市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響分析
——來(lái)自“環(huán)保費(fèi)改稅”政策視角的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)

羅宇潔 呼娜

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014010）

1 引言

黨的十九大報(bào)告中指出要提高全要素生產(chǎn)率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展的重要性，提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹(shù)立綠色創(chuàng)新的發(fā)展理念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程給環(huán)境帶來(lái)了不可逆轉(zhuǎn)的污染和破壞，環(huán)境問(wèn)題成為威脅當(dāng)今社會(huì)人與自然和諧發(fā)展的重大因素，排污費(fèi)制度體系暴露出了其存在的弊端，已經(jīng)不能很好地約束企業(yè)的排污規(guī)模和行為，鑒于此，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2018 年開(kāi)始正式實(shí)施，環(huán)保稅實(shí)施的初衷是為了倒逼和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行治污，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展?！碍h(huán)保費(fèi)改稅”實(shí)施后，企業(yè)會(huì)選擇消極地繳納稅費(fèi)還是積極主動(dòng)地采取環(huán)保行為減污治污；“環(huán)保費(fèi)改稅”的實(shí)施是否會(huì)刺激企業(yè)將資金投向環(huán)保方面，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色生產(chǎn)；是否對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等，成為現(xiàn)階段研究的重點(diǎn)。

2 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

2.1 文獻(xiàn)回顧

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，“環(huán)保費(fèi)改稅”的研究從“排污費(fèi)”向“環(huán)保稅”轉(zhuǎn)變；關(guān)于“排污費(fèi)”的研究多從“排污費(fèi)”實(shí)施后產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)出發(fā)，研究了政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)效率等的影響。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)績(jī)效的研究，有學(xué)者認(rèn)為排污費(fèi)會(huì)給企業(yè)績(jī)效帶來(lái)負(fù)面影響，但在一定程度上可以刺激企業(yè)創(chuàng)新［1］；關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)效率的研究，有學(xué)者認(rèn)為排污收費(fèi)與企業(yè)生產(chǎn)率呈非線性關(guān)系，進(jìn)一步驗(yàn)證為“U”形關(guān)系［2］。關(guān)于“環(huán)保稅”的研究，學(xué)者們聚焦考察了“環(huán)保稅”對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)績(jī)效等的影響［3-4］。學(xué)術(shù)界對(duì)于“環(huán)保費(fèi)改稅”的研究集中于單一靜態(tài)政策的研究，近年來(lái)，部分學(xué)者將“排污費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)保稅”作為研究對(duì)象，研究政策的動(dòng)態(tài)變化對(duì)企業(yè)的影響。運(yùn)用雙重差分法將“環(huán)保費(fèi)改稅”作為政策外生變量，研究了“環(huán)保費(fèi)改稅”的微觀效應(yīng)以及對(duì)企業(yè)績(jī)效、企業(yè)產(chǎn)能利用率的影響，研究發(fā)現(xiàn)政策產(chǎn)生的效應(yīng)還不顯著，對(duì)于企業(yè)績(jī)效的影響也沒(méi)有達(dá)到顯著的水平，但對(duì)提升企業(yè)產(chǎn)能利用率起到了顯著的促進(jìn)作用［5-6］。

學(xué)者們對(duì)于全要素生產(chǎn)率的研究多集中于宏觀經(jīng)濟(jì)層面，測(cè)度國(guó)家、省份的全要素生產(chǎn)率。事實(shí)上，企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升是經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，計(jì)算企業(yè)的全要素生產(chǎn)率可以測(cè)度微觀企業(yè)的資源等生產(chǎn)要素配置效率以及除去要素投入、生產(chǎn)模式、要素配置方式變化等帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的提升，在一定程度上可以表征企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展程度。此外，有學(xué)者還證實(shí)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高可以在一定程度上提升企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效和市場(chǎng)價(jià)值［7］。

