擁抱消費變革，構(gòu)建發(fā)展新格局—專訪蔚縣縣委書記劉瑞格

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 劉彥華

攝影/賈瓊

“郡縣治，天下安”。縣域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村，進一步挖掘縣域消費潛力，構(gòu)建以縣城為中心、以城帶鄉(xiāng)的縣域消費新格局，正在成為有效擴大內(nèi)需、推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

縣域促消費如何發(fā)力？效果如何？有什么經(jīng)驗體會？帶著一系列問題，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者對蔚縣縣委書記劉瑞格進行了專訪。

蔚縣今年上半年的經(jīng)濟表現(xiàn)如何？促消費方面有什么成績和亮點？

今年上半年，我縣堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，落實國家、省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，激活力、挖潛力、增動力，推動各項指標保持較好發(fā)展態(tài)勢。其中主要經(jīng)濟指標—全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別達到37.3億元、24.1億元、8.65億元、5.29億元，同比分別增長3.5%、23.1%、2.1%、21.9%，排位均在全市七八位左右。

尤其是促消費方面，我們突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅居、抓好節(jié)慶活動等，取得了一些成績。

在鄉(xiāng)村旅居方面，大力推廣“古堡+旅居”產(chǎn)業(yè)模式，易居樂農(nóng)FA公社、南山小院、鄉(xiāng)紳旅居等18家高端民宿投入使用，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)達到17個，鄉(xiāng)村旅居業(yè)態(tài)發(fā)展到200多家。1～6月份，鄉(xiāng)村旅游接待游客66.63萬人次，總收入7028萬元，其中鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體收入5459萬元。預計年底高端民俗發(fā)展到25家，鄉(xiāng)村旅居業(yè)態(tài)達到300家左右。

在節(jié)慶消費方面，我們推出了冰雪經(jīng)濟、年節(jié)消費活動，舉辦了暖泉音樂節(jié)，目前正在籌備張家口（蔚縣）旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。年節(jié)期間，鼓勵有條件的飯店推出“年夜飯外送”服務、“廚師到家”服務等，飯店訂單銷售較去年漲了兩成左右。為了促進夏日消費市場，我們從7月22日開始，舉辦暖泉音樂節(jié)，對全縣旅游市場，特別是夜經(jīng)濟起到了巨大帶動作用。這一活動將持續(xù)到8月底。

下一步，我們還將舉辦張家口（蔚縣）旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，通過大會全面宣傳和展示蔚縣近年來旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，推動疫情下文化旅游市場升溫，既帶動更多國內(nèi)外文旅企業(yè)來蔚縣投資興業(yè)，也吸引更多游客到蔚縣享受休閑旅居帶來的快樂。

請簡單介紹一下蔚縣擴大消費工作專班的情況。

為全面落實市委、市政府《關于開展“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動迎接黨的二十大勝利召開的實施方案》文件精神，積極擴大消費，增強消費對經(jīng)濟增長貢獻率，推進我縣高質(zhì)量發(fā)展，我們成立了由縣政府副縣長蓋明燁任組長，縣商務局、發(fā)改局、文旅局、工信局、交運局等相關單位“一把手”任副組長的擴大消費工作專班。

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蔚縣的夜經(jīng)濟必將會在“后奧運”經(jīng)濟發(fā)展和京張體育文化旅游帶建設機遇中脫穎而出，不斷成熟壯大，成為帶動服務業(yè)發(fā)展、擴大消費的一匹黑馬。

認真落實市委、市政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，結(jié)合我縣實際，組織制定了擴大消費工作方案，明確了重點目標任務，制定工作舉措，為持續(xù)推進、全面完成工作任務奠定了堅實基礎。

具體工作舉措包括：一是商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在北京超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所，開設我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，鼓勵北京各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。二是開展對接承銷活動。政府牽頭搭建北京的機關、學校、醫(yī)院、鎮(zhèn)街、企業(yè)、社區(qū)、協(xié)會與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，充分發(fā)揮中國扶貧網(wǎng)“832平臺”“北京首農(nóng)雙創(chuàng)中心”等平臺作用，鼓勵引導其選用我縣貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長期定向采購合作機制。三是龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。項目實施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準對接，實現(xiàn)保值增值。四是電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發(fā)揮北京和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及淘寶、京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模。五是幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進行摸底，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進行代言。樹立“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。

發(fā)展夜經(jīng)濟，蔚縣的總體思路是什么？具體采取了哪些政策舉措？目前進展如何？

蔚縣發(fā)展夜經(jīng)濟的總體思路是，充分發(fā)揮“國保文物第一大縣”“河北非遺第一大縣”優(yōu)勢，挖掘和利用古城、古鎮(zhèn)、古街、古村等特色資源，不斷豐富古堡文化與商業(yè)內(nèi)容、創(chuàng)新古堡文化吸引力，聚焦“一城為中心，兩路連一帶”旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學劃定夜經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域和主要街區(qū)，打造新時代京津冀古城夜游目的地，逐步形成布局合理、特色鮮明、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟發(fā)展格局，助力建設京張體育文化旅游帶、推進縣域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

為此，我們研究制定了《蔚縣擴大消費實施方案》，深入實施消費升級行動計劃，積極爭取中央服務業(yè)發(fā)展資金和各類試點示范項目支持，補齊流通短板；繼續(xù)落實我縣限額以上商貿(mào)企業(yè)支持發(fā)展辦法，對新增限額以上批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)和原有限額以上商貿(mào)企業(yè)當年主營業(yè)務收入同比增長20%以上的給予獎勵，不斷提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費。

