基于全國(guó)統(tǒng)籌背景的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率分析

韓嘉靖

(西寧市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)局，青海 西寧 810000)

1 理論研究

1.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

企業(yè)生產(chǎn)成本涉及勞動(dòng)和資本兩項(xiàng)內(nèi)容，前者屬于企業(yè)生產(chǎn)投入的人力成本，而后者是指獲取資本必須要償付的成本。繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)成本，因此在明確獎(jiǎng)金工資和借貸利息的基礎(chǔ)上，如果社會(huì)保險(xiǎn)的支出數(shù)額發(fā)生變化，那么企業(yè)要提出增加或減少產(chǎn)量的有關(guān)決策，以此調(diào)整企業(yè)在市場(chǎng)中的均衡價(jià)格和產(chǎn)量，但這必然會(huì)影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從實(shí)踐發(fā)展角度來(lái)看，影響企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出的主要因素就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率，因此在理論研究中要分別探討高低繳費(fèi)率對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的影響。

一方面，如果某產(chǎn)品的替代品和護(hù)膚品的價(jià)格、政府政策、預(yù)期價(jià)格等條件都是明確的，企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)也是既定的，那么過(guò)低的繳費(fèi)率會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本下降，實(shí)際供給數(shù)量會(huì)隨之增加，相應(yīng)的均衡價(jià)格會(huì)減少，均衡產(chǎn)量會(huì)上升，此時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)速度更快；另一方面，不斷上升的繳費(fèi)率，會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的生產(chǎn)成本，那么相應(yīng)的企業(yè)工地?cái)?shù)量會(huì)隨之減少。同時(shí)，對(duì)比全新的均衡點(diǎn)和初始均衡點(diǎn)的價(jià)格與產(chǎn)量發(fā)現(xiàn)，均衡價(jià)格在不斷提升，均衡產(chǎn)量會(huì)持續(xù)下降。企業(yè)在這一條件下進(jìn)行生產(chǎn)，并不利于自身進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1.2 繳費(fèi)率與收繳率

養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率對(duì)收繳率構(gòu)成影響，如果在社會(huì)建設(shè)發(fā)展中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)選擇了繳納模式，企業(yè)屬于營(yíng)利組織，相應(yīng)的行為要滿足經(jīng)紀(jì)人的假設(shè)要求，此時(shí)法律規(guī)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的承受水平、繳費(fèi)意識(shí)等因素具有穩(wěn)定性，那么繳費(fèi)率和收繳率之間的關(guān)系則呈現(xiàn)為：

繳費(fèi)率→企業(yè)的避險(xiǎn)心理→收繳率

結(jié)合上述關(guān)系進(jìn)行推斷分析可知，在避費(fèi)行為所構(gòu)成的效益超過(guò)成本時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇避費(fèi)，所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量會(huì)隨之減少，相應(yīng)的收繳率也會(huì)持續(xù)下降；在避費(fèi)行為獲取效益低于成本的情況下，企業(yè)不會(huì)選擇避費(fèi)，所繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量會(huì)隨之增加，相應(yīng)的收繳率也會(huì)持續(xù)上升。由此可見(jiàn)，繳費(fèi)率是成本收益核算的主要影響因素。養(yǎng)老保險(xiǎn)的收繳率對(duì)繳費(fèi)率構(gòu)成影響。在收繳率影響繳費(fèi)率時(shí)，相應(yīng)的作用機(jī)制如下所示：

收繳率下降→繳費(fèi)收入減少→繳費(fèi)率上升

在養(yǎng)老保險(xiǎn)的收繳率持續(xù)下降中，所收繳的費(fèi)用也會(huì)減少。隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的支付壓力也在持續(xù)上升，此時(shí)繳費(fèi)收入繼續(xù)增加，必然會(huì)讓繳費(fèi)率持續(xù)上升。因此從理論角度來(lái)看，收繳率和繳費(fèi)率之間具有復(fù)雜關(guān)系，過(guò)高的繳費(fèi)率會(huì)引發(fā)低收繳率，而低收繳率會(huì)反作用在繳費(fèi)率上，促使其持續(xù)上升，由此形成兩者的惡性循環(huán)。

