農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)履職能力建構(gòu)與實(shí)證分析
——基于浙江A縣3鎮(zhèn)10村的調(diào)查

張揚(yáng)金，陳林夕

(杭州電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310018)

統(tǒng)戰(zhàn)履職能力，簡言之，即為落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)崗位職責(zé)的能力(下述簡稱為統(tǒng)戰(zhàn)能力)。統(tǒng)戰(zhàn)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線宗旨實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其能力的高低直接影響統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。統(tǒng)戰(zhàn)能力高，統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)好，統(tǒng)一戰(zhàn)線宗旨實(shí)現(xiàn)度就高；反之，統(tǒng)戰(zhàn)能力低，統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)差，統(tǒng)一戰(zhàn)線宗旨實(shí)現(xiàn)度就低。農(nóng)村基層黨組織是黨的工作載體，其統(tǒng)戰(zhàn)能力不僅決定基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的效度，對黨的整體統(tǒng)一戰(zhàn)線也會產(chǎn)生直接影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。而統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的就是人心和力量的問題”[1]，指出要逐步建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作新格局。2015年5月18日，第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》頒布施行，推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度化、規(guī)范化。2020年12月修訂并印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。當(dāng)前，伴隨全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容、方式和工作思維也相應(yīng)發(fā)生變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作獨(dú)特性、差異性和多樣性顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)來看，建立在傳統(tǒng)單元體制上的統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)，其覆蓋面不斷收縮，聯(lián)動性能也在弱化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出“上強(qiáng)下弱”的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢。要改變這一統(tǒng)戰(zhàn)被動局面應(yīng)牢固把握好“基層統(tǒng)戰(zhàn)”。

學(xué)界對統(tǒng)一戰(zhàn)線的研究涉足早，成果豐富。選取2011—2020年國內(nèi)研究成果，以“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”和“基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”為主題詞，通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)資料檢索發(fā)現(xiàn)：學(xué)界研究成果呈上升趨勢，但“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”成果相對較少，主要從基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵、功能、特點(diǎn)、制約因素、推進(jìn)路徑等方面進(jìn)行探討。研究認(rèn)為，近年來社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會層次分化使統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的趨勢[2]。當(dāng)前看，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨統(tǒng)戰(zhàn)人員編制少、統(tǒng)戰(zhàn)意識不足、人才隊(duì)伍不強(qiáng)[3]、新興媒體認(rèn)知與應(yīng)用程度不高等困境[4]，需要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)社會化運(yùn)行工作機(jī)制[5]、開展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新探索[6]、構(gòu)建社會化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局[7]。我們認(rèn)為，農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是有效集聚鄉(xiāng)村建設(shè)資源的有效平臺，能為鄉(xiāng)村振興提供資源保障。統(tǒng)戰(zhàn)能力是統(tǒng)戰(zhàn)的基礎(chǔ)，高效率的工作必然以高水平的統(tǒng)戰(zhàn)能力為前提，以統(tǒng)戰(zhàn)能力為論域是探討農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)效率的切入口，而這也是文章的研究旨趣。

一、農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力多維建構(gòu)

農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織(行政村)兩級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，對象包括非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺僑胞、海外華僑僑屬僑眷和新鄉(xiāng)賢等其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員，重點(diǎn)是轄區(qū)內(nèi)新鄉(xiāng)賢、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、民族宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的神經(jīng)末梢，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層統(tǒng)戰(zhàn)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為統(tǒng)戰(zhàn)對象找到“家”的歸屬。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則、范圍和職責(zé)做出明確的規(guī)定：“組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育”“積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧”。結(jié)合《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能定位與性質(zhì)規(guī)定，從統(tǒng)戰(zhàn)職能的結(jié)構(gòu)出發(fā)，可以將農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力區(qū)分為政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力以及統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力。

