淺析城市河道生態(tài)治理常見問題及應(yīng)對(duì)措施

鄒育新

(上海城建水務(wù)工程有限公司,上海 200080)

由于每條城市河道具體情況各不相同，在建設(shè)治理的過程中如果不能做到具體問題具體分析，在河道治理過程中會(huì)遇到諸多問題，增加治理成本，往往也達(dá)不到預(yù)期的治理效果。如果在治理河道的過程中能夠遇到并及時(shí)解決問題，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套比較成熟的生態(tài)治理措施和對(duì)策，就能減少治理難度，降低治理成本，創(chuàng)造宜居河道環(huán)境，保持河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。

1 河道生態(tài)治理中常見問題

1.1 河道污染嚴(yán)重、水質(zhì)惡化

最常見的就是河道污染嚴(yán)重問題：由于政府、企業(yè)和居民(尤其是郊區(qū))的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在日常生活中，他們將生活污水(未進(jìn)行截污納管、雨污分流)直接排入河道、生活、生產(chǎn)垃圾傾倒入河道內(nèi)；郊區(qū)農(nóng)田施化肥、打農(nóng)藥后，在河道內(nèi)清洗工具；有的企業(yè)將工業(yè)廢水、廢渣未經(jīng)處理，就直接偷排入河道等等，這些都會(huì)造成水污染，影響河道水質(zhì)，造成河道生態(tài)退化。

1.2 違規(guī)占用河道空間資源

隨著城市房地產(chǎn)迅猛發(fā)展，為了滿足用地需求，開發(fā)利用城市河道范圍內(nèi)的土地，無形當(dāng)中侵占了河道用地。

當(dāng)?shù)鼐用?尤其郊區(qū))占用原本屬于河道用地，違規(guī)建私房；在河道旁、河道上進(jìn)行違章搭建，侵占河道；侵占河道用地圍墾，種稻谷，種菜；設(shè)置圍欄養(yǎng)雞、鴨等家禽類。河岸植被減少，易受沖刷，河道生態(tài)退化。上海市嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)周涇河道整治工程治理前，河道護(hù)岸邊違章搭建，私建房，開辟菜地，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3 淤泥堆積、垃圾傾倒，阻塞河道

城市河道重要的功能之一是防洪、排洪。河道岸坡及綠化平時(shí)未養(yǎng)護(hù)管理到位，植被存活率低，水土流失嚴(yán)重，泥沙聚集在河底；長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行清淤，河底的淤泥堆積，河床上升；在多雨季節(jié)或者臺(tái)風(fēng)季節(jié)時(shí)候，容易發(fā)生溢洪情況。從而給當(dāng)?shù)氐慕煌ê途用竦纳顜聿槐恪?/p>

在嘉定區(qū)江橋西北物流園區(qū)做道路綠化工程養(yǎng)護(hù)時(shí)，項(xiàng)目部是租借在附近居民的民房?jī)?nèi)，在梅雨季節(jié)和臺(tái)風(fēng)季節(jié)，曾經(jīng)有三次洪水漫進(jìn)項(xiàng)目部一樓辦公室和宿舍，水深沒過小腿肚。究其原因，周邊河道都未整治，未建護(hù)岸擋墻，護(hù)岸無植被覆蓋，河道垃圾淤塞，河床太淺，河道之間并未連通，泄洪能力差。之后村里出資對(duì)河道進(jìn)行了整治：修建護(hù)岸擋墻，種植植被和水生植物，對(duì)河床進(jìn)行清淤，打通與原本就與蘇州河相連的其他支流河道。大大加強(qiáng)了河道的蓄洪、泄洪能力，未出現(xiàn)過河道溢洪，河水漫進(jìn)居民家中的情況。

