民國江西農(nóng)村合作運動的緣起、開展與成效*

易鳳林

在20世紀(jì)三四十年代，受鄉(xiāng)村建設(shè)運動的影響，江西省行政當(dāng)局努力推進農(nóng)村合作化運動，視其為恢復(fù)和振興江西農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。江西農(nóng)村合作運動逐漸遞進，由點及面，由小變大，波浪式地向外擴展，實現(xiàn)了數(shù)量上的突破，但從質(zhì)量上而言，出現(xiàn)了制度文本與實踐成效之間的巨大落差，未能真正扭轉(zhuǎn)江西農(nóng)村經(jīng)濟不斷衰落的總體趨勢。目前學(xué)界關(guān)注到了江西農(nóng)業(yè)合作化運動，為本文的具體展開奠定了扎實的基礎(chǔ)。但還有許多問題應(yīng)繼續(xù)深入研究，如江西農(nóng)村合作運動的緣起、具體內(nèi)容以及局限性等。本文通過研究江西農(nóng)村合作運動，試圖還原這一持續(xù)將近二十年的農(nóng)村社會運動是如何影響江西農(nóng)村，并匯入全國經(jīng)濟建設(shè)運動潮流的？

一、民國江西農(nóng)村合作運動的緣起

1912年中華民國成立后，雖然推翻了延續(xù)幾千年的封建專制王朝，但中國仍是半殖民地半封建社會。與這一社會性質(zhì)相一致，農(nóng)村經(jīng)濟未能擺脫這一根本制約，在日漸衰敗中沉淪。江西農(nóng)村經(jīng)濟也是如此。在鄉(xiāng)村建設(shè)運動的浪潮中，江西省行政當(dāng)局在不觸動土地私有權(quán)的前提下，發(fā)起了農(nóng)村合作化運動，以救濟和振興江西農(nóng)村經(jīng)濟。

江西農(nóng)村合作運動的起因與中國尤其是江西農(nóng)村經(jīng)濟的衰落緊密相關(guān)。之所以要救濟，是因為民國時期農(nóng)村經(jīng)濟萎靡不振、農(nóng)民生存危機加劇。據(jù)1923年10月至1924年3月華洋義賑會調(diào)查統(tǒng)計，中國農(nóng)村“較沃之田地，每五口之家最少需十五畝至二十畝，始能維持生活；其較劣者，則需三十畝乃至四十畝。如此推算，平均每人所必需之耕地，應(yīng)為四畝至五畝?！钡菗?jù)中國農(nóng)田統(tǒng)計，農(nóng)民“平均只得耕地三畝四分”，“且在沿海及內(nèi)地各省每人僅得一二畝或不足一畝者”。調(diào)查表明，若要滿足農(nóng)民生活需求，人均耕地需要四五畝，然而，中國大部分省份農(nóng)民的人均耕地都不夠生活所需，其中以江西為代表的內(nèi)陸省份人均耕地僅一兩畝。

在以農(nóng)耕經(jīng)濟為主的江西，人均耕地不足、農(nóng)作物產(chǎn)量和價格低落等因素必然導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟的不振和農(nóng)民生活的困難。實際上，江西各縣的土地調(diào)查也表明，雖然各縣人均耕地有所差異，但農(nóng)民人均耕地不足的現(xiàn)象普遍存在，這是農(nóng)民生活難以保障的主要原因之一。并且，土地產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品價格也不高。以1930年代初的江西金溪縣為例，田地每畝一季收獲量高者3擔(dān)，中者2擔(dān)，下者則1擔(dān)，“谷每擔(dān)平常價格約三元”。然而，“農(nóng)村經(jīng)濟，全賴米谷活動。每年只能敷衍”。在這種情況下，農(nóng)民收入十分有限，生活貧苦。很多到江西農(nóng)村實地考察的人包括學(xué)者、經(jīng)濟界人士、政府官員對此深有感觸：“眼前的農(nóng)村，誰都知道苦到極點了！遭遇劫奪的地方，他們的苦楚，固然用不著說，就是沒有遭遇劫奪的鄉(xiāng)村，他也是要衣不得衣，食不得食，可憐農(nóng)村里的同胞一個個都帶著悶沉沉的要死模樣，哎！”農(nóng)村“苦到極點”的評價可謂一針見血，道出了江西農(nóng)村經(jīng)濟的衰落、農(nóng)民生活的百般苦楚。

江西農(nóng)村經(jīng)濟的衰落引起了各界的高度重視，直接推動了江西農(nóng)村合作運動的產(chǎn)生。各界對江西農(nóng)村的情況進行了廣泛的實地調(diào)查，其目的之一就是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，幫助江西解決農(nóng)村、農(nóng)民問題。有些調(diào)研者直言：“如不思補救之方，則農(nóng)村經(jīng)濟勢必立將全遭破產(chǎn)，然則修養(yǎng)生息之計焉能著手進行？欲不擾民而民自擾矣。武裝保甲，普及教育，民眾俱無暇顧及矣。且地方政府歲收大減，而支出大于昔日，前途之危險，不可言狀也?！币灾?，在他們看來，如果沒有農(nóng)村經(jīng)濟的振興，不僅保甲制度、農(nóng)村教育無法推行，而且政府的稅收也無法正常征收，政府的財政支出無所來源，從總體上影響民心所向和政權(quán)的穩(wěn)定。樂平農(nóng)業(yè)情況通訊員汪學(xué)富更是向省行政當(dāng)局公開呼吁，應(yīng)該在江西大力倡導(dǎo)農(nóng)村合作，因為農(nóng)村合作是農(nóng)民自救的唯一方法，農(nóng)民可以“免除中介組合的剝削”。

