“美麗鄉(xiāng)村”，不容“蠅貪”“蟻腐”

□ 張 琰

本周，2022年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況公布了。其中有一組數(shù)據(jù)，和基層群眾息息相關(guān)——今年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分鄉(xiāng)科級(jí)干部3.4萬(wàn)人，一般干部3.8萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員18.9萬(wàn)人。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出位置，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題集中整治。

對(duì)群眾身邊嗡嗡叫的“蒼蠅”，我們從不手軟。

前不久，湖南通報(bào)了8起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案件，有的向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目資金“伸黑手”、“雁過(guò)拔毛”，有的漠視群眾利益、索拿卡要，有的搞形式、做樣子、工作失職失責(zé)……

鄉(xiāng)村振興建設(shè)政策多、項(xiàng)目多、資金多，容易招來(lái)“蠅貪”“蟻腐”。從查處案例來(lái)看，鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中，一些腐敗和作風(fēng)問(wèn)題值得警惕。

——警惕工程項(xiàng)目微腐敗

鄉(xiāng)村小型工程領(lǐng)域資金密集、審批監(jiān)督自由裁量權(quán)較大，又是小地方、“老熟人”，有的工程老板和公職人員就勾肩搭背，暗箱操作，損公肥私。

就拿7月7日福建通報(bào)的一起案例來(lái)說(shuō)。

2018年至2019年，福清市城頭鎮(zhèn)彭洋村陸續(xù)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、“生命公園”和“新建新村部”等項(xiàng)目，張秀平作為時(shí)任村委會(huì)主任，上述工程項(xiàng)目的業(yè)主，負(fù)責(zé)招投標(biāo)、驗(yàn)收、撥款等事項(xiàng)，為了在這些事項(xiàng)中獲得便利，承建方讓張秀平違規(guī)占股。

2018年7月至2019年12月，承建方分四次向張秀平送款65000元，張秀平對(duì)承建方在項(xiàng)目驗(yàn)收、工程款撥付等事項(xiàng)中給予關(guān)照。

2022年6月，張秀平受到開(kāi)除黨籍處分，違紀(jì)款予以收繳；涉嫌犯罪問(wèn)題由司法機(jī)關(guān)依法處理。

——警惕“三資”管理漏洞

浙江浦江縣的蜜蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目，曾經(jīng)差點(diǎn)因?yàn)楣芾砘靵y捅了“蜂窩”。

2021年5月底，花橋鄉(xiāng)光明村村民向巡察組反映，村里的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目賬目收支比較混亂。

“蜜蜂被認(rèn)領(lǐng)了多少箱、收了多少錢(qián)、錢(qián)去哪里了，我們心里都沒(méi)底！”

巡察組了解到，2021年上半年，光明村被縣里確定為第二批鄉(xiāng)村振興示范村，并設(shè)立了蜜蜂養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力村民致富增收，光明村推出蜂箱領(lǐng)養(yǎng)活動(dòng)，即由群眾自行出錢(qián)認(rèn)領(lǐng)蜂箱，獲得相應(yīng)產(chǎn)出的蜂蜜。

經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，光明村這300箱蜜蜂對(duì)應(yīng)的認(rèn)領(lǐng)人、聯(lián)系方式、合同協(xié)議等手續(xù)不齊全；其中，200箱蜜蜂認(rèn)領(lǐng)價(jià)格為680元/箱，與村集體確定的980元/箱認(rèn)領(lǐng)價(jià)格存在明顯差價(jià)。另外，有300余斤蜂蜜被人領(lǐng)走，但沒(méi)有相關(guān)出入庫(kù)記錄。

針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，花橋鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦向光明村發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)光明村中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目監(jiān)管的監(jiān)察建議》，提出三方面監(jiān)察建議，要求光明村限期整改到位。

問(wèn)題查清后，光明村村監(jiān)會(huì)主任童某因履職不到位受到相應(yīng)處理。

——警惕工作懈怠，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)

湖北省襄陽(yáng)市宜城市鄢城街道辦事處財(cái)政所駱某，剛剛因?yàn)楣ぷ鞑徽J(rèn)真不仔細(xì)被誡勉談話。

由于他的原因，導(dǎo)致鄢城街道辦事處地力補(bǔ)貼信息錄入出現(xiàn)1032條錯(cuò)誤，造成了不良影響。

“錄入性錯(cuò)誤”，聽(tīng)上去是工作失誤的“小問(wèn)題”，但每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一條信息，都不是躺在電腦里的冰冷數(shù)據(jù)，而會(huì)真真切切影響到老百姓的切身利益。