1.4 傳統(tǒng)河道護(hù)岸設(shè)計(jì)不合理，只考慮安全性，生態(tài)性不足

傳統(tǒng)的河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)往往只片面強(qiáng)調(diào)河道的防洪、引水、排澇、蓄水和航運(yùn)等功能，而極少考慮河道的生態(tài)綠化或環(huán)境優(yōu)化功能，因此，河道的邊坡結(jié)構(gòu)多數(shù)采用漿砌塊石或混凝土等剛性硬質(zhì)材料使河道的環(huán)境條件模式化，并使生物種類單一化，由此帶來的環(huán)境問題是很嚴(yán)重的[1]。

傳統(tǒng)護(hù)坡隔絕了護(hù)岸土體和地表徑流的水體交換，破壞了河流兩岸局部生態(tài)環(huán)境，隔斷生態(tài)食物鏈傳遞，剝奪了水生動(dòng)植物的生環(huán)境，具有凈水功能的水生生物減少甚至消亡，水體自凈能力大大降低[2]。

1.5 傳統(tǒng)河道護(hù)岸阻斷水陸域，岸坡植被少、缺乏養(yǎng)護(hù)

傳統(tǒng)的護(hù)岸工程以水泥、瀝青、混凝土等硬性材料為主要材料，斷面規(guī)則渠化，破壞了河道的天然特性和生態(tài)景功能[3]。水域與陸域是被擋墻完全隔離的狀態(tài)，阻斷了水域和陸域的聯(lián)系及物質(zhì)能量的交換，淺水岸邊生物種群缺失，生物多樣性受到了限制。

在河道治理項(xiàng)目建設(shè)過程中，有的施工企業(yè)在施工時(shí)，為了節(jié)省成本，河道綠化施工中，沒有根據(jù)“適地適樹”的原則和設(shè)計(jì)要求，選種一些價(jià)格低廉的植物；水生植物種植偏少，水生動(dòng)物投放少、甚至不投放，不能起到凈化水質(zhì)的作用；有的項(xiàng)目只管建設(shè)，不管后期的維護(hù)保養(yǎng)，植被長(zhǎng)時(shí)間沒有人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，植被出現(xiàn)大面積死亡，甚至被雜草、藤蔓擠占了樹木的生存空間，不能建立起一個(gè)完整的河道生態(tài)系統(tǒng)。達(dá)不到預(yù)期的河道生態(tài)治理效果。嘉定區(qū)顧浦河河道綜合整治項(xiàng)目，原河道護(hù)岸上的綠化，大面積死亡，活著的苗木也是長(zhǎng)勢(shì)不佳，雜草叢生，藤蔓纏繞，綠地還被附近居民開辟成了菜地。

1.6 河道生態(tài)治理體系欠缺

河道生態(tài)治理從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管未形成完整的體系：沒有事前的規(guī)劃、具體問題具體分析，千篇一律；沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)，一河一治；導(dǎo)致河道建設(shè)好后，并未取得預(yù)期的治理效果。

河道治理建成后不養(yǎng)護(hù)或養(yǎng)護(hù)不到位；未定人定時(shí)巡查河道，未定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決日常河道污染相關(guān)問題；相關(guān)參建和管養(yǎng)單位未及時(shí)保存相關(guān)建設(shè)、管養(yǎng)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為之后的河道生態(tài)治理提供資料、技術(shù)等方面的支持。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 從源頭抓起，加強(qiáng)廢物收集、廢水排放的管理

首先，政府部門應(yīng)制定出臺(tái)垃圾廢物回收、廢水排放政策，減少對(duì)河道的污染，提升廢物回收價(jià)值和利用率；實(shí)行雨污分流、截污納管等措施，將直接接入河道污水排放口封堵；上海市近幾年來的河道整治工程，多管齊下，取得了較好的效果；其次，政府應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管力度，應(yīng)定期或不定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范排放廢水，及時(shí)制止并處理；最后，實(shí)施河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)置河道巡視員，責(zé)任具體到人，定期和不定期的巡視所管轄的河道，發(fā)現(xiàn)河水污染、污水亂排放、垃圾傾倒入河道等事件，問責(zé)追責(zé)，及時(shí)處理。

2.2 加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，拆除違章搭建，清除違規(guī)占用河道現(xiàn)象

