沈陽建設(shè)東北亞區(qū)域科技金融中心分析

于 淼

(遼寧大學(xué) 國際經(jīng)濟政治學(xué)院，遼寧 沈陽 110136)

1 背景

我國東北地區(qū)憑借自然資源稟賦優(yōu)勢，傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一度成為我國重化工發(fā)展的重要支撐。然而隨著資源的枯竭以及經(jīng)濟體制的深化改革，傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)面臨著市場飽和度增加、生產(chǎn)成本上升、利潤水平降低、政策約束等一系列問題。由于傳統(tǒng)重化工業(yè)能耗高、附加值低，其生產(chǎn)成本遠高于產(chǎn)品的市場價值。遼寧省沈陽市是我國重要的傳統(tǒng)重化工業(yè)基地，與國內(nèi)其他一線城市相比，工業(yè)總體經(jīng)濟效益較弱。以沈陽市為例，2020年沈陽工業(yè)成本費用利潤率僅為7.86%，遠低于同等規(guī)模一線城市10%以上的成本費用利潤率。因此如何加快新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種弊端已成為急需解決的難題。

進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快新舊動能轉(zhuǎn)換是我國破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弊端的重要決策，也是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。以云計算、大數(shù)據(jù)等先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的科技金融融合產(chǎn)業(yè)，已成為未來金融業(yè)發(fā)展的主要方向。借助科技金融發(fā)展新動能，利用科技金融產(chǎn)業(yè)打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，填補數(shù)字鴻溝，是沈陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)國家中心城市、面向東北亞的需要，也是振興遼寧老工業(yè)基地的重要法寶。

2 沈陽市建設(shè)東北亞科技金融中心可行性分析

2.1 金融基礎(chǔ)較好

金融業(yè)已成為沈陽重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)產(chǎn)值占比不斷提升，金融存貸維持平穩(wěn)增長態(tài)勢。截至2020年年末，沈陽金融機構(gòu)本外幣各項存款余額19442.5億元，增長3.0%，金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額18129.0億元，增長7.8%。此外，沈陽金融聚集區(qū)發(fā)展格局逐漸形成，沈陽市在區(qū)域金融中心發(fā)展規(guī)劃中強調(diào)，到2030年要形成東北亞地區(qū)一流的金融生態(tài)環(huán)境，金融載體建設(shè)躋身全國第一方陣。開放水平不斷提升，形成東北亞經(jīng)濟圈金融資源配置樞紐地位，基本建成東北亞地區(qū)優(yōu)勢明顯、競爭力強的國際金融中心。

2.2 地理區(qū)位優(yōu)勢

沈陽市區(qū)位優(yōu)勢顯著。一方面，沈陽市作為東北亞的省會、國家級中心城市，占據(jù)重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位，建設(shè)東北亞科技金融中心勢在必行。另一方面，沈陽市作為東北地區(qū)的樞紐型城市乃至東北亞地區(qū)的大都市，借助中蒙俄經(jīng)濟走廊匯聚著東北亞各地的人力、物流、資本等生產(chǎn)要素，為金融業(yè)發(fā)展提供了重要依托。

2.3 科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

沈陽市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來，沈陽市出臺大量政策支持新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如組建政府投資基金與設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、組建融資擔(dān)保公司為初創(chuàng)科技型企業(yè)進行風(fēng)險分擔(dān)，上市企業(yè)梯隊培育機制等一系列措施。截至2020年，遼寧省級以上創(chuàng)新平臺達900余個，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達38%以上。科技成果不斷落地，推動了沈陽新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。

2.4 科技金融初具雛形

沈陽市科技金融產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，如科技金融產(chǎn)業(yè)園、智慧金融、云基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)金融數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)運營等一系列科技金融新業(yè)態(tài)，以規(guī)模化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化為特點的沈陽科技金融產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具雛形。如沈陽市渾南科技城正在積極建設(shè)東北亞科技金融試驗區(qū)，使金融與科技相互融合，依托材料科學(xué)國家研究中心和智能制造研究中心，用金融為科技賦能，助力科技金融項目運營。沈陽市在和平區(qū)三好街建設(shè)了東北亞互聯(lián)網(wǎng)金融總部基地，憑借城市中心的優(yōu)勢地位，著力整合金融與互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建起交互式、智能式生態(tài)系統(tǒng)與服務(wù)平臺，科技金融生態(tài)改革試驗取得新進展。