基于此，本文將環(huán)境規(guī)制的政策變革作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，研究“環(huán)保費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

2.2 研究假設(shè)

由于排污費(fèi)制度和環(huán)境保護(hù)稅制度在實(shí)施的時(shí)候約束作用與激勵(lì)作用不同，在“環(huán)保費(fèi)改稅”的過(guò)程中對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了不同的影響。

“環(huán)保費(fèi)改稅”可能發(fā)揮更強(qiáng)的約束作用，影響企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。從法律層級(jí)看，排污費(fèi)屬于行政法規(guī)。從征收主體看，環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)之前排污費(fèi)的征繳工作，其獨(dú)立性不強(qiáng)。因此，從法律層級(jí)和征收主體來(lái)看，環(huán)境稅制度的約束作用要強(qiáng)于排污費(fèi)制度［8］。從稅負(fù)水平上，部分省份環(huán)境稅在排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提升了2～10 倍，企業(yè)面臨比排污費(fèi)制度更重的稅負(fù)；在“環(huán)保費(fèi)改稅”的政策背景下，企業(yè)面臨的規(guī)制強(qiáng)度增加，約束作用加大，企業(yè)將投入資金在減污治污上［9］。此外，政策實(shí)施初期，企業(yè)應(yīng)對(duì)規(guī)制的要求顯示出消極的狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境方面的投入出現(xiàn)了消極的指向性，環(huán)境方面的資源配置效率不高，一味地迎合規(guī)制的要求，可能致使企業(yè)投入環(huán)境方面的資源出現(xiàn)錯(cuò)配的情況，進(jìn)而抑制企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。為應(yīng)對(duì)規(guī)制要求的資金投入，其投資結(jié)構(gòu)明顯傾向于以末端治理為主［10］，而這可能會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，減少利潤(rùn)，企業(yè)缺少進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的資本和動(dòng)力，對(duì)企業(yè)提升全要素生產(chǎn)率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了消極的影響。在這種情況下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱會(huì)致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量驟減，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)缺少資金去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也不能從其他渠道獲得資金支持技術(shù)創(chuàng)新。

“環(huán)保費(fèi)改稅”可能通過(guò)發(fā)揮激勵(lì)作用，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率。從費(fèi)率來(lái)看，排污費(fèi)制度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是按規(guī)定繳納，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較單一，征繳的金額較低［2，11］，缺少對(duì)多排放污染物企業(yè)的額外征收；同時(shí)，也不存在收費(fèi)優(yōu)惠，致使排污費(fèi)政策的激勵(lì)作用較弱。反觀環(huán)境稅，稅率安排合理，存在稅收優(yōu)惠。稅率安排和稅收優(yōu)惠使環(huán)境稅制度具有更強(qiáng)的激勵(lì)作用，同時(shí)具有征收的靈活性，不至于讓企業(yè)在面對(duì)規(guī)制要求時(shí)產(chǎn)生消極抵抗情緒，而是以一種積極的狀態(tài)在滿足規(guī)制要求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)績(jī)效的提升。根據(jù)波特假說(shuō)，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制有助于激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，獲得創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力［12］。就“環(huán)保費(fèi)改稅”而言，隨著約束作用的增強(qiáng)，企業(yè)環(huán)境合規(guī)成本不斷增加，企業(yè)的環(huán)保投入也隨之加大，企業(yè)不斷增加的環(huán)保投入可能會(huì)激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，而技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的提升又是企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的驅(qū)動(dòng)力；此外，在約束和激勵(lì)的雙重作用下，企業(yè)環(huán)境方面資本投入明顯表現(xiàn)出以“前端預(yù)防”為導(dǎo)向，將環(huán)保資金投入清潔生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)研發(fā)等方面，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率。據(jù)此，提出假設(shè)：

假設(shè)1a：“環(huán)保費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升產(chǎn)生抑制作用。

假設(shè)1b：“環(huán)保費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升產(chǎn)生促進(jìn)作用。

