監(jiān)督動態(tài)

江蘇沭陽：創(chuàng)新構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系 推動財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)“三項(xiàng)核查”

近年來，江蘇省沭陽縣財(cái)政局堅(jiān)決圍繞中央、省市財(cái)政工作重點(diǎn)，錨定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，圍繞構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制主題主線，以建強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督專業(yè)化隊(duì)伍為抓手，在推動多部門同頻共振上持續(xù)用力。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建監(jiān)督合力?？h財(cái)政局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門，創(chuàng)新建立三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，聯(lián)動開展財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)“三項(xiàng)核查”。制定聯(lián)合監(jiān)督檢查制度、計(jì)劃和方案，明確推動信息共享、力量聯(lián)動、協(xié)同反饋、整改問效。以財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員為主導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)抽調(diào)人員為輔助，組建經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的檢查隊(duì)伍。面向核查組人員開展12次財(cái)政監(jiān)督專題培訓(xùn)，推動人員走到財(cái)政監(jiān)督陣地前沿，促進(jìn)理論知識、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)融合提升，切實(shí)提升監(jiān)督能力和水平。

二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動全面覆蓋。聚焦財(cái)政監(jiān)督全程、全局、全域覆蓋，著力打造橫向到邊、縱向到底的檢查體系。堅(jiān)持采取專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督結(jié)合，綜合運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)、督促、調(diào)查、審查、核查、評價(jià)等手段，推動監(jiān)督方式多樣化。同時(shí)，將審計(jì)、巡視巡察反饋突出問題為“三項(xiàng)核查”主攻方向，舉一反三、拓展延伸，通過查看會計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)管理制度材料方式，全面掌握財(cái)政收入質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行“三?！闭呗鋵?shí)、會計(jì)信息質(zhì)量、國有資產(chǎn)管理等10個(gè)方面情況，覆蓋全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、101個(gè)縣直預(yù)算單位、11家縣屬國有企業(yè)，以全方位體檢實(shí)現(xiàn)被檢查單位的“精準(zhǔn)畫像”。

三是強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，完善結(jié)果運(yùn)用。對“三項(xiàng)核查”中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一過堂分析，開展“解剖麻雀式”會診，逐條逐項(xiàng)提出整改工作，形成17份聯(lián)合檢查報(bào)告報(bào)縣委縣政府，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了專門批示。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)財(cái)政監(jiān)督檢查整改通知書，要求限期整改落實(shí)到位，督促相關(guān)部門制定124項(xiàng)整改措施。對普遍性、典型性問題，從制度上分析原因，加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度、補(bǔ)齊短板，做到以查促改、以查促提升，形成長效機(jī)制12項(xiàng)。同時(shí)，建立財(cái)政監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將核查結(jié)果納入部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金分配的因素范圍，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督嚴(yán)肅性、有效性。

（王明亮 李長城）

山東威海文登區(qū)：多措并舉加強(qiáng)往來款管理

行政事業(yè)單位往來款是財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要部分，同時(shí)也是單位財(cái)務(wù)管理中的死角。容易造成國有資產(chǎn)流失，影響財(cái)政資金使用績效，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位往來款項(xiàng)資金資產(chǎn)管理，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盤活財(cái)政資金，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，山東省威海市文登區(qū)財(cái)政局多措并舉開展行政事業(yè)單位往來款清理工作。

一是科學(xué)分類，三步法清理處置。深入調(diào)查，全面了解單位及部門往來款項(xiàng)資金性質(zhì)，厘清掛賬原因、掛賬時(shí)長、掛賬金額、掛賬名目，分門別類，統(tǒng)一進(jìn)行登記，匯總；通過發(fā)函詢證、雙方簽字確認(rèn)等方式來確認(rèn)往來款的相符度，以保證往來款的真實(shí)性和有效性。及時(shí)掌握掛賬單位的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對出現(xiàn)信用危機(jī)、資金流不暢等情況的單位及時(shí)上報(bào)并止損；全面清查現(xiàn)有掛賬單位的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)付盡付。對有合法證據(jù)證明無法收回需要進(jìn)行核銷的應(yīng)收款項(xiàng)，按照國有資產(chǎn)清理處置規(guī)定，按流程上報(bào)審核，再行處置。對于債權(quán)人沒有追索且已超過訴訟時(shí)效的逾期應(yīng)付款項(xiàng)，以及有確鑿證據(jù)證明無法支付應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)按單位決策程序計(jì)入收入。

二是建立長效機(jī)制，提升管理水平。以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》制定完善往來款項(xiàng)內(nèi)控制度，從事前、事中、事后三個(gè)方面規(guī)范往來款項(xiàng)的控制工作，并明確各崗位人員的職責(zé)與任務(wù)；實(shí)行全面預(yù)算，從源頭上堵住漏洞。對單位或部門經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行全面管理，全部納入預(yù)算管理范圍。按照預(yù)算法的要求，以收定支，先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或者開展政府采購。單位或部門要依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預(yù)算。加強(qiáng)對非財(cái)政撥款結(jié)余的管理，盤活存量，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超過資金規(guī)模；組織行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)水平，規(guī)范和約束財(cái)務(wù)人員的會計(jì)核算行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和法制觀；往來款納入績效評價(jià)與考核。