還有一些干部，項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，搞出“糊涂賬”。

“這個(gè)字我再也不敢亂簽了，本以為是第三方結(jié)算審核例行程序讓我簽字確認(rèn)，哪知道是結(jié)算工程造價(jià)的依據(jù)啊！”浙江省寧?？h某西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村黨支部書(shū)記、村主任王某某追悔莫及。

他所在的村是一座高山村。近年來(lái)，為加快村莊改造提升，在縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府的大力支持下，該村相繼實(shí)施了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境提升”“內(nèi)聚外遷”等項(xiàng)目。

在村莊發(fā)展進(jìn)入快車道時(shí)，王某某卻“翻了車”。

事情還要從2020年3月的一個(gè)工程項(xiàng)目說(shuō)起。王某某當(dāng)時(shí)還是村監(jiān)會(huì)主任。村里的農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)，到了2020年10月項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)審核結(jié)算給出的工程造價(jià)為80余萬(wàn)元，村里也按這個(gè)價(jià)格把部分工程款支付給了施工方。

然而該工程在進(jìn)行“三務(wù)公開(kāi)”時(shí)，有一些村民提出質(zhì)疑：項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)卻能通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，是不是有人在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算中搞“貓膩”？

該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦隨即開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)走訪談話、現(xiàn)場(chǎng)勘踏，發(fā)現(xiàn)一些管網(wǎng)鋪設(shè)設(shè)計(jì)埋深50厘米，實(shí)際只有10厘米，部分水管甚至裸露在外。

不僅如此，該村某自然村一些隱蔽路段的水管實(shí)際長(zhǎng)度與設(shè)計(jì)方案也存在差距。

一項(xiàng)問(wèn)題工程，咋還能被驗(yàn)收通過(guò)呢？

原來(lái)，該項(xiàng)目的監(jiān)理方、審計(jì)方在項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收時(shí)，未按要求對(duì)一些地下水管等隱蔽部分實(shí)地檢查，未發(fā)現(xiàn)施工方通過(guò)減少水管鋪設(shè)施工量等方式“偷工減料”，實(shí)際施工成本較原施工合同少了10多萬(wàn)。王某某也沒(méi)仔細(xì)審核實(shí)際施工量，草草在結(jié)算審核報(bào)告上簽字，工程結(jié)算時(shí)就出現(xiàn)了這筆“糊涂賬”。

鑒于王某某在工程監(jiān)管中未正確履行職責(zé)，造成了村集體資金損失。今年6月，該鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)王某某等人黨紀(jì)立案，相關(guān)損失后續(xù)予以追回。

這些看似工作上的“疏漏”，實(shí)際反映出一些基層干部工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的病，得治！

深挖基層腐敗，要做實(shí)日常監(jiān)督，把監(jiān)督前移，堵住制度漏洞，讓“蒼蠅”無(wú)縫可叮；抓早抓小，對(duì)容易出問(wèn)題的干部咬耳扯袖，時(shí)刻敲警鐘。

針對(duì)村級(jí)工程招投標(biāo)、變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，浙江省寧?？h紀(jì)委監(jiān)委把工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)作為對(duì)村干部的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，制定36條負(fù)面清單，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。浦江縣紀(jì)委監(jiān)委以開(kāi)展“五整治五提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)整治村級(jí)“三資”監(jiān)管、村級(jí)工程建設(shè)等五項(xiàng)突出問(wèn)題。同步強(qiáng)化常態(tài)化日常監(jiān)督，建立“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，緊緊圍繞項(xiàng)目審批程序、資金管理、施工進(jìn)度、干部作風(fēng)等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查；督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，把村集體資產(chǎn)登記不規(guī)范、處置不公開(kāi)、暗箱操作等問(wèn)題扼殺在萌芽中。

為了整治一些基層干部的“懈怠病”“糊涂病”，湖北省襄陽(yáng)市宜城市紀(jì)委監(jiān)委找各單位一把手監(jiān)督談話，督促他們扛穩(wěn)壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況再梳理、再摸排。今年以來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委累計(jì)下發(fā)監(jiān)督提醒函120余份，同村（社區(qū)）“兩委”班子開(kāi)展談心談話260余人次。