同時，江西農(nóng)村合作也受到中國鄉(xiāng)村建設(shè)運動的影響。20世紀(jì)二三十年代鄉(xiāng)村建設(shè)運動遍布全國1000多個地區(qū)，參與者包括民間團體、社會機構(gòu)、地方政府等，其目的就是救濟貧弱的農(nóng)村，幫助農(nóng)民擺脫愚昧、貧窮。

在江西農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實壓力和各界人士的共同呼吁之下，遵從南京國民政府的指示，江西省開始把農(nóng)村合作納入農(nóng)村救濟的重要舉措。

江西農(nóng)村合作事業(yè)的醞釀始于1928年。其時江西省建設(shè)廳鑒于合作事業(yè)在中國的興起，認(rèn)為農(nóng)村合作能夠興農(nóng)救國，所以特意選派一批學(xué)員到江蘇省農(nóng)礦廳主辦的合作社指導(dǎo)員養(yǎng)成所學(xué)習(xí)，其目的是待其學(xué)成回省后，作為推行江西農(nóng)村合作事業(yè)的先鋒骨干。這些學(xué)員當(dāng)年畢業(yè)回省后，就立即被建設(shè)廳委派為江西農(nóng)村合作的指導(dǎo)員。然而，因為省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)人的人事變動、省政府未投入精力等因素，導(dǎo)致江西省農(nóng)村合作事業(yè)并未落實。1930年下半年，國民黨軍開始向江西的中央蘇區(qū)、贛東北蘇區(qū)等地發(fā)動第一次“圍剿”。自此，江西戰(zhàn)事開始嚴(yán)重起來，加上財政困難，江西農(nóng)村合作工作再次被擱置。

延至1931年夏末，蔣介石親自駐贛指揮“圍剿”戰(zhàn)爭，從而為江西農(nóng)村合作運動迎來了契機。鑒于此前“圍剿”戰(zhàn)爭過于側(cè)重軍事的缺點，這次蔣介石特別注意政治與經(jīng)濟方面的跟進，因此在黨政委員會之下設(shè)置了地方賑濟處，文群任處長，負(fù)責(zé)辦理地方善后的專責(zé)。文群認(rèn)為，“與民更始，實非救助農(nóng)民，復(fù)興農(nóng)村不可”，所以把“農(nóng)村合作”視為善后的主要工作。此時，地方賑濟處對農(nóng)村合作的領(lǐng)導(dǎo)，更多的是從思想宣傳、政策制定等方面進行方向性引導(dǎo)，沒有實際工作的展開。這是江西農(nóng)村合作運動的先聲，并為江西農(nóng)村合作委員會的正式建立奠定了前期基礎(chǔ)。

二、江西農(nóng)村合作運動的基本歷程

江西農(nóng)村合作運動從20世紀(jì)30年代初延續(xù)至新中國成立前，時間跨度長，體現(xiàn)了江西省推動江西農(nóng)村經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展的持久恒心。同時，隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟、政治需求的變化，省政府不斷調(diào)整農(nóng)村合作政策，主導(dǎo)農(nóng)村合作運動的發(fā)展方向。

（一）江西農(nóng)村合作委員會的成立與農(nóng)村合作運動的興起

江西省農(nóng)村合作委員會的成立具有標(biāo)志性意義，是江西農(nóng)村合作運動正式開始的一個標(biāo)志性事件。對省行政當(dāng)局而言，農(nóng)村合作正式成為六項省政之一加以推行，具有了省政實施的重要性。

1932年3月1日，鑒于地方賑濟處屬于軍隊組織，不利于全省范圍農(nóng)村合作的推廣，以熊式輝為主席的江西省政府專門設(shè)立江西省農(nóng)村合作委員會，原地方賑濟處處長文群任委員長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)村合作事業(yè)。此時，農(nóng)村合作的重要性提升到新的高度，“農(nóng)村合作，為六大要政之一”。在省政治體制中，江西省農(nóng)村合作委員會是省政府行政機關(guān)，由省政府直接提供活動經(jīng)費，落實政府恢復(fù)振興農(nóng)村的指示。

應(yīng)該注意的是，江西農(nóng)村合作運動并非是單一的政府推動。實際上，除了政府提倡、領(lǐng)導(dǎo)，社會人士、各團體也參與其中，如南洋義賑總會也積極辦理江西農(nóng)村合作。但總體而言，江西省農(nóng)村合作委員會指導(dǎo)興辦的農(nóng)村合作是主體。