3 計(jì)量模型與變量描述

3.1 計(jì)量模型

本文將2018 年實(shí)施“環(huán)保費(fèi)改稅”作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然試驗(yàn)，使用雙重差分法（DID）檢驗(yàn)“環(huán)保費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響，將滬深上市的所有A股企業(yè)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組。本文參照于連超等［6］關(guān)于“環(huán)保費(fèi)改稅”研究的分組，將重污染企業(yè)作為實(shí)驗(yàn)組，將其他企業(yè)作為對(duì)照組，并分別對(duì)其進(jìn)行回歸分析，系數(shù)之差即為政策的動(dòng)態(tài)變革產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)可以測(cè)度對(duì)提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率促進(jìn)作用的程度。根據(jù)本文設(shè)定，初始模型構(gòu)建如下：

式中，TFP 為被解釋變量企業(yè)全要素生產(chǎn)率；i 表示企業(yè)；t 表示時(shí)間；Timet，Treati為取值0 或1 的虛擬變量，Timet×Treati為衡量政策凈效應(yīng)的交互項(xiàng)；Xit為控制變量的集合；α0為常數(shù)項(xiàng)。

3.2 變量設(shè)定

3.2.1 被解釋變量

本文采用全要素生產(chǎn)率作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的替代指標(biāo)。學(xué)者們常用的是OP 法［13］和LP 法［14］，因?yàn)檫@兩種方法可以較好地解決內(nèi)生性和樣本選擇偏誤問(wèn)題［15］。本文采用LP 法估算全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)出采用利潤(rùn)表中的營(yíng)業(yè)收入，資本投入采用估計(jì)固定資產(chǎn)凈額，勞動(dòng)投入采用企業(yè)年末員工總數(shù)，中間投入采用現(xiàn)金流量表中的購(gòu)買(mǎi)商品、接受勞務(wù)實(shí)際支付的現(xiàn)金；為保證研究結(jié)論的穩(wěn)健性，本文還采用OP 法估算全要素生產(chǎn)率進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，采用和LP 法相同的營(yíng)業(yè)收入、員工人數(shù)、固定資產(chǎn)凈額，投資則采用現(xiàn)金流量表中的購(gòu)買(mǎi)商品、接受勞務(wù)實(shí)際支付的現(xiàn)金進(jìn)行衡量。

3.2.2 核心解釋變量

本文的解釋變量為由排污費(fèi)制度轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)稅制度的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，它是以虛擬變量為交互項(xiàng)（Timet×Treati）。其中，Timet反映政策是否在第t 年實(shí)施，Treati反映企業(yè)i 是否受政策沖擊。

3.2.3 控制變量

對(duì)于企業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響的因素較多，除了環(huán)境政策以外，企業(yè)自身情況也會(huì)影響到企業(yè)全要素生產(chǎn)率，比如企業(yè)年齡（Age）與企業(yè)所有制類型（Soe）等。企業(yè)年齡會(huì)影響企業(yè)全要素生產(chǎn)率，處于不同時(shí)期的企業(yè)全要素生產(chǎn)率不同，企業(yè)所有制類型不同（如國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)），其企業(yè)全要素生產(chǎn)率也不同。除了企業(yè)年齡與所有制類型外，還有其他因素會(huì)影響到企業(yè)全要素生產(chǎn)率，其余因素在不影響結(jié)論的前提下暫不作討論。主要變量的具體說(shuō)明見(jiàn)表1。

表1 主要變量說(shuō)明

3.3 變量設(shè)定

本文選取2015—2020 年我國(guó)滬深兩市A 股全部上市公司為初始樣本，按照2008 年環(huán)境保護(hù)部制定的《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱《管理名錄》），將屬于16 個(gè)重污染行業(yè)的企業(yè)作為實(shí)驗(yàn)組，本文使用中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2012 年修訂的《上市公司行業(yè)分類指引》的行業(yè)代碼，根據(jù)《管理名錄》中對(duì)重污染企業(yè)的認(rèn)定，選取煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的企業(yè)作為實(shí)驗(yàn)組，其余行業(yè)的企業(yè)作為對(duì)照組。