其中，政策宣傳能力是指農(nóng)村基層黨組織運(yùn)用宣傳技術(shù)和平臺，把黨和國家政策進(jìn)行宣傳、解讀、教育和引導(dǎo)的綜合能力。政策宣傳和教育工作是黨聯(lián)系各界群眾的主要渠道，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，通過政策宣傳擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響力量，加深各部門及社會力量對國家政策的深層次認(rèn)識。政策宣傳能力的高低，取決于農(nóng)村基層黨組織干部的知識儲備、黨性修養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度等綜合因素。機(jī)制創(chuàng)新能力是指農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作過程中，根據(jù)國家統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)形勢的變化，對現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)制度有效落實(shí)的能力。機(jī)制創(chuàng)新能力是統(tǒng)戰(zhàn)工作對農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實(shí)要求，農(nóng)村基層黨組織只有具備機(jī)制創(chuàng)新能力，才能確保農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)其統(tǒng)戰(zhàn)權(quán)威，并能夠適應(yīng)和滿足新目標(biāo)和新形勢的要求，以推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)系協(xié)調(diào)能力是指農(nóng)村基層黨組織在處理各種社會力量和關(guān)系所能發(fā)揮的組織、協(xié)調(diào)和融合作用。現(xiàn)實(shí)來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作已邁開大統(tǒng)戰(zhàn)新態(tài)勢，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局就要重點(diǎn)處理好“政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞”等五大關(guān)系。這就要求農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在工作中相互配合和支持，滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象的服務(wù)要求。統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力是指農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中，在對各社會力量需求信息進(jìn)行了解、收集、處理和反饋的基礎(chǔ)上，開展統(tǒng)戰(zhàn)資源吸納、整合和分配的活動，以能夠滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象需求的能力。統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力發(fā)揮要把握好“資源運(yùn)作”和“信息把控”工作內(nèi)容，信息把控不僅是農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，同時(shí)能夠讓農(nóng)村基層黨組織及時(shí)而有效掌握統(tǒng)戰(zhàn)對象和內(nèi)容的實(shí)際變化。在此基礎(chǔ)上，有效整合、利用好各種統(tǒng)戰(zhàn)資源，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛性和吸收性的重要保證?！百Y源運(yùn)作”和“信息把控”二者相互配合，才能有效發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動性、先見性和針對性，提升統(tǒng)戰(zhàn)對象的統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)可度。

如上所言，政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力四大部分能力邊界清晰，各自有獨(dú)特的統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)和能力訴求；同時(shí)，四大部分能力的綜合又構(gòu)成整體統(tǒng)戰(zhàn)能力的綜合。高水平統(tǒng)戰(zhàn)能力的呈現(xiàn)，必須是政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力以及統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力齊頭并進(jìn)，缺一不可；換句話說，只有在政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力以及統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力同處于高水平層次，則整體性高水平統(tǒng)戰(zhàn)能力才會真正實(shí)現(xiàn)。為更好把握現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力現(xiàn)狀，我們以統(tǒng)戰(zhàn)能力涵蓋的政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力以及統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力作為二級指標(biāo)，以問卷調(diào)查方式，對浙江A縣下轄的3鎮(zhèn)10村的農(nóng)村基層黨組織展開實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)其存在不足，為進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提供可行建議。

二、農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力實(shí)證分析

A縣位于浙江省西北部，近年來堅(jiān)持“12345”統(tǒng)戰(zhàn)工作思路來推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體占全縣統(tǒng)戰(zhàn)組織的75.76%。在屬地實(shí)踐過程中根植地域特點(diǎn)、結(jié)合地方實(shí)際，通過創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺、凝聚力量，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，特別是在“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換方面成效明顯?；诖耍覀冋J(rèn)為從全國范圍來看，該地的農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有較強(qiáng)代表性，進(jìn)而選擇了A縣具有代表性的3鎮(zhèn)10村作為研究樣本。

1.問卷設(shè)計(jì)與信效度檢驗(yàn)