1.3 繳費(fèi)率及其基數(shù)

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入支出圖和社會(huì)保障學(xué)理論分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和勞動(dòng)人員的繳費(fèi)就是退休養(yǎng)老金的基礎(chǔ)保障，因此研究繳費(fèi)率及其基數(shù)關(guān)系，需要根據(jù)這一內(nèi)容進(jìn)行深入探討。從發(fā)達(dá)國(guó)家角度來(lái)看，因?yàn)楣べY的貨幣率化過(guò)高，所以勞動(dòng)收入就等于工資總額，也等于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，此時(shí)要想提升繳費(fèi)收入，必然要增加繳費(fèi)率。而我國(guó)所包含的勞動(dòng)收入分為兩項(xiàng)內(nèi)容，一方面是指實(shí)物收入，另一方面是指貨幣收入，且貨幣收入又包含工資收入和非工資收入。因此，實(shí)際繳費(fèi)工資和勞動(dòng)收入之間存在一定差距，此時(shí)要想增加繳費(fèi)輸入，一方面可以明確實(shí)際繳費(fèi)的基數(shù)，另一方面可以持續(xù)增加繳費(fèi)率。從理論角度分析，在繳費(fèi)收入明確、繳費(fèi)基數(shù)可以變動(dòng)的情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率之間具有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。隨著繳費(fèi)基數(shù)的不斷上升，實(shí)際繳費(fèi)率會(huì)持續(xù)下降；在繳費(fèi)率持續(xù)上升中，為了保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的數(shù)額，相應(yīng)的基數(shù)會(huì)持續(xù)下降。

2 結(jié)合全國(guó)統(tǒng)籌背景分析城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，城市建設(shè)發(fā)展中涌現(xiàn)大量社會(huì)問(wèn)題，此時(shí)，社會(huì)政策擁有了更為廣闊的使用空間，可以結(jié)合有效的社會(huì)手段，對(duì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)治療。在全國(guó)統(tǒng)籌背景下，城鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始大面積推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)，這一內(nèi)容是為低收入者進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)造條件。如果受過(guò)高的繳費(fèi)率影響而失去這一制度保障，那么并不符合社會(huì)保障權(quán)的理念要求，因此需要結(jié)合全國(guó)統(tǒng)籌這一發(fā)展機(jī)遇，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革創(chuàng)新。從2000年在遼寧試點(diǎn)開(kāi)始，我國(guó)在明確養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率后，針對(duì)相關(guān)制度提出了國(guó)家主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會(huì)化運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，明確了具體的繳費(fèi)方式，其中企業(yè)繳費(fèi)是工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)為工資的8%。對(duì)比國(guó)家的繳費(fèi)率可知，繳費(fèi)比例最高的是意大利，可以達(dá)到23.8%；最低的是埃及和智利，雇主并不承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，大部分繳費(fèi)率控制在10%以下。而我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率較高，可以達(dá)到20%。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分析，所設(shè)計(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率通常不能超過(guò)20%，而我國(guó)僅養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率就達(dá)到了20%，由此必然會(huì)引發(fā)較多的社會(huì)問(wèn)題，這就需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展進(jìn)一步調(diào)整繳費(fèi)率。雖然雇主和雇員共同承擔(dān)責(zé)任的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，可以為我國(guó)處理人口老齡化危機(jī)提供制度保障，但越來(lái)越高的繳費(fèi)率也帶來(lái)了很多問(wèn)題，比如說(shuō)企業(yè)承受負(fù)擔(dān)過(guò)重、違背社會(huì)保障權(quán)理念、實(shí)際收繳率過(guò)低等，這些內(nèi)容都在建設(shè)中阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)建設(shè)革新的發(fā)展步伐。而從整體發(fā)展角度來(lái)看，在全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，必然要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。一方面，要在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)際收繳工作要上升到國(guó)家層次，那么此時(shí)過(guò)高的繳費(fèi)率必然會(huì)降低企業(yè)部門員工的參與熱情，尤其是對(duì)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題、個(gè)人收入水平過(guò)低的群體而言，如果受過(guò)高繳費(fèi)率影響沒(méi)有參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，必然會(huì)引發(fā)后續(xù)發(fā)展的社會(huì)矛盾。而過(guò)低的繳費(fèi)率在得到社會(huì)大眾認(rèn)可的同時(shí)，可以有效保障國(guó)民發(fā)展的社會(huì)權(quán)益；另一方面，控制養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有助于解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全面保障經(jīng)營(yíng)人員和內(nèi)部員工的社會(huì)權(quán)益。有效控制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，可以減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)個(gè)人發(fā)展來(lái)說(shuō)，過(guò)低的繳費(fèi)率可以為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)提供依據(jù)，以此在擴(kuò)大覆蓋范圍的同時(shí)，充分展現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)今發(fā)展中持續(xù)有效控制養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率具有積極作用，但這也需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求明確如何降低，以及實(shí)際適度水平是多少，只有這樣才能為城鎮(zhèn)企業(yè)職工的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

