基于第三方機(jī)構(gòu)參與的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)實(shí)踐與探索

●鄧 恩

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)科技工作的投入和重視程度不斷加強(qiáng)，科研項(xiàng)目的種類和經(jīng)費(fèi)支持逐年增加，各行業(yè)均設(shè)置了種類繁多的國家級(jí)、省廳級(jí)、校級(jí)科研項(xiàng)目，給全國科技工作者提供了很好的研究平臺(tái)和支持渠道，在培育、孵化科技項(xiàng)目和培養(yǎng)科研工作者等方面起到了巨大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，隨著各類科研項(xiàng)目的迅速增長，項(xiàng)目的驗(yàn)收管理績效與成果推廣質(zhì)量等，對(duì)項(xiàng)目的主管部門提出了新的要求和挑戰(zhàn)。長期以來各類科研業(yè)務(wù)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)以及職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“五唯”等政策導(dǎo)向作用，導(dǎo)致在科研工作者和相關(guān)管理部門中，不同程度地存在著重立項(xiàng)、輕結(jié)項(xiàng)，重形式、輕實(shí)效，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收流于形式等短視行為。項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作，沒有或很少進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，特別是引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目驗(yàn)收全程進(jìn)行績效評(píng)價(jià)還不多見。第三方機(jī)構(gòu)參與是相對(duì)客觀公正而高效的績效評(píng)價(jià)方式，能起到很好的督促和監(jiān)督項(xiàng)目驗(yàn)收管理的作用，但目前該領(lǐng)域缺乏具有可操作性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)成熟、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及理論。因此，如何從第三方機(jī)構(gòu)參與的視角，探討構(gòu)建具有普適性的項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不但是當(dāng)前第三方機(jī)構(gòu)參與政府績效評(píng)價(jià)工作的新問題，也對(duì)相關(guān)部門的項(xiàng)目管理能力提升、科研工作者項(xiàng)目研究的規(guī)范實(shí)施與績效監(jiān)督、科研事業(yè)的長期發(fā)展等具有重大的積極作用。

一、第三方機(jī)構(gòu)參與的績效評(píng)價(jià)內(nèi)涵及其與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的區(qū)別

第三方機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià)，是政府相關(guān)職能部門通過購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具有一定資質(zhì)的第三方咨詢企業(yè)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法構(gòu)建系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)政資金使用效益和規(guī)范情況進(jìn)行績效考評(píng)的一種績效評(píng)價(jià)方式。相對(duì)于傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià)具有專業(yè)性、高效性和客觀性的突出特點(diǎn)與優(yōu)勢，是績效評(píng)價(jià)工作的重要發(fā)展方向和趨勢。

雖然第三方機(jī)構(gòu)參與的績效評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)的政府績效管理機(jī)構(gòu)開展的績效評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)目標(biāo)和要求上趨于接近，但兩者還是有較大區(qū)別。一是評(píng)價(jià)主體的差異。第三方機(jī)構(gòu)參與的績效評(píng)價(jià)通常是以購買服務(wù)方式進(jìn)行的，第三方機(jī)構(gòu)在事先不確定，一般通過招投標(biāo)方式來選定，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、客觀性；評(píng)價(jià)中涉及不同領(lǐng)域，第三方機(jī)構(gòu)一般擁有各領(lǐng)域的專業(yè)咨詢服務(wù)技術(shù)人員，績效評(píng)價(jià)所需人財(cái)物的配備，也更為齊備和充足；傳統(tǒng)績效評(píng)價(jià)主要由政府內(nèi)部相關(guān)績效管理處室來承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)來源是處室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，人員主要依靠處室職員；由于政府業(yè)務(wù)處室人員編制均較為緊張，常常因業(yè)務(wù)繁忙，而導(dǎo)致人手緊張，影響績效評(píng)價(jià)工作的如期開展和高質(zhì)量實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和專業(yè)性方面，則更是難以把控。二是評(píng)價(jià)方法上存在差異。第三方機(jī)構(gòu)常采用較為專業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和定量評(píng)價(jià)方法來開展績效評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式因?qū)I(yè)人員缺乏，常不能因地制宜制定或修正評(píng)價(jià)指標(biāo)，通常采用定性評(píng)價(jià)方法開展，不如定量評(píng)價(jià)精準(zhǔn)。三是在流程上存在差異。第三方機(jī)構(gòu)參與的評(píng)價(jià)工作，其評(píng)價(jià)結(jié)果要接受購買服務(wù)方的評(píng)價(jià)工作驗(yàn)收，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式一般沒有這一步驟，導(dǎo)致評(píng)價(jià)缺乏監(jiān)督、效率不高。綜上，第三方機(jī)構(gòu)參與的項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)，更能凸顯客觀性、專業(yè)性、科學(xué)性、高效性等優(yōu)勢，均是傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式不能比擬的。