本次調(diào)查分為兩部分，問卷1針對A縣3鎮(zhèn)10村的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員發(fā)放，共發(fā)放70份，回收有效問卷69份，回收率為98.57%；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)戰(zhàn)工作人員。按照所屬市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)施辦法條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，包括統(tǒng)戰(zhàn)委員1人與統(tǒng)戰(zhàn)干事2人。村一級則村書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，村支部委員擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員有27人，兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作人員有42人，其中工齡5年以上的有49人，占比71.02%。問卷2是針對統(tǒng)戰(zhàn)對象對農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)的評價(jià)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷380份，回收有效問卷357份，回收率為93.95%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與問卷調(diào)查的對象均為統(tǒng)戰(zhàn)對象，以僑眷、新鄉(xiāng)賢、少數(shù)民族人士為主，成員結(jié)構(gòu)合理，性別結(jié)構(gòu)方面，男性213人，女性144人，男女比例為1.48：1。年齡結(jié)構(gòu)方面，受訪者年齡多集中在30歲至50歲之間，占比為68.06%；30歲以下30人，占比8.4%。

問卷的信度分析是考察問卷的可靠性，信度大小用信度系數(shù)表示，信度系數(shù)越高，可信度越高。本研究采用Cronbach’sα值的方法檢測信度，α值高于0.8，則說明信度高；α值在0.7—0.8之間，則說明信度較好；α值在0.6—0.7之間，說明信度可接受；α值小于0.6，說明信度不佳。本次調(diào)查研究中(見表1)，問卷1 Cronbachα系數(shù)為0.828，問卷2 Cronbachα系數(shù)0.704，均大于0.7，說明問卷信度可靠。

表1 Cronbach信度分析

表2 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)(問卷1)

表3 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)(問卷2)

使用KMO和Bartlett檢驗(yàn)進(jìn)行效度驗(yàn)證，KMO值高于0.8，說明效度高；KMO值在0.7—0.8之間，說明效度較好；KMO值在0.6—0.7之間，說明效度可接受；KMO值小于0.6，說明效度不佳。從表2和表3可以看出：KMO的數(shù)值是0.757和0.720均大于0.70，研究數(shù)據(jù)效度較好，通過了顯著水平為0.05的Bartlett球形度檢驗(yàn)，說明變量間具有相關(guān)性，適合做因子分析，因此效度結(jié)構(gòu)較好。

2.基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力現(xiàn)狀描述

表4 基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力現(xiàn)狀特征描述

操作上，將統(tǒng)戰(zhàn)能力現(xiàn)狀分為政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力四個(gè)維度分析。其中，政策宣傳能力從政策宣傳認(rèn)知度、宣傳渠道建設(shè)等方面展開調(diào)查。機(jī)制創(chuàng)新能力調(diào)查從工作方式和工作內(nèi)容兩部分設(shè)計(jì)題項(xiàng)。關(guān)系協(xié)調(diào)能力調(diào)查從統(tǒng)戰(zhàn)單位和統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的聯(lián)系、參與活動次數(shù)等方面展開。統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力則從服務(wù)效果出發(fā)，調(diào)查統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際評價(jià)。方法上，主要采用李克特五分量表對農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力現(xiàn)狀(問卷2)進(jìn)行主觀打分。最高分為5分，表明代表題項(xiàng)內(nèi)容非常符合調(diào)查對象的主觀感受。最低分為1分，表明代表題項(xiàng)內(nèi)容非常不符合調(diào)查對象主觀感受(見表4)。通過對政策宣傳能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力開展針對性調(diào)查，明確四維度中哪個(gè)方面的實(shí)際工作和統(tǒng)戰(zhàn)對象訴求之間存在較大矛盾，哪個(gè)方面工作出現(xiàn)亮點(diǎn)，值得推廣。

政策宣傳方面，政策宣傳能力的平均分為3.156。有37.82%的樣本選擇了因?yàn)楣ぷ魃婕岸私獾浇y(tǒng)戰(zhàn)知識，僅次于占比48.74%的通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解。這說明統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知水平有一定的圈層界限，有相當(dāng)比例的人數(shù)是通過工作接觸到統(tǒng)戰(zhàn)。在“希望當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門做到哪些工作(多選)”一題中，提供相關(guān)政策解讀和提供信息咨詢的響應(yīng)率分別為30.12%和32.93%，普及率為63.03%和68.91%，P值為0.000小于0.05，題目選項(xiàng)之間存在顯著的差異性，統(tǒng)戰(zhàn)對象希望統(tǒng)戰(zhàn)部門提供政策解讀和信息咨詢的服務(wù)也能表明當(dāng)前的宣傳工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還不能滿足當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)信息的需求。

