RCEP背景下數(shù)字貿(mào)易演化路徑與發(fā)展策略研究

白洪林，宋文智，官潼筑，夏天嬌

(大連東軟信息學(xué)院 信息與商務(wù)管理學(xué)院，遼寧 大連 116033)

1 引言

近幾年，在全球肆虐的新冠肺炎疫情，暴露出了全球更多方面的問(wèn)題，全球面臨著百年之大變局。新冠肺炎疫情讓全球的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，現(xiàn)行的秩序和規(guī)則在不斷地瓦解，急需要新的秩序和規(guī)則的建立。RCEP在經(jīng)過(guò)八年談判后終于簽署，意味著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

2 數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵

數(shù)字貿(mào)易區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易，是指以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的貿(mào)易形式，不僅在貿(mào)易方式上，而且在貿(mào)易對(duì)象上都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。貿(mào)易方式數(shù)字化是國(guó)際貿(mào)易與數(shù)字技術(shù)相融合而產(chǎn)生的數(shù)字展會(huì)、智慧物流、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)等貿(mào)易態(tài)勢(shì)模式，有助于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)化提升。貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化是指貿(mào)易對(duì)象呈現(xiàn)數(shù)字化形式，例如搜索引擎、云計(jì)算服務(wù)等，使得國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品由物質(zhì)擴(kuò)展至數(shù)字。數(shù)字貿(mào)易有四個(gè)方面的主要內(nèi)涵：其一，數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和服務(wù)數(shù)字化的重要性。在如今的貿(mào)易市場(chǎng)中，服務(wù)的比重不斷增加，服務(wù)要素在生產(chǎn)和產(chǎn)出的比重加大，尤其是現(xiàn)在的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)，正在逐步地由單純的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)加服務(wù)和產(chǎn)品加服務(wù)的模式。此外，數(shù)字技術(shù)還使得服務(wù)呈現(xiàn)數(shù)字化形式，促進(jìn)了服務(wù)的范圍擴(kuò)大。其二，數(shù)字貿(mào)易以穩(wěn)定的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)為動(dòng)力?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)逐步超越了傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，促進(jìn)了全球各個(gè)國(guó)家之間信息的高效流動(dòng)，也促進(jìn)了數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的提升。其三，數(shù)字貿(mào)易基于平臺(tái)和平臺(tái)服務(wù)體系?，F(xiàn)在的大型平臺(tái)，例如亞馬遜蘋(píng)果應(yīng)用商店、谷歌搜索等，都為各國(guó)的商業(yè)貿(mào)易提供了有利的環(huán)境。其四，數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)跨界融合的全球性數(shù)字化生態(tài)。近幾年來(lái)，數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易融合不斷地深化，使得全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，也引起了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系的改革。尤其是近幾年來(lái)，全球都受到新冠肺炎疫情的影響，數(shù)字貿(mào)易深受疫情的打擊，出現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，數(shù)字貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的重要性飆升，數(shù)字貿(mào)易也引起了全球各國(guó)的關(guān)注。

3 數(shù)字貿(mào)易全球化發(fā)展的趨勢(shì)

3.1 全球數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”狀態(tài)

隨著數(shù)字貿(mào)易全球范圍的普及，全球?qū)?huì)呈現(xiàn)出更好的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境。未來(lái)全球數(shù)字貿(mào)易將會(huì)是由美國(guó)為首，中日英等國(guó)共同主導(dǎo)的發(fā)展模式。美國(guó)雖然占據(jù)數(shù)字貿(mào)易的龍頭位置，但是中國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)也快速崛起。中國(guó)由于具備較大的市場(chǎng)規(guī)模和較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)能力，我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易實(shí)力也不容小覷。

3.2 AI算力在數(shù)字貿(mào)易的重要性程度不斷擴(kuò)大

數(shù)字貿(mào)易需要處理大量的數(shù)據(jù)，AI算力在當(dāng)今數(shù)字貿(mào)易中顯得尤為重要。近幾年，新冠肺炎疫情在全球肆虐，促進(jìn)了云計(jì)算、云服務(wù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。以AI算力作為支撐的智能計(jì)算、數(shù)據(jù)中心以及大數(shù)據(jù)，云計(jì)算為代表的基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)備，將會(huì)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中起到更大的作用。

3.3 全球數(shù)字貿(mào)易將出現(xiàn)合作聯(lián)盟化的發(fā)展趨勢(shì)

RCEP的建立意味著全球數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)區(qū)域化聯(lián)合發(fā)展，合作聯(lián)盟成為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。合作聯(lián)盟的發(fā)展模式有利于各國(guó)實(shí)現(xiàn)互幫互助，資源共享，減少貿(mào)易爭(zhēng)端，更好地實(shí)現(xiàn)全球化的數(shù)字貿(mào)易。