采取疏堵結(jié)合的方法，制定相關(guān)地方法規(guī)，河道管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，配合河道治理工程的實(shí)施，拆除河道范圍內(nèi)的違章搭建，清除違規(guī)占用河道現(xiàn)象：如私自圍網(wǎng)養(yǎng)殖魚蝦；養(yǎng)殖鴨、鵝等家禽；河道護(hù)岸護(hù)坡圍墾種植農(nóng)作物等現(xiàn)象。，政府應(yīng)加強(qiáng)河道周圍土地的監(jiān)管力度，避免有的居民在河道周圍種植莊稼使得土地變軟，造成水土流失，增加了河道的淤泥擁堵情況。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，政府可以采用退耕還林的政策，采用資金補(bǔ)貼的制度，減少居民在河道周圍的種植[4]。浦東新區(qū)張江劣V類河道整治工程，河道整治過程中拆除違章搭建現(xiàn)場(chǎng)，為防止民房開裂，打設(shè)鋼板樁費(fèi)用就花了30幾萬(wàn)，而且是不拔除的。

2.3 及時(shí)清理河道淤泥、減少水體富營(yíng)養(yǎng)化

許多河道存在淤泥堆積的現(xiàn)象，造成河道河床高程抬升，會(huì)使河道蓄洪、泄洪能力變差；臺(tái)風(fēng)、多雨季節(jié)會(huì)出現(xiàn)溢洪現(xiàn)象，洪水淹沒道路、農(nóng)田，造成人們出行不便；農(nóng)作物受損，經(jīng)濟(jì)損失較大；原有的河道生態(tài)系統(tǒng)會(huì)遭到破壞。因此，河道管養(yǎng)單位，要定期或不定期的采用合適方式進(jìn)行清淤，保證河道正常的通行、蓄洪、泄洪功能。

目前，河道清淤一般有兩種施工方法：一種是較大型的河道，可進(jìn)挖泥船和運(yùn)泥船，將淤泥運(yùn)至指定的存放點(diǎn)，再統(tǒng)一處理(比如說淤泥土質(zhì)較好的，可進(jìn)農(nóng)田做肥料，可進(jìn)林地；土質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，可進(jìn)行無害化處理后，再行使用)；另一種是適合小型河道，挖泥船進(jìn)不了河道施工。浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)劣Ⅴ類河道整治工程兩種清淤方式都采用，以挖泥船清淤為主，吸漿泵沖洗為輔。如圖1所示：

圖1 兩種清淤方式

2.4 把生態(tài)理念融入河道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、治理建設(shè)之中

河道生態(tài)治理需要秉著尊重自然，維持可持續(xù)發(fā)展，合理配置植被，協(xié)調(diào)統(tǒng)一和發(fā)揮河流的社會(huì)功能等原則。城市河道的生態(tài)治理在滿足河道防洪、排澇等基本功能的同時(shí)，也要發(fā)揮河道的休閑娛樂、景觀等社會(huì)功能[5]。

盡可能保留和利用原河道自然地貌和植被，植物配置要充分展現(xiàn)河道水生、濕生和陸生植物連續(xù)漸變的分布形式，突出河道的自然野趣之美，形成連續(xù)性的河灘生態(tài)景觀。

應(yīng)以生態(tài)護(hù)坡形式為主，將水工結(jié)構(gòu)、園林綠化等技術(shù)進(jìn)行糅合，選擇根系發(fā)達(dá)、水土保持性能好的水陸生植物進(jìn)行組合搭配，以“鄉(xiāng)土植物”為主，適地適樹，易于成活，能快速發(fā)展成豐富多樣的生物群落，形成相對(duì)穩(wěn)定、平衡的河道生態(tài)系統(tǒng)。可以降低后續(xù)的管理養(yǎng)護(hù)成本。不僅提高了生態(tài)效益，又美化了環(huán)境[6]。

