——歐洲難民潮、新保守主義抬頭、逆全球化和美國挑起的貿(mào)易摩擦等，現(xiàn)有的“形勢與政策”課能不能向?qū)W生講清楚這些事件的來龍去脈以及如何認識這些事件對世界特別是對中國的影響？如果不能，是改變過去“形勢與政策”課只抓熱點問題的體例，還是普遍開設“當代世界經(jīng)濟與政治”課，還是把這兩門課程合并再統(tǒng)一開設？如果這樣的話，“05 方案”所定課程要不要重新審定、調(diào)整？要分析新情況、回答新問題、應對新挑戰(zhàn)，就必須堅持黨中央的堅強領導，各級教育主管部門和高校積極配合，把這些問題及其解決方案及時“進教材”、“進課堂”，引導學生正確認識和看待這些新情況新問題新挑戰(zhàn)［7］。

2.加強新的“當代”課程建設是提高認識的戰(zhàn)略需要

2007年，全軍院校將“當代世界經(jīng)濟與政治”（國防大學出版社組編教材）由選修課改為公共必修課，與其他四門必修課并駕齊驅(qū)［31］。為了提升教學效果，還提出增設相關課程的建議。例如，陸軍裝甲兵學院教員何立波主張選用美國夏威夷大學杰里·本特利教授的《簡明新全球史》為教材，追本溯源，豐富知識，“在講授《世界史要論》的時候，要有意識地把二戰(zhàn)之前國家間、國際組織間的經(jīng)濟、政治、軍事關系進行梳理，理清學員思路，為后續(xù)學習《當代世界經(jīng)濟與政治》打下基礎”［32］。解放軍信息工程大學教員劉靜結(jié)合教學體會談到：“講述各主要國家與地區(qū)的經(jīng)濟、政治與外交等內(nèi)容，該部分的內(nèi)容與總論部分的世界經(jīng)濟、政治及軍事不可避免地會出現(xiàn)交叉?！保?3］

目前“當代”課程在普通高校不做必修要求，文科院校普遍開設，理工科院校部分開設，但青年學生對相關知識的需求在日益增長。2012年，教育部為貫徹落實教育規(guī)劃綱要和中央領導關于開展區(qū)域和國別研究工作的指示精神，推進高校區(qū)域和國別研究培育基地建設［34］，設立了高校國別和區(qū)域研究培育基地42 個、備案中心395 個［35］。一批國際關系、區(qū)域問題研究博士借此進入高校任教，國際關系類選修課在高校多有開設，激發(fā)了青年學生了解世界的求知欲。更新了問題視角和內(nèi)容體系的類“當代”選修課也在高校快速增加。以中國政法大學和中央編譯局專家合作編寫的《全球治理概論》為教材，同名課程是類“當代”課程在國內(nèi)開設較多的一種。全國高校《全球治理概論》課程教學研修班2017年在南開大學召開以來，參會教師逐年增多，2020年在工科見長的西安交通大學舉辦了第四屆。國內(nèi)已有上百所院校自發(fā)選用該教材開設了相關選修課。

文科院校的專業(yè)特點決定了學生具有較多的政治和經(jīng)濟等相關默會知識和共同背景。而作為半壁江山的理工科（國際通稱STEM 專業(yè)，即科學、技術、工程、數(shù)學專業(yè)）學生卻亟需相應的知識及教育。教育部普通本科分學科學生數(shù)統(tǒng)計顯示［36］，2021年我國本科在校生達1825 萬多人，其中，理學、工學、醫(yī)學三個學科門類學生共879 萬多人，占到總數(shù)近半。加上農(nóng)學和管理學，則有1209 萬多人，約占總數(shù)2/3。恰恰是理、工、農(nóng)、醫(yī)、管類專業(yè)學生對相關問題、知識更需普及教育，對此類高校、專業(yè)學生開設“當代”課程，可謂有的放矢?？傮w而言，在生源質(zhì)量越好的高校，學生對國家發(fā)展、國際競爭等宏大敘事的關切程度越高。分別言之，理工科學生的基礎知識需要補充，文科學生的知識基礎需要規(guī)范。

3.加強新的“當代”課程建設是立德樹人的根本任務

在黨的堅強領導下，我國在國際關系中堅持獨立自主，立足現(xiàn)實道義，務實的調(diào)整著外交路線，應對國際局勢的重大變化，站在歷史的正確一邊，實現(xiàn)了國家利益最大化。各級各類“中國近現(xiàn)代史”教材中的具體事例，處處閃爍著毛澤東同志、鄧小平同志等老一輩領導人指揮若定的大智大勇?！爱敶闭n程在“85 方案”提出時，即是以鄧小平國際戰(zhàn)略思想為綱領設置教學內(nèi)容?！?8 方案”進一步明確課程教學目標是：“進行馬克思主義關于當代世界經(jīng)濟政治和國際關系的基本觀點的教育，幫助學生理解鄧小平對當今時代特征和總體國際形勢，對世界上其他社會主義國家的成敗，發(fā)展中國家謀求發(fā)展的得失，發(fā)達國家發(fā)展的態(tài)勢和矛盾的科學判斷，認清霸權(quán)主義和強權(quán)政治的實質(zhì)，掌握我國的外交政策，正確理解并擁護黨和國家的國際戰(zhàn)略?！?/p>