3.4 “隱私計(jì)算+區(qū)塊鏈”迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇

全球化的數(shù)字貿(mào)易使得數(shù)據(jù)信息在各國(guó)之間頻繁流通，這也就造成了數(shù)據(jù)泄露的危險(xiǎn)。一旦數(shù)據(jù)信息被泄露，就會(huì)阻礙數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?！半[私計(jì)算+區(qū)塊鏈”在確保數(shù)據(jù)安全的情況下隱藏運(yùn)算方式，大大減少了數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，能夠更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通。

4 RCEP協(xié)議下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則調(diào)研

RCEP是在2012年以東盟的十個(gè)國(guó)家為首，中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、印度、澳大利亞六個(gè)國(guó)家參與的區(qū)域貿(mào)易組織，是一個(gè)互惠互利、互幫互助的高質(zhì)量的“10+6”亞太經(jīng)濟(jì)組織。RCEP是目前亞太地區(qū)覆蓋最廣的自由貿(mào)易組織。自2012年開(kāi)始，十六個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人就開(kāi)始對(duì)RCEP的建立開(kāi)展談判，2019年十六個(gè)國(guó)家正式簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，達(dá)成了各國(guó)認(rèn)同的貿(mào)易規(guī)則。數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則主要在RCEP的第八章、第十一章、第十二章、第十四章，其中第十二章電子商務(wù)中主要體現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則，其他章節(jié)較少。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，RCEP下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則促進(jìn)了全球貿(mào)易發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易通過(guò)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化貿(mào)易、電子簽名和認(rèn)證，提高了貿(mào)易的效率，減少了時(shí)間成本。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則還規(guī)定禁止征收數(shù)字關(guān)稅，促進(jìn)了數(shù)字貿(mào)易的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。其次，RCEP下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則提高了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性。RCEP下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則促進(jìn)了數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)于各國(guó)數(shù)據(jù)流動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)定只能是出于商業(yè)行為的數(shù)據(jù)才能夠流通。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則還強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，要求各個(gè)成員國(guó)遵守貿(mào)易規(guī)則公布的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范和程序，還要求各個(gè)成員國(guó)遵守國(guó)際法中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的立法規(guī)定，并且敦促各個(gè)國(guó)家與成員國(guó)共同合作加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)安全。最后，RCEP下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則適用范圍更廣。RCEP下的數(shù)字貿(mào)易對(duì)于關(guān)稅、矛盾爭(zhēng)端解決機(jī)制、數(shù)據(jù)信息安全、消費(fèi)者利益保護(hù)等方面都做出了更加細(xì)致的要求，并且新增了計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)備位置、電子商務(wù)對(duì)話(huà)機(jī)制、跨境信息傳輸?shù)确矫娴臈l款。

5 RCEP協(xié)議下的數(shù)字貿(mào)易可預(yù)見(jiàn)發(fā)展問(wèn)題

RCEP基于CPTTP的主干發(fā)展而來(lái)，但是對(duì)其中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行了刪改和限定，仍然存在一些缺陷，再加之國(guó)際形勢(shì)有諸多不確定的因素，因此RCEP也為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)了不可忽視的發(fā)展問(wèn)題。

5.1 數(shù)據(jù)信息安全受到威脅

RCEP開(kāi)展的主要目標(biāo)就是通過(guò)消除各國(guó)的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)各個(gè)成員國(guó)之間的技術(shù)互助和資源共享，這對(duì)于共同發(fā)展有極大的幫助，但也損害了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家的利益。其次，隨著數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的融合不斷加深，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放程度也不斷地加深，因此數(shù)據(jù)的共享是必不可少的。在涉及我國(guó)國(guó)計(jì)民生以及機(jī)密行業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)時(shí)，就容易因?yàn)閿?shù)據(jù)共享的范圍擴(kuò)大和流動(dòng)頻率過(guò)快，從而增大數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)的機(jī)密數(shù)據(jù)被外國(guó)政府竊取的風(fēng)險(xiǎn)增大。最后，就目前各個(gè)成員國(guó)的情況而言，不同的國(guó)家對(duì)于跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)具有不同的保護(hù)措施，不同的保護(hù)措施限制了數(shù)據(jù)的平衡穩(wěn)定流動(dòng)，也限制了全球化數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，阻礙了RCEP的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5.2 數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管和矛盾解決機(jī)制不健全