二、當(dāng)前科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)的不足

目前，各類各級(jí)科研項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，主要是依據(jù)項(xiàng)目主持人提交的驗(yàn)收申請(qǐng)與驗(yàn)收成果材料，組織從專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目研究驗(yàn)收過程進(jìn)行鑒定和核實(shí)，考察項(xiàng)目驗(yàn)收工作是否在規(guī)定期限內(nèi)，完成了額定的項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)及成果推廣工作?？冃Ч芾聿块T對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作開展績效評(píng)價(jià)，特別是第三方機(jī)構(gòu)參與的績效評(píng)價(jià)，目前還處于起步階段，今后將逐步普及和全面覆蓋。在部分已開展此類評(píng)價(jià)地區(qū)的政府省廳部門層面，一般是聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？傮w來看，還存在以下不足。

（一）對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)和重視還不夠

自2018年以來，全國各級(jí)政府開始逐步探索和實(shí)施全面績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)也已在科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理領(lǐng)域陸續(xù)付諸實(shí)施，但目前還未能全面覆蓋，原因是多方面的，其主要原因之一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收管理開展績效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，甚至為各類條件所限，未能走出傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理模式，沒有將項(xiàng)目驗(yàn)收績效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)必備管理環(huán)節(jié)，未將驗(yàn)收績效評(píng)價(jià)工作列入每年的工作要點(diǎn)，劃撥專門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，未列入上級(jí)對(duì)下級(jí)部門年度考核評(píng)價(jià)方案中，未能形成剛性觸動(dòng)。

（二）缺乏科學(xué)系統(tǒng)的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)理論和指標(biāo)體系

項(xiàng)目驗(yàn)收績效評(píng)價(jià)屬于新事物，目前科研管理部門并未形成科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)理論以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這導(dǎo)致了管理和實(shí)施此項(xiàng)績效評(píng)價(jià)工作具有一定難度，系統(tǒng)成形的操作指南還不多見，更常見的是依據(jù)上級(jí)部門實(shí)施績效評(píng)價(jià)的相關(guān)文件和項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)施辦法等規(guī)定。這些依據(jù)離具有可操作性的績效評(píng)價(jià)理論和指標(biāo)體系還有不少距離，需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行解讀并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，已嚴(yán)重制約科研項(xiàng)目驗(yàn)收績效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施效果。

（三）缺乏專業(yè)的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)隊(duì)伍

績效評(píng)價(jià)工作開展以來，雖然在很多地區(qū)的行業(yè)主管部門，均成立了績效管理處室，但往往是從其他處室抽調(diào)工作人員組建而成，人員的專業(yè)性顯然難以滿足績效評(píng)價(jià)工作的開展。政府績效管理處室工作人員更多的是從事組織和管理等事務(wù)性工作，而非具體實(shí)施績效評(píng)價(jià)的主體。這就給第三方機(jī)構(gòu)參與績效評(píng)價(jià)，提供了現(xiàn)實(shí)需求。通過政府購買的方式，以招投標(biāo)來選定第三方機(jī)構(gòu)，讓其承擔(dān)科研項(xiàng)目驗(yàn)收的績效評(píng)價(jià)工作，既能確?？冃гu(píng)價(jià)實(shí)施的客觀性、專業(yè)性和評(píng)價(jià)質(zhì)量，也能進(jìn)一步推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