（于明霞）

湖北松滋：開展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“回頭看”工作

近期，湖北省松滋市財(cái)政局立足“四早”扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作。

早部署，扛牢政治責(zé)任。及時(shí)召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)上級工作要求，對該項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。結(jié)合松滋實(shí)際，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等14部門集體會商，迅速制定《市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作方案》，成立了“一卡通”專項(xiàng)治理“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，及時(shí)對上匯報(bào)、對下督辦、橫向協(xié)調(diào)、縱向推進(jìn)。

早公開，營造濃厚氛圍。及時(shí)在松滋市政府門戶網(wǎng)站公布惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作方案，公開舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，向廣大市民群眾公開征集惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題線索。市財(cái)政局黨組負(fù)責(zé)人在新聞媒體作出惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”公開承諾。各市直相關(guān)部門結(jié)合入戶調(diào)查、政策資料發(fā)放等方式全方位進(jìn)行宣傳，積極報(bào)送工作信息、典型案例。目前，在有關(guān)新聞媒體上報(bào)道相關(guān)工作信息4篇；2022年松滋市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策明白卡也將于近期制作發(fā)放到戶。

早自查，聚焦整治重點(diǎn)。緊盯“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”3個(gè)方面14類問題，在省財(cái)政廳下發(fā)的表格基礎(chǔ)上，制作了入戶調(diào)查表和自查統(tǒng)計(jì)表，便于各市直相關(guān)部門開展工作。截至目前，受理群眾反映的問題線索1條，已安排相關(guān)單位開展核查。同時(shí)將2019年“一卡通”專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入此次“回頭看”自查自糾重點(diǎn)，督促市直有關(guān)部門建立問題整改臺賬。

早監(jiān)督，嚴(yán)格工作責(zé)任。對照職責(zé)分工和14類突出問題，壓緊壓實(shí)牽頭統(tǒng)籌責(zé)任和配合部門責(zé)任。制定了監(jiān)督清單、問題清單、責(zé)任清單、效果清單等四個(gè)清單，進(jìn)一步明確了相關(guān)股室和對口市直部門的責(zé)任；制定了督導(dǎo)方案、工作成效評估細(xì)則，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。

（魯 彪）

湖南沅陵：落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)“清廉財(cái)政”建設(shè)

近年來，湖南省沅陵縣財(cái)政局堅(jiān)持以“做清廉干部，創(chuàng)清廉機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”，著力推進(jìn)“廉潔財(cái)政”建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工廉潔理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力和服務(wù)效能。

強(qiáng)化廉政教育，樹牢廉潔意識。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，定期開展黨紀(jì)條規(guī)、廉政法律法規(guī)學(xué)習(xí)和廉潔文化宣傳教育活動，使干部職工保持政治定力，悟初心、守底線、明規(guī)矩、提站位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育中，做到廉政教育與財(cái)政政策實(shí)施、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理等日常財(cái)政工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)招、硬招，轉(zhuǎn)化為提升財(cái)政服務(wù)效能的新舉措新辦法，確保各項(xiàng)財(cái)政政策貫徹落實(shí)，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化主體責(zé)任，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。一是落實(shí)管理責(zé)任。局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要工作，每年與局屬各股室、單位逐個(gè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。二是嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督。建立健全權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕公權(quán)濫用現(xiàn)象。推行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。三是開展風(fēng)險(xiǎn)排查。局黨組定期對局屬各股室、單位主要負(fù)責(zé)人以及擬提拔和新進(jìn)人員開展廉政談話，建立財(cái)政機(jī)關(guān)中層干部以上“清廉檔案”，記錄黨員干部履行財(cái)政管理職責(zé)重要工作內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，有效督促黨員干部嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺規(guī)范自身行為。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，守牢資金安全。認(rèn)真履行財(cái)政資金監(jiān)督管理職能，當(dāng)好財(cái)政資金安全衛(wèi)士。一是完善內(nèi)部控制制度。建立健全財(cái)政資金使用管理內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督在資金審批、撥付和管理方面的全覆蓋。加大內(nèi)查內(nèi)審力度，定期組織財(cái)政監(jiān)督部門對機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能股室資金撥付、財(cái)政政策執(zhí)行等相關(guān)情況進(jìn)行內(nèi)查內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，切實(shí)做到依法理財(cái)，依法管理。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。制定和完善各類財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，全面落實(shí)績效管理，開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)和財(cái)政監(jiān)督聯(lián)審聯(lián)查，確保資金高效、合規(guī)使用。三是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。堅(jiān)決執(zhí)行政府過“緊日子”，群眾過“穩(wěn)日子”的政策措施，從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減一般性支出，足額安排“三?！彼栀Y金，不留硬缺口，堅(jiān)決守住“三?！钡拙€，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)政監(jiān)督管理制度貫徹執(zhí)行到位。

（胡小玲 楊小輝）