同時，我們還深入實施了“活力張家口魅力冬奧城”夜經(jīng)濟再提升工作，打造夜經(jīng)濟重點區(qū)域和主要街區(qū)，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街在做好疫情防控條件下，緊密結(jié)合文化、旅游、休閑消費，延長營業(yè)時間，開設深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)；指導開展舉辦商品購物節(jié)、美食文化節(jié)、夜間展覽展示、名優(yōu)商品展銷、特色文化演出等活動，組織阿爾卡迪亞酒店、錦都酒店、英豪等縣內(nèi)餐飲企業(yè)及商場超市等多家商戶，參加全市消費券發(fā)放活動，向消費者送實惠，激發(fā)消費者的購物熱情，“蔚州”夜經(jīng)濟消費風尚逐漸形成。

您如何看待蔚縣發(fā)展夜經(jīng)濟所面臨的機遇與挑戰(zhàn)？下一步有什么計劃？

面臨的機遇主要有三：一是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，蔚縣也將融入首都1小時經(jīng)濟圈，大量城市人群將會在周末逃離城市的喧囂，進入蔚縣，感受盛夏的涼爽、人文的盛宴。二是加快推進京張體育文化旅游帶建設、后奧運經(jīng)濟發(fā)展，為我們發(fā)展體育、文化、旅游、康養(yǎng)等帶來了巨大機遇，蔚縣立足資源稟賦，開展全域旅游創(chuàng)建，大力推廣“古堡+旅居”產(chǎn)業(yè)，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、節(jié)會旅游、登山露營休閑游日趨成熟。成熟的旅游業(yè)態(tài)，將為我們帶來更多的消費人群。三是隨著人們生活水平提高、生活節(jié)奏加快和生活方式變化，人們對美好生活的追求越來越高，夜生活也成為人們的一種追求，特別是服務業(yè)的不斷升級，使夜經(jīng)濟不再局限于簡單的“吃吃喝喝”，戲劇、秀場、KTV、歌廳、咖啡廳、夜市、夜游、書屋、夜間民俗活動等業(yè)態(tài)，為人們提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)選擇。

同時，蔚縣發(fā)展夜經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)也主要表現(xiàn)在三個方面：一是基礎設施還不夠完善。支撐城市“夜游”的景點、市場延長經(jīng)營時間，需要健全的基礎設施、完善的照明設施以及景點導航標識等。目前，蔚縣這些城市基礎設施還不夠完善，需要投入大量資金、引入大量業(yè)態(tài)，持續(xù)不斷優(yōu)化。二是城市治理有待提升。消費者是否敢消費、愿消費？商家提供的產(chǎn)品是否合規(guī)合法、質(zhì)量過關？居民基本人身安全是否能得到保障？生產(chǎn)者、消費者和居民之間產(chǎn)生矛盾時，誰出面調(diào)解、怎么調(diào)解？特別是街邊夜市經(jīng)濟，小攤販產(chǎn)生的垃圾、廢水等環(huán)境衛(wèi)生問題怎么處理？這些問題都對城市治理提出更高要求。三是成本問題比較突出。現(xiàn)在城市夜間經(jīng)濟的部分業(yè)態(tài)生存艱難，一個最根本的問題是經(jīng)營成本居高不下，人工成本、電的成本等，嚴重限制了夜間營業(yè)時間。

為進一步提升夜經(jīng)濟對全縣消費增長的拉動作用，推動我縣夜經(jīng)濟繁榮健康發(fā)展，我們下一步的計劃是：第一，堅持強化城市規(guī)劃引領。組織城市規(guī)劃、文化等部門共同參與城市夜經(jīng)濟規(guī)劃工作，編制城市夜經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，有重點、有步驟地推進城市夜經(jīng)濟的發(fā)展。緊緊依托國家歷史文化名城豐富的文化、文物資源，獨特的文化傳統(tǒng)、社會習俗等，對夜間休閑購物、文體娛樂、夜間旅游、生態(tài)露營等進行總體布局，讓消費者在吃喝玩樂中了解蔚縣的特色文化。第二，堅持強化政策支持力度。大力推進綠色消費、健康消費、智能消費，對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)造培育消費新熱點。優(yōu)先安排有意愿的困難人口參加夜市地攤經(jīng)營，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三，堅持強化夜間公共服務。實施夜間亮化、美化，逐步完善夜間消費場所水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集等配套設施，營造安全、宜人的良好消費氛圍。第四，堅持強化夜間市場監(jiān)管。暢通投訴舉報渠道，加強執(zhí)法巡查，堅決打擊不誠信經(jīng)營、欺客宰客等行為。對于違規(guī)占道、噪聲擾民、煙塵污染、食品安全、垃圾處理等問題，依法依規(guī)認真處理。第五，堅持強化媒體宣傳服務。鼓勵各類媒體開展夜游、夜食、夜購、夜健等系列宣傳活動，推介各類節(jié)會活動、特色消費區(qū)域等，支持市場主體開展夜經(jīng)濟系列宣傳推廣。

對于蔚縣夜經(jīng)濟的發(fā)展，您有什么期許？

夜經(jīng)濟是城市活力的風向標。伴隨著社會發(fā)展和市民生活的日益增長需求，夜經(jīng)濟已受到越來越多的關注。如何引領和抓好夜經(jīng)濟，我們?nèi)栽诜e極探索。

但是，我們相信，只要深入貫徹落實好中央、省、市關于推動夜經(jīng)濟發(fā)展的政策要求，用好用活用實國務院、省政府出臺的扎實穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子政策措施，持續(xù)解放思想，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，我縣的夜經(jīng)濟必將會在“后奧運”經(jīng)濟發(fā)展和京張體育文化旅游帶建設機遇中脫穎而出，不斷成熟壯大，成為帶動服務業(yè)發(fā)展、擴大消費的一匹黑馬，成為蔚縣發(fā)展新引擎。