江西農(nóng)村合作委員會成立之后，正式在全省范圍內(nèi)推動農(nóng)村合作。與此同時，與國民黨軍“圍剿”江西蘇區(qū)的軍事斗爭相配合，針對被收復(fù)的蘇區(qū)的“善后救濟”也接著跟進，把農(nóng)村合作納入善后救濟中。1933年9月之后,省農(nóng)村合作委員會奉南昌行營和江西省政府的指令對陸續(xù)收復(fù)的贛南蘇區(qū),逐漸辦理“善后救濟”。1934年10月，中央紅軍第五次反“圍剿”戰(zhàn)爭失敗被迫長征后，國民黨漸次收復(fù)原蘇區(qū)，至1935年上半年江西蘇區(qū)基本被國民黨收復(fù)。自此，為了統(tǒng)一全省經(jīng)濟建設(shè)，推動以收復(fù)區(qū)為重點的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，省農(nóng)村合作開始全面落實。農(nóng)村合作運動重心藉此而從“農(nóng)村救濟”轉(zhuǎn)向“農(nóng)村建設(shè)”。

全面抗戰(zhàn)前的數(shù)年間，在省農(nóng)村合作委員會和各級縣政府、農(nóng)村合作指導(dǎo)員等共同努力之下，江西農(nóng)村合作運動逐漸推進，成績顯著。1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前江西農(nóng)村合作社的數(shù)量在持續(xù)增長中。以專營單位社為例，1932年組建193個，1933年就增至1021個，1936年再次擴大為2433個，與1932年相比成幾何倍數(shù)的增長。入社人數(shù)、股金也同步不斷增長。

對農(nóng)村合作的進展，省農(nóng)村合作委員會頗為振奮，指出從1932年至1936年底的5年左右時間，江西農(nóng)村合作已經(jīng)實現(xiàn)了從興起到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變，合作組織規(guī)模實現(xiàn)量的突破，范圍遍布全省，“在中國可算是沒有先例”。這顯示了農(nóng)村合作運動的積極態(tài)勢。

（二）抗日戰(zhàn)爭后江西農(nóng)村合作運動的發(fā)展趨勢

1937年7月7日的盧溝橋事變，中華民族全面抗日戰(zhàn)爭開始?？谷諔?zhàn)爭改變了江西農(nóng)村合作運動的進程，使其被迫轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制。同年10月，江西省政府頒布了《非常時期江西合作事業(yè)工作綱要》，標(biāo)志著江西農(nóng)村合作運動正式由經(jīng)濟建設(shè)常態(tài)機制轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制。值得注意的是，江西農(nóng)村合作運動并未因戰(zhàn)爭而受到限制,反而成為合作運動發(fā)展的“黃金時期”,合作運動藉戰(zhàn)時政策開始全面與基層行政體系合流,合作化的傾向和局面已然形成。

為了指導(dǎo)戰(zhàn)時非常態(tài)下的全國農(nóng)村合作運動，1940年8月9日，南京國民政府頒布《縣各級合作社組織大綱》，規(guī)定:“縣各級合作組織之推進,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心,先就每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作社,并逐漸普及各保合作組織,以達到每保一社,每戶一社員為原則?！奔匆浴靶驴h制”的推行為基礎(chǔ),改變了原來合作社的設(shè)置原則，試圖建立保鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社——縣合作社聯(lián)合社——省合作社聯(lián)合社三級合作社體系。江西省政府基本執(zhí)行了這一指示，1941年8月8日頒布了《江西省各級合作社改組辦法》,規(guī)定在兩年時間內(nèi)凡不合規(guī)定的合作社都要進行改組或解散，以適應(yīng)“新縣制”的改革。并且，為了配合這一組織體系的改變，1942年9月，江西省農(nóng)村合作委員會改組為合作事業(yè)管理處,熊在渭任處長。1943年7月,江西省合作社聯(lián)合社在泰和成立。至此，江西省初步建立政治、經(jīng)濟合一的合作體系。

抗戰(zhàn)時期，江西農(nóng)村合作運動全面鋪開。至1941年10月，各種合作社數(shù)量已達10075社,社員人數(shù)為1318234人,社股數(shù)為2379155股,社股金額為8803271元,若以每一社員代表一戶,每戶以五口計,則參加合作組織之人民,約達660余萬人,“幾占全省人口1/2”。之后，合作社規(guī)模繼續(xù)擴大。1942年全省設(shè)立的單位合作社達到10356個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社949個，各級聯(lián)合社398個；至1945年，有專營合作社10121個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社1715個，各級聯(lián)合社411個，社員擴至2470740人。社的數(shù)量之所以在1942—1945之間偶有下降，主要是當(dāng)時采取了裁撤合并等措施，擴大了社的規(guī)模，但減少了社的數(shù)量，所以總體仍是不斷擴充的狀態(tài)。