3 沈陽市建設(shè)東北亞科技金融中心路徑分析

沈陽市建設(shè)東北亞科技金融中心應(yīng)沿著“先基礎(chǔ)、再提升、后輸出”的思路。本文設(shè)計建設(shè)東北亞科技金融中心路徑遵循“三步走”戰(zhàn)略。

3.1 第一步：金融行業(yè)集聚效應(yīng)顯著

要著眼于金融集聚效應(yīng)，以此形成規(guī)模優(yōu)勢，降低成本。一方面，要繼續(xù)促進沈陽本地金融企業(yè)做大做強；另一方面，可以利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策引進國內(nèi)外知名金融企業(yè)入駐沈陽，形成金融全產(chǎn)業(yè)集群，為科技金融中心發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2 第二步：金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新高地

提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，積極促進金融與其他產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，尤其是加強與新興科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托科研院校，使沈陽成為東北亞產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的策源地，實現(xiàn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性互動循環(huán)。

3.3 第三步：區(qū)域科技金融輻射中心

在產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)揮區(qū)域要素市場資源配置功能，開拓省外市場，提升競爭力。積極融入多層次資本市場建設(shè)，推進沈陽科技金融企業(yè)上市掛牌，形成具有一定影響力、一定量級的區(qū)域科技金融輻射中心。與此同時，不斷推進東北亞區(qū)域金融開放與交流合作，最終形成具有東北亞區(qū)域知名度的科技金融中心。

4 沈陽市建設(shè)東北亞科技金融中心措施及建議

4.1 大力培育科技金融企業(yè)

科技金融企業(yè)是沈陽市建設(shè)科技金融中心的主力軍。一方面要利用政策優(yōu)惠、制度優(yōu)惠積極引進騰訊、京東等科技金融龍頭企業(yè)在沈陽落地。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以點帶面，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。另一方面，要積極培育沈陽本地科技金融初創(chuàng)企業(yè)。既要為科技金融小微企業(yè)發(fā)展提供支持政策，又要注重保護培育初創(chuàng)企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險防范。通過開展優(yōu)惠信貸、風(fēng)險補償以及專項的財政支持政策，解決科技金融初創(chuàng)企業(yè)的后顧之憂，鼓勵初創(chuàng)企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，強化各類企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。

4.2 積極優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

科技金融人才是沈陽市建設(shè)科技金融中心的關(guān)鍵因素。首先，要重視科技金融人才的培養(yǎng)，積極培育應(yīng)用型科技人才與金融復(fù)合型人才。加大財政對沈陽高校科研院所的支持力度，尤其向基礎(chǔ)型、應(yīng)用型學(xué)科傾斜。積極發(fā)揮沈陽市本地世界一流學(xué)校、世界一流學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)建設(shè)的引領(lǐng)作用，以此為科技金融發(fā)展提供智力支持。其次，積極引進先進人才入沈，給予優(yōu)惠補貼，在住房、醫(yī)療等方面提供綠色通道服務(wù)，為高層次科技人才與金融人才發(fā)展創(chuàng)造有利條件。最后，要形成合理激勵機制，給予在崗從事科技金融創(chuàng)新的工作人員必要的物質(zhì)與精神獎勵，鼓勵其積極創(chuàng)新，為突破關(guān)鍵核心性技術(shù)提供重要動力。

4.3 加快轉(zhuǎn)變各級政府職能

合理作為的政府是沈陽市建設(shè)科技金融中心的重要保障。一方面，政府必須要深入貫徹簡政放權(quán)的理念，積極落實“放管服”。減少對企業(yè)的干預(yù)，降低企業(yè)的制度性交易成本，營造良好公平的營商環(huán)境，降低企業(yè)信息不對稱程度。另一方面，政府應(yīng)深化制度性改革，提供有效的制度供給。在日常工作中，積極運用信息技術(shù)與科學(xué)方法，提高政府決策效率與行政執(zhí)法效率、提高治理能力與水平，從而激發(fā)經(jīng)濟社會活力，為科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。

5 結(jié)論

沈陽市建設(shè)東北亞科技金融中心具有顯著優(yōu)勢，可行性較強。通過“三步走”戰(zhàn)略能基本實現(xiàn)區(qū)域科技金融中心目標(biāo)。加強企業(yè)、政府、人才三方面治理，推動沈陽市高質(zhì)量、高水平建設(shè)東北亞科技金融中心。