三、基于第三方機(jī)構(gòu)參與的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架

構(gòu)建基于第三方機(jī)構(gòu)參與的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣畬?duì)科研項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。既體現(xiàn)科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)的共性，也具有不同項(xiàng)目驗(yàn)收的個(gè)性特征。本文主要從最常見的科研項(xiàng)目驗(yàn)收工作文件規(guī)定出發(fā)，聚焦驗(yàn)收組織、驗(yàn)收過程、驗(yàn)收效果等三個(gè)領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收工作的實(shí)施細(xì)則等文件要求，設(shè)計(jì)具體的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將驗(yàn)收工作各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)驗(yàn)收過程全覆蓋。不同的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映各驗(yàn)收環(huán)節(jié)在驗(yàn)收工作實(shí)施過程中的具體績效情況，通過現(xiàn)場評(píng)價(jià)組的實(shí)地檢查，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行定量加減賦分，實(shí)現(xiàn)對(duì)二級(jí)指標(biāo)的量化測算，為定性判別提供量化依據(jù)，最終形成對(duì)該科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作的評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)報(bào)告。在實(shí)踐中，也可由第三方機(jī)構(gòu)采取先行試點(diǎn)摸索的方式，在小范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的試評(píng)價(jià)，再通過試評(píng)價(jià)的反饋，進(jìn)一步修正完善評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，之后，正式提交給政府項(xiàng)目主管職能部門審核，經(jīng)過審核后，第三方機(jī)構(gòu)再對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施方案的準(zhǔn)確性和可行性?；诘谌綑C(jī)構(gòu)參與的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架如圖1所示。

圖1 基于第三方參與的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架

四、基于第三方機(jī)構(gòu)參與的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）驗(yàn)收組織指標(biāo)體系的構(gòu)成

驗(yàn)收組織一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：驗(yàn)收方式、人員配備、驗(yàn)收部署三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

驗(yàn)收方式二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指科研項(xiàng)目管理部門采取何種方式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，常見的方式主要有會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、書面驗(yàn)收等三種?！膀?yàn)收組織”這一一級(jí)指標(biāo)的績效評(píng)價(jià)主要考察項(xiàng)目驗(yàn)收的方式是否符合相關(guān)文件規(guī)定要求、驗(yàn)收方式的選擇與項(xiàng)目規(guī)模是否匹配。在對(duì)驗(yàn)收方式指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)，可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目驗(yàn)收是否采用了多種驗(yàn)收方式，常見的方式主要有會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、書面驗(yàn)收等三種，是全部采用一種或二種以上，還是部分采用或未采用以上三種方式；（2）驗(yàn)收方式和驗(yàn)收程序是否執(zhí)行到位，是全部程序執(zhí)行到位，還是執(zhí)行不到位或未執(zhí)行；（3）驗(yàn)收方式是否與驗(yàn)收項(xiàng)目的資金規(guī)模相匹配，是全部匹配還是不全部匹配或不匹配。