江西農(nóng)村合作在全國具有較大影響力，基本處于第一的位置，顯示出江西的突出優(yōu)勢。根據(jù)1944年社會部合作事業(yè)管理局統(tǒng)計室編印的《合作事業(yè)統(tǒng)計資料》所載，江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社、區(qū)聯(lián)合社、縣聯(lián)合社、省聯(lián)合社及其社員的數(shù)量占全國總數(shù)的比例基本處于首位，超過浙江、河南、陜西、四川等其他農(nóng)村合作發(fā)達省份。

進入解放戰(zhàn)爭之后，江西農(nóng)村合作運動開始走向沒落。在國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)不斷升級的情況下，江西也同樣卷入內(nèi)戰(zhàn)中。農(nóng)村合作社的數(shù)量開始減少。例如，相比1945年，1946年全省各種單位合作社減少3430個，各級聯(lián)合社減少122個。

1948年之后，隨著中國共產(chǎn)黨開始戰(zhàn)略反攻，國民黨被迫步步防守。在此情況下，江西省政府也無心推進農(nóng)村合作，江西省政府兩次裁減合作行政機構(gòu)和人員。渡江戰(zhàn)役解放南京后，1949年5月中國共產(chǎn)黨解放南昌，標(biāo)志著南京國民政府的江西省農(nóng)村合作事業(yè)壽終正寢。

三、江西農(nóng)村合作的主要國容

民國時期江西農(nóng)村合作運動的主要內(nèi)容是以信用合作社、利用合作社、供銷合作社等為組織基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞農(nóng)民經(jīng)濟生活中迫切解決的問題為中心，實施相應(yīng)的合作；并以合作社貸款為中心，救濟和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

（一）以合作社為農(nóng)村合作的組織基礎(chǔ)

農(nóng)村合作運動以合作社為組織基礎(chǔ)，通過合作社發(fā)揮農(nóng)村合作的相關(guān)作用。

農(nóng)村合作社的種類隨著時代的變化有所調(diào)整，但總體而言，江西農(nóng)村合作社的種類主要包括信用合作社、利用合作社、供給合作社、運銷合作社、簡易合作社等，并承擔(dān)相應(yīng)的合作內(nèi)容。

信用合作社是農(nóng)村合作社的主體。它主要承擔(dān)農(nóng)村金融流通的功能，幫助解決農(nóng)村借貸的高利貸問題。各地在經(jīng)辦過程中，也會根據(jù)農(nóng)民的需求適當(dāng)擴大或調(diào)整其經(jīng)營范圍，盡力幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟生產(chǎn)能力。

1932年3月江西省農(nóng)村合作委員會成立后，不少有識之士提出要救濟農(nóng)村，應(yīng)該注意用政府的力量救助農(nóng)村借貸，改變農(nóng)民常年遭受高利貸盤剝的不合理現(xiàn)象。沒有錢，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)無從談起，因此給予農(nóng)民直接的貸款幫助，最為急切。正是基于這樣的考量，農(nóng)村信用合作社在各縣合作運動中處于中心地位。

1933年初，即農(nóng)村合作運動一年之后，江西各類合作社成立了431個，其中“信用合作社占最大多數(shù)，分布于25縣之中”。從速度上來說，同樣展示了信用合作社和社員數(shù)量的增長幅度。1933年2月江西農(nóng)村信用合作社僅7個，到1933年11月就增至400個，擴大五六十倍；相應(yīng)的是社員從最初的205人增至11355人，擴大50多倍；資金也從454元增至24480.5元，擴大了50多倍；貸款也從3349元增至52385元，擴大了十五六倍。抗戰(zhàn)后，隨著全省合作運動的興盛，信用合作社的規(guī)模更是達到高峰。

利用合作社也是江西農(nóng)村合作組織的重要組成部分。利用合作社的業(yè)務(wù)主要為：購置抽水機、碾米機、銅犁、打稻機等生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料，或開辦試驗學(xué)校，開墾荒地，修補圩堤等。

利用合作社的規(guī)模僅次于信用合作社。從1932—1933年的情況看，利用合作社和社員的數(shù)量雖然無法與信用合作社相比，但總體上在持續(xù)擴大中。從江西省利用合作社成立的情況看，1933年2月全省僅有2個利用合作社，到1933年11月增至27個，即9個月時間增長了25個。

江西農(nóng)村信用合作社、利用合作社的飛速發(fā)展，得到各界的熱烈歡迎和高度評價。《經(jīng)濟旬刊》以“農(nóng)村合作事業(yè)突飛猛進”為標(biāo)題稱贊了合作社的發(fā)展：“本省合作事業(yè)，發(fā)展迅速，信用合作社與利用合作社，在農(nóng)村頗得人民之信仰。國聯(lián)技術(shù)專家柏饒爾、郭樂誠二氏來贛考察時，曾盛贊本省合作社之成績，對辦理合作社者之精神，亦致欽佩?！笨梢?，信用合作社、利用合作社不僅得到農(nóng)民的喜歡，也得到國際專家的肯定，尤其稱道其合作精神的發(fā)揚。