2.5 加強(qiáng)河道生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、綠化植物的種植

河道生態(tài)治理過程中，選擇植物時(shí)要具體問題具體分析，遵循“適地適樹”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。植物對(duì)土體加固作用明顯。而從其他角度來看，邊坡的穩(wěn)定性還與坡體水壓力相關(guān)，植物根系的水分吸收作用可以有效降低邊坡的孔隙水壓力，從而提高了土體整體的抗剪強(qiáng)度，這同樣有利于起到固岸的效果[7]。

河道景觀綠化應(yīng)該因地制宜，注意與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足河道基本功能。在充分了解植物自身特點(diǎn)，注重植物觀賞性和生態(tài)性，喬、灌木、草花、地被植物結(jié)合，常綠、落葉、樹種相搭配，色葉、季相樹種點(diǎn)綴，形成高低錯(cuò)落，四季分明的河道濱水景觀。將生態(tài)河道打造成“城市綠廊”。

河道綠化植物成活后，不斷生長(zhǎng)并形成多樣性植物群落。河道水中的污染物質(zhì)，如N、P、K等被河道植物吸附并分解、轉(zhuǎn)化成營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被吸收，又進(jìn)一步促進(jìn)了動(dòng)植物的生長(zhǎng)，使得水生態(tài)處于一個(gè)良性的循環(huán)狀態(tài)中。這對(duì)于凈化水體，優(yōu)化水質(zhì)無疑起到了積極的作用[8]。

上海市嘉定區(qū)顧浦河、周涇河道綜合整治項(xiàng)目中，在污染防治和園林景觀方面都取得了不錯(cuò)的效果。

2.6 構(gòu)建河道生態(tài)治理體系

河道治理前，可組織相關(guān)參建單位的管理人員，進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)踏勘。根據(jù)實(shí)際情況制定可行方案，保證工期進(jìn)度減少質(zhì)量問題。在河道治理前，相關(guān)參建單位的管理人員應(yīng)實(shí)地踏勘，根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合當(dāng)?shù)胤N植的岸上植物、岸邊植物、水生植物，以及水生動(dòng)物的放養(yǎng)，達(dá)到建成后物種的多樣性，河道生態(tài)環(huán)境的完整性。設(shè)計(jì)人員據(jù)此按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工企業(yè)在綠化種植過程中，要按合同清單采購(gòu)苗木，并嚴(yán)把苗木進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，質(zhì)量不合格的堅(jiān)決予拒收，并要求更換；嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行苗木修剪、洞穴開挖、種植回填、做澆水圍堰、澆水、打設(shè)支撐木樁等施工。

河道治理完成后，要加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理。河道管養(yǎng)單位應(yīng)建立完善的綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，勤澆水、勤施肥，定期進(jìn)行修剪、打藥，提升苗木的存活率。能快速的建立起完整的河道生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)河道水體水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水體質(zhì)量變化規(guī)律。監(jiān)督檢查流域的污染物排放情況，禁止向河內(nèi)傾倒垃圾，保持水質(zhì)良好的狀態(tài)。相關(guān)參建和管養(yǎng)單位應(yīng)保存相關(guān)建設(shè)、管養(yǎng)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為之后的河道生態(tài)治理提供資料、技術(shù)等方面的支持。

政府部門應(yīng)提供方便居民提建議、投訴渠道，針對(duì)群眾投訴意見，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處罰。目前上海市建設(shè)項(xiàng)目做得比較好，本人做過的一些項(xiàng)目，比如浦東新區(qū)張江劣V類河道整治工程，寶山區(qū)(顧村鎮(zhèn))污水收集管網(wǎng)完善工程等，政府部門都設(shè)立了相關(guān)的居民投訴平臺(tái)，相關(guān)部門解決投訴問題也很迅速。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市河道生態(tài)治理過程中會(huì)遇到諸多的問題，要想達(dá)到較為理想的治理效果，就必須重視垃圾處理、污水排放、淤泥清理、生態(tài)岸坡和園林綠化建設(shè)及河道生態(tài)的建立和保護(hù)等問題的解決；另外，加大宣傳力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，通過大家的共同努力，全面提升河道治理質(zhì)量，維護(hù)城市河道生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。