人員配備二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是指驗(yàn)收專家的配備情況，包含驗(yàn)收專家組的人員構(gòu)成、抽取方式、遴選條件、專家組職責(zé)等。主要考察：是否實(shí)行了專家組負(fù)責(zé)制；專家組成員的人數(shù)及人員構(gòu)成是否符合要求；是否實(shí)行了利益相關(guān)方回避制度；項(xiàng)目驗(yàn)收專家的配備是否符合相應(yīng)規(guī)定；項(xiàng)目驗(yàn)收專家組的履職情況是否符合要求。可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）是否采取了專家組負(fù)責(zé)制；（2）驗(yàn)收專家組的人數(shù)是否符合規(guī)定，通常是不少于5人，設(shè)專家組組長1名；（3）驗(yàn)收專家組的人員組成和結(jié)構(gòu)是否符合要求，通常是由同行業(yè)的技術(shù)、管理專家和至少1名財(cái)務(wù)專家組成，其中技術(shù)專家人數(shù)應(yīng)在50%以上，來源于同一單位的專家原則上不超過2人；（4）專家組成員是否簽署并提交了書面的回避承諾函；（5）項(xiàng)目驗(yàn)收專家的抽取是否符合《項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定；（6）項(xiàng)目驗(yàn)收專家組的履職是否符合《項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，且是否簽訂了保密協(xié)議。

驗(yàn)收部署二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指對(duì)驗(yàn)收工作制訂實(shí)施方案、召開驗(yàn)收會(huì)議及對(duì)驗(yàn)收工作的整體安排等部署工作。主要考察是否擬定了合理、全面、具體的驗(yàn)收實(shí)施方案、組織專家組成員召開了驗(yàn)收工作會(huì)議、驗(yàn)收工作安排是否科學(xué)合理等。可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）是否擬定詳細(xì)、具體的驗(yàn)收方案；擬定的驗(yàn)收方案是否詳細(xì)、具體，是否未擬訂方案；（2）是否組織召開驗(yàn)收工作會(huì)議；（3）驗(yàn)收工作安排是否科學(xué)合理。

（二）驗(yàn)收過程指標(biāo)體系的構(gòu)成

驗(yàn)收過程一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收程序、信息公示、檔案管理四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

驗(yàn)收內(nèi)容二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指項(xiàng)目驗(yàn)收的具體子項(xiàng)和內(nèi)容，是否符合相關(guān)規(guī)定。主要考察任務(wù)書指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用、驗(yàn)收意見等?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：（1）是否審核了任務(wù)書指標(biāo)的完成情況；（2）是否審核了經(jīng)費(fèi)使用情況；（3）是否給出了驗(yàn)收意見。

驗(yàn)收程序二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指驗(yàn)收過程涉及的程序執(zhí)行是否符合要求。主要考察驗(yàn)收申請(qǐng)、材料受理、驗(yàn)收材料的檢查與審查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、辦理驗(yàn)收文件及證書等?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目單位是否提交了書面驗(yàn)收申請(qǐng)且申請(qǐng)內(nèi)容符合相關(guān)要求；（2）材料受理是否在相關(guān)文件規(guī)定的實(shí)施期限屆滿后，通常為3個(gè)月內(nèi)；（3）驗(yàn)收資料是否完整；（4）是否對(duì)驗(yàn)收材料開展了形式審查，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，進(jìn)入下一步驗(yàn)收程序；對(duì)不符合驗(yàn)收條件的則應(yīng)及時(shí)予以退回，并告知項(xiàng)目承擔(dān)單位整改和重新辦理驗(yàn)收申請(qǐng)；（5）是否提交了高質(zhì)量的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（6）是否及時(shí)辦理了驗(yàn)收文件及證書。

信息公示二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，對(duì)已通過的項(xiàng)目和整改后再次提交的項(xiàng)目所評(píng)定的等級(jí)結(jié)果進(jìn)行信息公開，以接受監(jiān)督或接收公眾的反饋。主要考察信息公示、公示時(shí)間、公示內(nèi)容及對(duì)異議內(nèi)容的處理等?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：（1）驗(yàn)收意見是否在項(xiàng)目主管部門官網(wǎng)及門戶網(wǎng)站公示；（2）公示時(shí)間是否符合要求；（3）是否公示了項(xiàng)目的名稱、承擔(dān)單位、驗(yàn)收意見等內(nèi)容；（4）在接受異議書面材料后，是否對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審核，提出處理意見，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行再次論證。