供銷合作社（供給合作社、運銷合作社的統(tǒng)稱）也承擔(dān)了農(nóng)村合作的相關(guān)內(nèi)容。它的主要業(yè)務(wù)是消費品的購銷，以減少中間商人的壓榨。這一類合作社發(fā)展較慢。1933年3月全省成立了2個供給合作社，同年11月增至3個，資金和社員人數(shù)也較少。同一時期，運銷合作社只有1個。

簡易合作社也發(fā)揮了救濟農(nóng)村的功能。簡易合作社相當(dāng)于合作預(yù)備社，主要“辦理災(zāi)農(nóng)承借轉(zhuǎn)貸事業(yè)”。所謂“簡易”，主要指簡化相關(guān)程序，快速貸款給農(nóng)民，并且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也相對簡單。1933下半年，在蔣介石的指示下，江西省政府開始在收復(fù)區(qū)（即原蘇區(qū)）推行簡易合作社，其目的是漸次恢復(fù)原蘇區(qū)的經(jīng)濟，救濟貧苦農(nóng)民。用時一年，江西有47個縣區(qū)建立了簡易合作社。

此外，一些地方辦理了生產(chǎn)合作社等其他合作社。生產(chǎn)合作社主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)等。不過，相比信用合作社，這類合作社的數(shù)量非常少。

省農(nóng)村合作委員會在其成立兩年之后，對農(nóng)村合作的成績給予了充分肯定：“合作社之組織，實有長足之進展?！睋?jù)其統(tǒng)計，截至1934年8月底止，省農(nóng)村合作委員會直接指導(dǎo)及委托華洋義賑會辦理的合作社，共計923個，其中信用合作社占93%強；社員總數(shù)有28985人，社員職業(yè)純粹務(wù)農(nóng)者占92%；共認(rèn)32929股，股款總數(shù)計國幣87172元。此外，還有未核準(zhǔn)登記的60多個社。

以合作社這一經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，許多農(nóng)民被組織起來，參與經(jīng)濟自救。

（二）以合作貸款為核心

與農(nóng)村合作相配合的是，江西省政府建立了江西農(nóng)村合作金融體系，由江西省農(nóng)村合作委員會直接負(fù)責(zé)運行。農(nóng)村合作貸款是農(nóng)村合作能夠運行的經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)村合作社之所以以貸款為中心，在于“今日推行農(nóng)村合作，非有巨大放款，殊不足以助長合作社之發(fā)展，并解救農(nóng)民社員之困厄”。

合作貸款的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于合作社的貸款方針，江西省農(nóng)村合作委員會主要根據(jù)農(nóng)民的需要而定。農(nóng)民所需的款項包括長期放款如購置土地及生產(chǎn)上重大設(shè)施，短期放款如臨時急需等。農(nóng)村合作社的放款主要滿足農(nóng)民的短期借款，因此放款方針“以適應(yīng)頻、零遍、急為第一義”。關(guān)于合作社的放款利率問題，“普通規(guī)定為月利七厘，使轉(zhuǎn)貸農(nóng)民可喘息一時，易于恢復(fù)原狀。然又不能因此阻礙都市資金自由流入，故采用逐漸增加辦法，每年遞增五厘，使合作社農(nóng)民經(jīng)過相當(dāng)年限與積余之后，方可接受市場利率之借款，而擴大農(nóng)業(yè)之生產(chǎn)”，即以低利率開始放貸，慢慢增加利率，并與市場利率盡量靠近。這就決定了它不是徹底廢除高利貸，而是短暫的緩和。關(guān)于合作社放款的監(jiān)督問題，首先檢查合作社應(yīng)具有合作信仰與相應(yīng)業(yè)務(wù)的健全組織；其次監(jiān)督合作社的款項用途必須與合作社的業(yè)務(wù)緊密相關(guān)；最后隨時監(jiān)察社員的腐敗問題。

以合作貸款制度為基礎(chǔ)，江西省農(nóng)村合作委員會積極推進農(nóng)業(yè)貸款。在1937年江西省合作金庫成立前，農(nóng)村合作的貸款方式主要是江西省農(nóng)村合作委員會與各銀行簽訂貸款合同。江西省農(nóng)村合作委員會曾經(jīng)劃定南昌、玉山、廣豐、上饒、鉛山、橫峰、弋陽、貴溪、余江、新建、宜春、萍鄉(xiāng)、南城、南豐、寧都、光澤、黎川等17縣為中國農(nóng)民銀行直接貸款區(qū)；劃定吉安、吉水、永豐、臨川、崇仁、樂安、東鄉(xiāng)、新淦、豐城、樂平、浮梁等11縣為中國銀行直接貸放區(qū)；劃定永修、彭澤、德安、九江、瑞昌、湖口、都昌、鄱陽、進賢等9縣為經(jīng)濟部農(nóng)本局貸放區(qū)；劃定武寧、修水、石城、德興等29縣為江西裕民銀行辦理農(nóng)倉貸款區(qū)域。