企業(yè)的各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)泰安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了如下處理：（1）剔除交易狀態(tài)異常（ST，*ST，PT）的企業(yè)；（2）剔除未披露相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的企業(yè)，對(duì)個(gè)別缺失值作插值處理；（3）刪除異常數(shù)值并對(duì)所有變量在1%和99%分位進(jìn)行winsorize 處理。通過(guò)篩選最終得到2015—2020 年共1 644 家企業(yè)的9 864 個(gè)觀測(cè)值，數(shù)據(jù)處理與分析均使用Stata15.1 完成。

4 實(shí)證分析與結(jié)果說(shuō)明

4.1 描述性統(tǒng)計(jì)

表2 列出了全樣本主要相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表2 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

由表2 可見(jiàn)，樣本企業(yè)的全要素生產(chǎn)率集中在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上；Treat 的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，屬于重污染行業(yè)的企業(yè)多于非重污染行業(yè)的企業(yè)；企業(yè)間的規(guī)模相差較大；從償債能力、成長(zhǎng)性、現(xiàn)金流等指標(biāo)來(lái)看，企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)、管理水平差異較大。

4.2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

用雙重差分法進(jìn)行政策評(píng)估的重要前提是要滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。為此，本文參照袁文華等［16］的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)方法，使用政策實(shí)施之前的數(shù)據(jù)，即2015—2017 年的數(shù)據(jù)，構(gòu)造如下回歸模型：

表3 共同趨勢(shì)檢驗(yàn)（ N＝9 864）

Treat×Trend 的回歸系數(shù)在控制年份時(shí)不顯著，說(shuō)明在控制年份時(shí)，重污染企業(yè)與非重污染企業(yè)間的企業(yè)全要素生產(chǎn)率在“環(huán)保費(fèi)改稅”實(shí)施前變動(dòng)趨勢(shì)趨向于一致，沒(méi)有顯著的差別，結(jié)論滿足平行趨勢(shì)假設(shè)，本文在控制年份的情況下可以使用雙重差分法估計(jì)“環(huán)保費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。

4.3 雙重差分估計(jì)

表4 為在最小二乘法和固定效應(yīng)下的回歸結(jié)果，二者的回歸結(jié)果一致，“環(huán)保費(fèi)改稅”政策凈效應(yīng)是0.009，顯著地促進(jìn)了企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。表4 顯示了加入控制變量及控制年份的多元回歸結(jié)果，其中，第（1）列表示只控制了時(shí)間效應(yīng)的影響，第（2）列表示加入了企業(yè)特征控制變量并控制時(shí)間效應(yīng)，結(jié)果顯示，Time×Treat 的回歸系數(shù)顯著為正，說(shuō)明“環(huán)保費(fèi)改稅”顯著促進(jìn)了企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。一方面，表明“環(huán)保費(fèi)改稅”之后，對(duì)重污染企業(yè)起到了很好的引導(dǎo)作用，綠色、清潔生產(chǎn)得以有效展開(kāi)，“環(huán)保費(fèi)改稅”的約束作用和激勵(lì)作用同時(shí)發(fā)揮效應(yīng)，企業(yè)加大了環(huán)保方面的投入，致使企業(yè)資源向環(huán)境保護(hù)方面配置，促進(jìn)了企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升；另一方面，可能是激勵(lì)作用使得企業(yè)開(kāi)始技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)提升使得企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，假設(shè)1b 得到了驗(yàn)證。