檔案管理二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指驗(yàn)收單位資料管理、資料移交、辦理驗(yàn)收文件等項(xiàng)目驗(yàn)收完成后的資料歸檔工作。主要考察驗(yàn)收單位資料管理是否完整；資料交接是否及時(shí)；是否辦理驗(yàn)收文件及證書?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：（1）驗(yàn)收單位對(duì)專家驗(yàn)收意見原件及項(xiàng)目材料是否進(jìn)行了分類歸檔；（2）委托驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收材料是否及時(shí)提交科研項(xiàng)目主管部門進(jìn)行分類歸檔和存放。

（三）驗(yàn)收效果指標(biāo)體系的構(gòu)成

驗(yàn)收效果一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：驗(yàn)收結(jié)論、后續(xù)管理、滿意度三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

驗(yàn)收結(jié)論二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要考察驗(yàn)收結(jié)論是否客觀、公正性；資金管理是否與驗(yàn)收結(jié)論掛鉤；驗(yàn)收意見的完整性；財(cái)政資金使用的合規(guī)性等?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目成果與項(xiàng)目研究內(nèi)容是否密切相關(guān)；（2）論文或?qū)Ｖ瘸晒欠駱?biāo)注有專項(xiàng)資金字樣及項(xiàng)目編號(hào)，是否以第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收的確認(rèn)依據(jù)；（3）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論是否與事實(shí)相符，是否存在不符合《項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的情況；（4）專家驗(yàn)收意見的完整性，專家的驗(yàn)收意見內(nèi)容是否符合《項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求；（5）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政資金使用情況同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，是否存在不符合《項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定的情形。

后續(xù)管理二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指項(xiàng)目驗(yàn)收完成之后，其業(yè)務(wù)處室接下來采取的管理措施是否符合相關(guān)文件的要求?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：（1）驗(yàn)收情況是否納入該項(xiàng)目存檔人的信用管理體系；（2）驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目是否對(duì)其進(jìn)行了公開通報(bào)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)或承擔(dān)該級(jí)別及以上財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目資格；對(duì)涉及違紀(jì)違法的情況，是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理；（3）驗(yàn)收未通過項(xiàng)目的財(cái)政經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分是否按原渠道返回；（4）是否在6個(gè)月內(nèi)完成了驗(yàn)收后項(xiàng)目科技的成果登記。

滿意度二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指項(xiàng)目主持人進(jìn)行隨機(jī)問卷或電話回訪調(diào)查，考察項(xiàng)目驗(yàn)收的服務(wù)對(duì)象滿意情況?？蓞⒖家韵聵?biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目單位滿意度90%以上為滿分，以5個(gè)百分點(diǎn)為一個(gè)檔位，滿意度在70%以下的視為不合格。

五、結(jié)論

本文所構(gòu)建的項(xiàng)目驗(yàn)收管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是針對(duì)由政府購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理進(jìn)行績效評(píng)價(jià)而設(shè)計(jì)的。其中3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)較為全面地體現(xiàn)了常見的科研項(xiàng)目驗(yàn)收工作相關(guān)文件對(duì)驗(yàn)收管理工作的規(guī)定，且明確了績效評(píng)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)、賦分細(xì)則，具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)不同的項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)細(xì)則基礎(chǔ)上賦予增減賦分后，能夠直接定量計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的得分，從而作出定性分析與判斷，并形成最終評(píng)價(jià)報(bào)告。在評(píng)價(jià)完成后的數(shù)據(jù)分析階段，也可采用程度比較法，對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整其賦值，結(jié)合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，重新帶入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐項(xiàng)進(jìn)行測算對(duì)比，進(jìn)而可對(duì)指標(biāo)體系的賦分和指標(biāo)設(shè)置作進(jìn)一步實(shí)踐修正和完善。因此，第三方機(jī)構(gòu)最終能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作更為全面準(zhǔn)確、客觀科學(xué)而高效的績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)的預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮其積極作用。