據(jù)江西省農(nóng)村合作委員會的統(tǒng)計，自1933年5月至1934年8月底止，連同委托義賑會貸放款項，共計有319593元。在此31萬余的放款中，信用貸款（信用合作社的貸款為主）占總數(shù)268825元，其中，購置耕牛約30%；農(nóng)具約20%；種子肥料約占35%；余部15%為購置糧食及支付工資等用。利用貸款（即利用合作社的貸款）占總數(shù)29250元，其中修筑圩堤貸款約占全數(shù)50%，購置新式農(nóng)具、灌溉排水用器、手工業(yè)用具共約占30%，經(jīng)營山林園地副業(yè)及設(shè)備耕牛約占20%。供給貸款（即供給合作社的貸款）占總數(shù)2238元，用以供給日常用品、油鹽布匹于社員。運銷貸款（即運銷合作社的貸款）占總數(shù)1200元，兼營糧食儲押貸款占總數(shù)18080元。由此可見，合作貸款用途主要用于購買農(nóng)業(yè)工具、生產(chǎn)資料修繕?biāo)?，以振興農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一用途直至江西省合作金庫成立前夕仍然改變不大，即信用合作社貸款“以便各社員購買耕牛肥料種子之用”；利用合作社貸款用于“購置倉庫，裝設(shè)抽水機，及舉辦畜牧等項之用”等。

江西省合作金庫的成立，使農(nóng)村合作貸款方式發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。1937年4月1日，江西省合作金庫正式成立。自此，它成為“全省合作金融之樞紐”，為農(nóng)村合作發(fā)生“領(lǐng)導(dǎo)協(xié)進之作用”。

江西省合作金庫成立后，江西省合作金庫與中國農(nóng)民銀行、中國銀行、江西裕民銀行、農(nóng)本局、江西省農(nóng)礦工商調(diào)整委員會等共同構(gòu)成江西農(nóng)村合作的農(nóng)業(yè)貸款機構(gòu)。農(nóng)村合作貸款方式由江西省農(nóng)村合作委員會與各銀行簽訂貸款合同，轉(zhuǎn)變?yōu)槭『献鹘饚炫c各銀行簽訂透支和轉(zhuǎn)抵押合同。省合作金庫的貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快。1938年12月，全省農(nóng)村合作貸款總額達到1564余萬元，其中省合作金庫的貸款為1115萬元，占比71.28%；中國農(nóng)民銀行貸款269萬元，占比17.20%；中國銀行貸款158萬元，占比10.22%；其他機構(gòu)貸款占比1.30%。

至于農(nóng)業(yè)合作貸款的用途，主要是救濟農(nóng)村經(jīng)濟。以1938年12月前，江西省農(nóng)村合作貸款的主要用途可窺一斑，詳見表1。

表1 江西省合作貸款分類統(tǒng)計（1938年12月）單位:元

農(nóng)業(yè)貸款的統(tǒng)計表顯示，農(nóng)業(yè)貸款主要用于信用、生產(chǎn)、供給、運銷、利用、消費等，其中信用貸款、運銷貸款、農(nóng)倉貸款、救濟貸款總占比達到69.07%。這充分顯示了江西農(nóng)村合作運動的目的在于恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，救濟農(nóng)民生活。

四、江西農(nóng)業(yè)合作運動的實際成效與不足

江西農(nóng)村合作社的發(fā)展數(shù)量和速度如上所述，充分表明江西農(nóng)村合作運動成效顯著，尤其在數(shù)量上擁有較大規(guī)模。在全國范圍而言，江西農(nóng)村合作社的規(guī)模占據(jù)首位；與其他省份相比，江西農(nóng)村合作運動的成績突出。但因政治、制度上的掣肘，江西農(nóng)村合作運動的不足也非常明顯。

（一）具體成效體現(xiàn)

通過興辦各類合作社，江西農(nóng)村的面貌發(fā)生了較大的變化，呈現(xiàn)了積極的成效。具體表現(xiàn)為：

其一，現(xiàn)代合作貸款進入農(nóng)村社會，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)金融的構(gòu)成

在漫長的歷史長河中，江西農(nóng)村的民間傳統(tǒng)借貸占據(jù)絕對主導(dǎo)，很少有現(xiàn)代金融的介入。但是，隨著農(nóng)村合作運動的持續(xù)深入，以合作貸款為中心的業(yè)務(wù)得以在江西各地廣泛開展，從而改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代金融逐漸影響著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民經(jīng)濟生活?！稗r(nóng)村獲得的農(nóng)業(yè)貸款大大增加。有這樣廣泛的農(nóng)村金融機構(gòu)資助農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，這是中國近代經(jīng)濟史上空前的進步”。以信用合作社為例，1937年5月，全省信用合作社2521個，到1940年底增至7685個。從貸款數(shù)額來看，從1933年到1941年的9年時間里，各級信用合作社為農(nóng)村信貸提供的資金共計達到4014余萬元。