一百年來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，創(chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想，指導黨和人民事業(yè)不斷開創(chuàng)新局［37］。習近平總書記多次強調(diào)，中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者［38］。

隨著我國國力的顯著提升，外交政策從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“奮發(fā)有為”。大發(fā)展大變革大調(diào)整時期的世界形勢發(fā)生了許多變化，我國實施了許多應對舉措，黨中央在對外工作方面作出了一系列新的判斷、概括和安排。大國關系、西方干涉主義、軍事戰(zhàn)略、主要國際組織面臨的新挑戰(zhàn)、南南合作、國際政治經(jīng)濟秩序等問題，出現(xiàn)了許多新的特點。但這些嶄新內(nèi)容尚未在教材中形成完備的知識體系，在思想政治理論課、“軍事理論”課乃至課程思政教學中常常遇到學生對相關問題的提問和討論。面對諸多變化，如何科學把握、正確回答？這是高校教學一線正在發(fā)生的具有一定普遍性的現(xiàn)實問題。

四川大學校長李言榮在《中國科學報》開設的“通識教育大家談”欄目第一期寫到：“加強通識教育是培養(yǎng)學生走向舞臺中央引領能力的必然要求。要讓學生真正地了解世界、不孤陋寡聞，真正地了解中國、不妄自菲薄，真正地了解人類、不孤芳自賞，不僅熟悉中國國情、具備家國情懷，而且具備全球眼光和國際視野。”［39］西安交通大學校長王樹國概括：“辦好大學不僅是大學自身和所在地區(qū)的‘家事’，更是一個國家和民族的‘國事’。辦大學絕對不能悶頭單干，而要站在更高的立場和更大的格局上來審視自身發(fā)展?！保?0］

五、結(jié)論與建議

綜上所述，筆者建議整合現(xiàn)有的軍事理論課（必修課）和“當代”課（選修課），吸取思想政治理論課中的國家安全教育內(nèi)容，開設較長學時、較高學分的“當代世界政治、經(jīng)濟與軍事”必修課，納入“馬克思主義理論研究和建設工程”統(tǒng)一部署、建設，依托世界經(jīng)濟（020105）、國防經(jīng)濟（020210）、國際政治（030206）、國際關系（030207）等既有學科，逐步提高課程的學理性、系統(tǒng)性，不斷完善課程體系。可在“雙一流”建設高校先行試點，以現(xiàn)有的軍事（理論）教研室、當代世界經(jīng)濟與政治教研室及相關教學機構(gòu)為基礎，合并改組為“當代世界教研室”，承擔落實新的“當代世界政治、經(jīng)濟與軍事”課程和“形勢與政策”兩門必修課的教學計劃，明確專職教師的思政課教師身份，登記列入高校思想政治理論課教師信息庫，從根本上改變上述課程長期以來參差不齊、令出多門、抓而不緊的現(xiàn)狀，并適當開設總體國家安全觀所含“十六種安全”方向的選修課，不斷豐富和深化國家安全教育的特色與內(nèi)涵。

統(tǒng)編教材是體現(xiàn)國家事權(quán)的核心載體［41］，因此建議國家層面召集課題組編寫新的“當代”教材。新教材要均衡安排政治、經(jīng)濟、軍事三方面的教學內(nèi)容占比，守正創(chuàng)新，融會貫通；要突出國家安全問題導向，客觀評估我國的國際地位，全面表述、系統(tǒng)闡釋新中國成立以來中國與世界的關系變化；要對比介紹當今世界主要大國、熱點區(qū)域、周邊國家的政治體制、經(jīng)濟基礎、軍事實力的相關情況；要反映習近平外交思想、強軍思想乃至新時代中國特色社會主義思想對國家發(fā)展建設一系列重大問題的基本觀點、方略，體現(xiàn)國家意志的權(quán)威判斷。這既是國史國情教育的模式創(chuàng)新，也有助于廣大高校師生統(tǒng)一思想、提高認識。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國為抵御新冠肺炎疫情所做的貢獻再次雄辯地證明了這一論斷。剛剛度過百年華誕的中國共產(chǎn)黨風華正茂，正以昂揚姿態(tài)邁向新征程。新時代要有新氣象，新時代要有新作為。在這一歷史節(jié)點上，通過開設一門思想政治理論必修課、編寫一種權(quán)威教材，與既有的必修課同向同行，系統(tǒng)梳理回答國內(nèi)外一系列政治、經(jīng)濟、軍事重大問題的發(fā)展變化，上承毛澤東、鄧小平國際戰(zhàn)略思想，下啟第二個百年目標，闡釋新的時代內(nèi)涵，擘畫新的奮斗藍圖，是正當其時的必要工作。

一代又一代青年學生作為社會主義建設者和接班人，正確認識、深刻理解中國與世界的關系，樹立世界眼光、把握時代脈搏、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，以更加宏闊全面的眼光審視當代世界政治、經(jīng)濟、軍事等領域交織聯(lián)動的風險與挑戰(zhàn)，知己知彼、不卑不亢，安不忘虞、思深憂遠，在中國日趨走向世界舞臺中心的今天，顯得尤為重要。