表4 基本回歸結(jié)果（ N＝9 864）

5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

5.1 PSM－DID 檢驗(yàn)

在反事實(shí)框架下，要求實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的個(gè)體特征是相同的，本研究中可能由于其他原因?qū)е麓嬖谑虑安町?，為了保證DID 的估計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確，本文采用傾向得分匹配法（PSM）進(jìn)行了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)PSM－DID 的回歸檢驗(yàn)及分析后，政策變量交互項(xiàng)（Timet×Treati）對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的回歸依舊顯著，說(shuō)明“環(huán)保費(fèi)改稅”有助于促進(jìn)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，結(jié)論依然成立。

5.2 安慰劑檢驗(yàn)

本文參照占華等［17］、俞毛毛等的研究［18］，依次進(jìn)行了如下兩種安慰劑檢驗(yàn)（Placebo Test）：一是構(gòu)建虛假政策推行時(shí)間。本文使用“環(huán)保費(fèi)改稅”實(shí)施前的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行安慰劑試驗(yàn)，考慮到《環(huán)境保護(hù)稅法》于2016 年12 月審議通過(guò)，本文將2016 年作為環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征的虛擬時(shí)間，即提前發(fā)生政策沖擊，對(duì)模型（1）進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果并不顯著，說(shuō)明企業(yè)全要素生產(chǎn)率的變化是“環(huán)保費(fèi)改稅”政策實(shí)施引起的。二是構(gòu)建虛假實(shí)驗(yàn)組。本部分只使用屬于污染行業(yè)的企業(yè)為樣本，其中，重度污染的行業(yè)企業(yè)為實(shí)驗(yàn)組，其他為控制組，同樣可發(fā)現(xiàn)不顯著，由此可證實(shí)原有實(shí)證設(shè)計(jì)中檢驗(yàn)“環(huán)保費(fèi)改稅”對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率影響的方法是有效的，也在一定程度上驗(yàn)證了前述基準(zhǔn)回歸所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升是“環(huán)保費(fèi)改稅”政策所致。

6 政策建議

本文的研究結(jié)論為政府完善環(huán)境稅制以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)優(yōu)化環(huán)境戰(zhàn)略決策以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了啟示。對(duì)政府而言，需要繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)保費(fèi)改稅”，更加明確征稅對(duì)象、征稅范圍、征稅標(biāo)準(zhǔn)，而不是繼續(xù)簡(jiǎn)單沿用排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，需要制定更多的稅率結(jié)構(gòu)，提供更多的稅收優(yōu)惠；環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象雖然涉及空氣污染物，但是缺乏對(duì)二氧化碳排放的明確約束，“雙碳”目標(biāo)的提出意味著碳排放的改革就此開(kāi)始，征收碳稅應(yīng)該是環(huán)境治理的大勢(shì)所趨，政府部門(mén)要做好“環(huán)保費(fèi)改稅”與碳稅相結(jié)合的工作準(zhǔn)備，進(jìn)而更好地發(fā)揮激勵(lì)作用。在征收過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要各司其職，切實(shí)監(jiān)管企業(yè)污染排放，更好地發(fā)揮約束與激勵(lì)作用，倒逼企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入和技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率。

對(duì)企業(yè)而言，需要積極采取措施來(lái)應(yīng)對(duì)“環(huán)保費(fèi)改稅”，不能僅僅通過(guò)繳稅和末端治理來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的要求，企業(yè)應(yīng)加大環(huán)保投入采取前端預(yù)防措施，提前購(gòu)置環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新，雖然這種前端預(yù)防的投入會(huì)在短期內(nèi)使企業(yè)的成本增加，對(duì)企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生不利的影響，但從長(zhǎng)期來(lái)看，積極采取環(huán)保行為會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的收益，如此企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，在進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)要將環(huán)境作為一個(gè)重點(diǎn)考量的因素。企業(yè)要積極地披露“環(huán)保費(fèi)改稅”的應(yīng)對(duì)措施，向資本市場(chǎng)和公眾傳遞環(huán)境保護(hù)的正面信息，以獲取更多的資源，維護(hù)良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。