其二，以合作手段一定程度恢復(fù)和振興了農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

江西是一個典型的農(nóng)業(yè)省份，不僅有豐富的農(nóng)作物出產(chǎn)，而且有歷史悠久的茶、夏布、煙草、木材等農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是江西農(nóng)村經(jīng)濟的主要組成，也是農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源。江西持續(xù)多年的農(nóng)村合作化運動為農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和振興注入了新的活力。這也是省政府以積極的姿態(tài)拯救江西農(nóng)村經(jīng)濟的主動作為。僅以1940年為例，合作社制造的紅綠茶就達到45000箱，價值達到430余萬元，占到全省茶葉總值的三分之一。

其三，促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的活躍，提高了農(nóng)民收入

合作社激活了農(nóng)村商品貿(mào)易，使農(nóng)產(chǎn)品能夠有更多的渠道進行銷售，從而使農(nóng)民獲得更多經(jīng)濟收入，改善其生活。例如，新淦的白馬運銷合作社，1934年1月運銷200余袋瓜子赴漢口銷售。據(jù)該社報告，除一切運銷、包裝等項費用外，實得純利有300余元，分還社員，“社員莫不鼓舞歡慶”。供給合作社的進貨、銷貨數(shù)量，因受資本與人才限制，不怎么發(fā)達，然亦初具規(guī)模。江西省農(nóng)業(yè)合作委員會也曾致力于與華洋義賑會等機構(gòu)合作，對于瑞昌的煙葉、苧麻，湖口、彭澤的棉花，鄱陽的煙葉、蓮子，臨川的夏布、糧食；新淦的柑橘、瓜子；新建的瓜子、蘿卜子，通過合作社運銷各地，并促成合作社互相交易。

其四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，一定程度上促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展

許多溝渠、圩堤等得以修繕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具得以購買和使用，這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。根據(jù)1934年9月江西省農(nóng)村合作委員會的報告，余干縣的鎮(zhèn)北等4個村的利用合作社就修建了圩堤，解決了長久的隱患。因為原來的圩堤坍倒十余年，無力修復(fù)，這些村歷年受水災(zāi)甚深，于是幾個村的村民聯(lián)合起來，修筑長達十余里以上之圩堤及石閘數(shù)處，“賴以保障之田地，不下萬余畝，所增進之農(nóng)業(yè)物，約在三四萬石”。余干縣的大灣、南關(guān)和臨川縣的竹溪等地建立的利用合作社，均置辦了抽水機、碾米機，有效緩解了耕作中的灌溉難題等。東鄉(xiāng)縣的塘坪下河等利用合作社也購買了鋼犁、打稻機，幫助農(nóng)民運用先進的農(nóng)作技術(shù)。

此外，江西農(nóng)村合作委員會指導(dǎo)農(nóng)村合作社在經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時，注意改變農(nóng)村教育缺乏的現(xiàn)象，并做出了一定的努力?！胺脖容^組織健全或時間較長之合作社，因農(nóng)民需要開會選舉，記賬，寫信，報告種種事項，均感有識字之必要，故各社社員，時或自動發(fā)起組織農(nóng)民夜學(xué)，要求理事或事務(wù)員擔(dān)任教師。依各指導(dǎo)員報告不下百余所，更有組織合作講習(xí)會者，此為推行合作以來特殊現(xiàn)象”。

（二）農(nóng)村合作運動的局限性

如上所言，各種合作社確實幫助農(nóng)民解決各種生產(chǎn)和生活困難，以及助力農(nóng)村文化的普及，但是相比農(nóng)民生活的貧困深淵，這些努力還遠遠不夠。即便在省會城市南昌，合作社數(shù)量和人數(shù)比其他縣域要多一些，但與農(nóng)民的需求、農(nóng)民總數(shù)相比，仍屬杯水車薪。1933年南昌縣設(shè)立了58個信用合作社、1個利用合作社，共有59個合作社，2051個社員，8603元股金。與同一時期臨川縣只設(shè)立7個合作社相比，南昌縣的合作社數(shù)量是臨川縣合作社數(shù)量的八九倍。即便如此，南昌縣的農(nóng)村經(jīng)濟仍然呈蕭條之狀。

就合作社的運營本身而言，也始終問題不斷。以借貸為中心的貸款業(yè)務(wù)難以為繼，貸出的款較難收回。這既不利于現(xiàn)代金融的推行，更不利于合作社的持續(xù)經(jīng)營。從1933至1941年全省9年合作貸還款的情況看，即是如此。（見次頁表2）

從表2可知，1933—1935年連續(xù)三年收回款項的比率很低，其中1933年收回借款的比率只有8.74%，1934年只有14.35%，1935年有所上升，達到31.89%。之后，江西省合作委員會開始扭轉(zhuǎn)局勢，用強制手段提升還款率。1936年、1941年幾乎全部還清貸款。但其他年份的還款率基本維持在百分之五六十左右。從總體來看，還款率也是維持在64.55%。這樣的還款率是不理想的。