3 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的測(cè)算分析

3.1 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

在測(cè)算分析企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)理論，運(yùn)用特定的模型帶入相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確推算出繳費(fèi)率的上升限度和適度水平。本文研究運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析，最終根據(jù)繳費(fèi)率的修正證明計(jì)算結(jié)果具有合理性。

首先要研究增加值。在計(jì)算繳費(fèi)率之前，要先分析企業(yè)的增加值，最有效的方式就是計(jì)算企業(yè)的增加值率，這一數(shù)值是指增加值占據(jù)總體投入的比重。在產(chǎn)品產(chǎn)值明確的條件下，中間投入越多，實(shí)際增加值會(huì)越少，相應(yīng)的增加值率也會(huì)隨之下降；反之，中間投入量越少，增加值越多，相應(yīng)的增加值率會(huì)隨之提升。由此可見(jiàn)，增加值率直觀呈現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。根據(jù)實(shí)踐計(jì)算成果分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)全行業(yè)的增加值率呈現(xiàn)逐漸遞減的發(fā)展趨勢(shì)。

其次要研究繳費(fèi)率的上升限度和適度水平。利用C-D生產(chǎn)函數(shù)明確企業(yè)的勞動(dòng)價(jià)值和資本價(jià)值，并根據(jù)增加值率準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)，由此明確企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平?？虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)也被稱作是C-D生產(chǎn)函數(shù)，在計(jì)算分析時(shí)會(huì)結(jié)合技術(shù)、資本、勞動(dòng)等因素，研究它們對(duì)產(chǎn)出量構(gòu)成的影響，具體表達(dá)公式為：

=()

式中，是指產(chǎn)出量，是指技術(shù)，是指資本，是指勞動(dòng)力，是指產(chǎn)出的勞動(dòng)彈性，是指產(chǎn)出的資本彈性。同時(shí)，資本對(duì)勞動(dòng)力或勞動(dòng)力對(duì)資本的邊際替代率是1。如果符合+=1這一條件，那么規(guī)模報(bào)酬不發(fā)生變化；如果符合+>1這一條件，那么規(guī)模報(bào)酬會(huì)持續(xù)上升；如果符合+<1這一條件，那么規(guī)模報(bào)酬會(huì)持續(xù)下降。根據(jù)當(dāng)前累積數(shù)值分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率已經(jīng)超過(guò)制度規(guī)定的20%，此時(shí)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受過(guò)少的資本累積影響很難正常運(yùn)行。

在不研究企業(yè)的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、贈(zèng)與行為時(shí)，理論推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率上線是19%，適度水平是14%。由此可見(jiàn)，我國(guó)20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率已經(jīng)超過(guò)了適度水平的6%，因此為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和創(chuàng)新，必須要有效調(diào)整實(shí)際繳費(fèi)率水平。