RCEP在數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管和矛盾解決機(jī)制不健全的情況下，我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展也受到了阻礙。首先，RCEP的成員國(guó)雖然已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，但是各個(gè)成員國(guó)為了更好地管理本國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有將數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利賦予RCEP機(jī)制。由于RCEP沒(méi)有獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利，所以RCEP的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管力度就受到了國(guó)家權(quán)力的限制，造成數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制不健全。其次，RCEP對(duì)于成員國(guó)之間產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端的解決力度不足，矛盾解決機(jī)制不健全。在成員國(guó)發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端之后，需要將糾紛提交到RCEP聯(lián)合委員會(huì)，但是聯(lián)合委員會(huì)只能夠?qū)?zhēng)端進(jìn)行調(diào)解，卻不具備強(qiáng)有力的執(zhí)行力，因此許多爭(zhēng)端無(wú)法得到有效的解決。目前，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位，同時(shí)也容易與其他國(guó)家產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端，RCEP矛盾解決機(jī)制是否健全，影響了我國(guó)數(shù)字貿(mào)易水平的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.3 RCEP對(duì)我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定提出了更高的要求

RCEP的生成有助于中日韓自貿(mào)區(qū)的談判落地，也有助于中歐投資談判的發(fā)展，有助于區(qū)域貿(mào)易區(qū)快速建立和規(guī)則健全，有助于促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易數(shù)字化貿(mào)易發(fā)展。但是反觀全球貿(mào)易組織，包括WTO在內(nèi)的多邊貿(mào)易規(guī)則在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面亟待更新改革，在監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)、合作等方面都面臨諸多問(wèn)題。此外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從高水平發(fā)展已經(jīng)過(guò)渡為高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)我國(guó)參與全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定有了更高的要求，伴隨要求的提高一些問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升的情況下，RCEP的產(chǎn)生會(huì)讓美國(guó)為首的諸多國(guó)家產(chǎn)生危機(jī)感，導(dǎo)致對(duì)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的排擠和打擊，這讓我國(guó)國(guó)際貿(mào)易面臨著更大的威脅和挑戰(zhàn)。

6 RCEP協(xié)議下數(shù)字貿(mào)易發(fā)展策略研究

6.1 全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)

首先，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展較快的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)應(yīng)該積極開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)的建設(shè)，全力研發(fā)數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)更好更安全的流通。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)成功之后再擴(kuò)展到全國(guó)范圍內(nèi)，形成規(guī)?；瘏^(qū)域化的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式。其次，提高數(shù)據(jù)跨境、跨區(qū)域流通的高效性和安全性。我國(guó)應(yīng)該在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、交易、加工等環(huán)節(jié)，探索數(shù)據(jù)認(rèn)證和確權(quán)新途徑，建立數(shù)據(jù)跨境流通新機(jī)制，保證數(shù)據(jù)跨境、跨區(qū)域流通的安全和高效。最后，通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)管控、分析處理、傳輸存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，將數(shù)據(jù)充分地轉(zhuǎn)換成使用價(jià)值，加快研發(fā)高轉(zhuǎn)化率的數(shù)字產(chǎn)品。

6.2 基于RCEP協(xié)議，完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)

RCEP協(xié)議對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則做了進(jìn)一步的完善和細(xì)化，我國(guó)不僅要積極參與數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則制定，還需要依據(jù)全球化數(shù)字貿(mào)易的規(guī)定完善我國(guó)的法律法規(guī)，構(gòu)建更加有益于我國(guó)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境。首先，我國(guó)需要根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)制定不同的數(shù)字貿(mào)易實(shí)施方案。敦促各個(gè)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立和完善符合本地貿(mào)易發(fā)展的政策，促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其次，我國(guó)應(yīng)該積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，并且在實(shí)施試點(diǎn)后逐步過(guò)渡到全國(guó)范圍，力求找到可以在全國(guó)范圍推廣的數(shù)字貿(mào)易政策。最后，為了順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易對(duì)接，營(yíng)造適合我國(guó)企業(yè)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境，我國(guó)應(yīng)該完善《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息法》等與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)與RCEP下的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則更好對(duì)接。

6.3 加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，中日韓是區(qū)域內(nèi)最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展水平。中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)就建立區(qū)域貿(mào)易區(qū)問(wèn)題開(kāi)展了多次談判，但是談判進(jìn)展緩慢，沒(méi)有在相關(guān)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，存在信任問(wèn)題。中日韓三國(guó)從全球化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)政治互信交流，在相關(guān)問(wèn)題上求同存異，對(duì)于談判中出現(xiàn)的難以解決的分歧暫且擱置，盡快達(dá)成談判共識(shí)，為RCEP建立更好的區(qū)域環(huán)境。中日韓三國(guó)不僅要加強(qiáng)政治互信，還需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)貿(mào)易聯(lián)系。

7 結(jié)論

如今，數(shù)字貿(mào)易這一新型貿(mào)易方式在全球發(fā)展，該貿(mào)易低成本、高效益的優(yōu)勢(shì)受到廣泛關(guān)注。在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的黃金期，我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易政策，乘著RCEP的春風(fēng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的全面發(fā)展。