表2 江西省歷年度合作貸款收放金額統(tǒng)計(1933—1941年)單位：元

針對欠款難收問題，江西省農(nóng)村合作委員會和省合作金庫共同努力催收。其中，省農(nóng)村合作委員會派人到各縣，與各縣農(nóng)村合作指導(dǎo)人員共同催收欠款。省合作金庫自身也做出了努力。為了資金運轉(zhuǎn)靈活，省合作金庫“對于到期貸款，努力催收，因時局關(guān)系，還款成績欠佳”。合作貸款難以如期償還的問題始終存在于江西農(nóng)村合作運動的過程中。

在政府層面而言，它對農(nóng)村合作運動的推動是行政命令式，帶有濃厚的強制性。尤其是抗戰(zhàn)后，農(nóng)村合作由農(nóng)村救濟轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設(shè)之后，“合作化”運動的傾向特別強烈，農(nóng)民的自我覺醒、主動參與較少。這就導(dǎo)致了強迫式的虛假數(shù)量增長迅速。并且與合作組織普遍推進之時，保甲制也得到強化。保甲制是國民黨滲透國家權(quán)力的一個重要政治制度，“農(nóng)村素?zé)o組織，近來省府極力推行保甲制度，誠足以使無組織之農(nóng)村，一變?yōu)橛薪M織之農(nóng)村”。合作組織與行政體系的緊密結(jié)合，固然有利于國家權(quán)力向鄉(xiāng)村滲透，但對農(nóng)民而言，其自主性得到極大的遏制。1936年，秦柳方在《贛中的農(nóng)村》中進行了精辟的分析。他認(rèn)為江西辦保甲制最早，但保甲制給農(nóng)民極大的威脅，嚴(yán)重壓迫農(nóng)民。

20世紀(jì)40年代,與“新縣制”的推行相并進,江西省行政當(dāng)局轉(zhuǎn)變思路，重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作組織,偏離了合作運動發(fā)展的既定軌道。并且依靠鄉(xiāng)村政權(quán)組織,強迫農(nóng)民加入合作社。它沒有給予農(nóng)村基層社會以自主發(fā)展的空間,顯現(xiàn)的國家與基層社會之間的互動是一種錯位互動。這種強迫方法確實使新型基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作組織得以大規(guī)模組建,多數(shù)農(nóng)民被強行加入各種合作社，但導(dǎo)致“合作組織與基層行政組織的全面合流”，使得合作運動不再是單純的農(nóng)村救濟和振興，失去了它創(chuàng)辦的初衷。由此，合作社被淪為國家權(quán)力向鄉(xiāng)村社會滲透的經(jīng)濟政治組織。在此情況下，江西農(nóng)村合作運動處于兩難境地，失去了發(fā)展的獨立性、自主性。

個體的感受則真實體現(xiàn)農(nóng)村合作成效的觀感。1935年，農(nóng)村合作業(yè)務(wù)的舉辦者施中一在其《服務(wù)中的農(nóng)村生活》談到了他的經(jīng)驗。一方面，許多農(nóng)村合作業(yè)務(wù)的創(chuàng)辦者不了解農(nóng)村、農(nóng)民，農(nóng)民對合作社的理解和參與度低，導(dǎo)致“無從真實地從事農(nóng)村服務(wù)”另一方面，一些辦合作社的指導(dǎo)員不能持之以恒，很多時候又未能得到當(dāng)?shù)卣闹С值龋瑢?dǎo)致一些合作社業(yè)務(wù)無法真正開展起來。他由衷地感嘆“許多許多說不完的問題，說不盡的郁悒。我已醒悟到農(nóng)村問題的癥結(jié)不全在農(nóng)村的本身”。 這多少觸及了不改變土地所有權(quán)情況下的江西農(nóng)村合作運動的局限。

總之，與中國共產(chǎn)黨的土地改革不同，江西農(nóng)村合作運動因沒有改變土地所有權(quán)，沒有徹底改變農(nóng)民的土地?fù)碛袡?quán)，所以取得的成績只能是有限的努力，未能徹底改變民國江西農(nóng)村經(jīng)濟逐漸沒落的命運。江西農(nóng)村合作運動歷經(jīng)10多年，在組織規(guī)模上實現(xiàn)了從無到有，從小到大，從點到面的突破。但從實際效果而言，農(nóng)村合作的一些成績與農(nóng)民救濟、振興的主要目標(biāo)相比，差距較大。并且，政府日益偏離農(nóng)村合作的初衷，把其置于政治治理范疇之下，它的成效也大打折扣。隨著國民黨反動政權(quán)的結(jié)束，江西農(nóng)村合作運動最終走向沒落，也是必然的結(jié)局。

①代表性成果：游海華的《早期農(nóng)村現(xiàn)代化的有益探索——民國江西萬家埠試驗區(qū)研究》（載《福建師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2004年第3期）；萬振凡、宋青紅的《民國時期江西農(nóng)村發(fā)展實驗》（載《古今農(nóng)業(yè)》2005年第1期）；魏本權(quán)的《20世紀(jì)上半葉的農(nóng)村合作化——以民國江西農(nóng)村合作運動為中心的考察》（載《中國農(nóng)史》2005年第4期）等論文，探析了農(nóng)村實驗區(qū)等地的江西農(nóng)村合作。