最后是修正繳費(fèi)率。根據(jù)基金的供給情況分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)受繳費(fèi)率及其基數(shù)影響。由于我國(guó)的繳費(fèi)基數(shù)存在不實(shí)、實(shí)際繳費(fèi)率過(guò)高等問(wèn)題，所以可以讓勞動(dòng)者的收入工資化，讓工資收入貨幣化，并注重加強(qiáng)繳費(fèi)基數(shù)的收入核查力度，這樣可以在明確繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí)，有效控制養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。

3.2 個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)

測(cè)算分析個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率需要結(jié)合消費(fèi)函數(shù)理論和社會(huì)保障權(quán)理念進(jìn)行。所獲取的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)適度繳費(fèi)率屬于個(gè)人繳費(fèi)的教育繳費(fèi)率，這一內(nèi)容不僅要滿足個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本需求，還要持續(xù)優(yōu)化相關(guān)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。在本文研究中，需要明確認(rèn)識(shí)到，從全國(guó)統(tǒng)籌背景下研究個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)就是為低收入群體進(jìn)入社會(huì)保障創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件，那么結(jié)合低收入群體的收入消費(fèi)水平，就能明確相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。因此，低收入者的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率就是個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的適度繳費(fèi)率。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)是為低收入群體所提供的機(jī)制安排，如果最低收入行業(yè)的職工都具備承擔(dān)能力，那么其他收入等級(jí)的企業(yè)職工同樣具備這一能力；另一方面，完全根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入支出的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究，并清除儲(chǔ)存之后所獲取的養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶適度繳費(fèi)水平將會(huì)達(dá)到平均狀態(tài)。此時(shí)，平均狀態(tài)會(huì)忽略收入低于平均水平的部分群體，由此進(jìn)行計(jì)算所獲取的繳費(fèi)率會(huì)將低收入群體排除在制度之外，因此要將低收入者的繳費(fèi)率看作是養(yǎng)老保險(xiǎn)的適度水平。

3.3 繳費(fèi)基數(shù)修正

在研究企業(yè)和個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率后發(fā)現(xiàn)，前者的適度水平是15%，而后者的適度水平是5%，這就代表根據(jù)適度水平進(jìn)行繳費(fèi)率革新，實(shí)際養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)收入可能會(huì)下降。此時(shí)要想更好應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的影響，必須要增加繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償。結(jié)合企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的修正數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，增加繳費(fèi)基數(shù)、控制繳費(fèi)率所獲取的繳費(fèi)收入要比當(dāng)前繳費(fèi)收入更多。在這一條件下，了解企業(yè)的整體發(fā)展情況可知，不斷增加的繳費(fèi)基數(shù)，持續(xù)下降的繳費(fèi)率，有助于企業(yè)繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)公平。這一變化對(duì)個(gè)體繳費(fèi)構(gòu)成的影響類似，個(gè)人收入過(guò)高會(huì)隨著基數(shù)增加和費(fèi)率下降而多繳，個(gè)人收入過(guò)低會(huì)隨著基數(shù)增加和費(fèi)率下降而少繳。由此可見(jiàn)，正確認(rèn)識(shí)繳費(fèi)率和繳費(fèi)基礎(chǔ)修正，需要避免控制繳費(fèi)率，減少繳費(fèi)收入和明確繳費(fèi)基數(shù)必然會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

4 結(jié)論

綜上所述，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為全國(guó)統(tǒng)籌背景下關(guān)注的焦點(diǎn)話題，深入探討實(shí)際繳費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)的修正情況，直接影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在實(shí)踐經(jīng)濟(jì)探索中，必須要結(jié)合具體運(yùn)行情況對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率進(jìn)行測(cè)算分析，這樣不僅能從中掌握發(fā)展問(wèn)題，提出有效的解決對(duì)策，還可以形成符合時(shí)代發(fā)展的觀點(diǎn)結(jié)論，以此為相關(guān)課題研究提供有效依據(jù)。最終結(jié)果證明，全國(guó)統(tǒng)籌背景下的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率必須要得到有效控制，不僅要降低企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)率，還要擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)。