機(jī)制創(chuàng)新方面，機(jī)制創(chuàng)新能力維度得到3.503的最高評價(jià)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作方式創(chuàng)新方面，79.83%的統(tǒng)戰(zhàn)對象對統(tǒng)戰(zhàn)部門通過運(yùn)用新媒體、新技術(shù)開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作覺得滿意。以A縣3鎮(zhèn)為代表的統(tǒng)戰(zhàn)部門利用網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺等新媒體技術(shù)對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行宣傳和總結(jié)。利用大數(shù)據(jù)平臺打造統(tǒng)戰(zhàn)同心云小程序，對統(tǒng)戰(zhàn)組織、統(tǒng)戰(zhàn)陣地、統(tǒng)戰(zhàn)資訊、統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)進(jìn)行匯總與更新，板塊豐富，內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)清晰，便于查找統(tǒng)一戰(zhàn)線資訊。通過新媒體進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新，不是單純完成新媒體政務(wù)指標(biāo)，而是在為成為具有一定影響力的優(yōu)質(zhì)政務(wù)平臺而不斷努力。在統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新方面，超過60%的統(tǒng)戰(zhàn)對象認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作深挖地方資源展現(xiàn)地方特色，這是對A縣的農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作深入實(shí)踐、大膽創(chuàng)新的肯定。

關(guān)系協(xié)調(diào)方面，關(guān)系協(xié)調(diào)能力的評價(jià)由與統(tǒng)戰(zhàn)工作人員之間的溝通、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織活動頻率和參與統(tǒng)戰(zhàn)活動組成。2.863分的最低平均分在一定程度上反映了統(tǒng)戰(zhàn)對象與統(tǒng)戰(zhàn)部門之間正常的信息交流和溝通渠道是缺乏的。主要表現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作人員聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象不夠下沉，集中在各界代表人士與企業(yè)。從農(nóng)村基層來看，村領(lǐng)導(dǎo)班子既有統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)責(zé)人，又有統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。調(diào)查顯示，在實(shí)際工作中，超過一半的農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)對象不清楚本村統(tǒng)戰(zhàn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員具體由誰擔(dān)任，負(fù)責(zé)什么樣的職責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員雖然有本村統(tǒng)戰(zhàn)對象清單，但受限于統(tǒng)戰(zhàn)對象實(shí)際情況和自身能力，難以聯(lián)系、組織和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象的作用。農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然受制于社會影響力不足，比如大力推廣的鄉(xiāng)賢參與基層治理的一些調(diào)解糾紛、志愿服務(wù)等活動，有的受訪者表示知道甚至參與了這些活動，但是不知道這與統(tǒng)戰(zhàn)工作有關(guān)。這也能從側(cè)面反應(yīng)出統(tǒng)戰(zhàn)工作人員與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的溝通之間、統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳之間還存在著一定的張力需要去彌合。如何協(xié)調(diào)與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的關(guān)系，將統(tǒng)戰(zhàn)對象緊緊粘合在黨的周圍，破解“師出無名”困境是需要繼續(xù)思考、實(shí)踐的問題。

統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力方面，統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力維度平均得分為3.032，在四個(gè)維度中得分偏低。只有3位受訪者在“統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用”一題中選擇作用很小，說明在大眾心中是認(rèn)可統(tǒng)戰(zhàn)工作能發(fā)揮巨大作用的。但是對“是否因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作的開展而獲得實(shí)惠”進(jìn)行評判時(shí)，分?jǐn)?shù)出現(xiàn)很大變化，平均分只有2.756，評價(jià)出現(xiàn)兩極分化的情況。在調(diào)查中得知，不少人認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作在宏觀層面上開展，不太接地氣，出現(xiàn)“與普通人好像沒什么關(guān)系”的論調(diào)。同時(shí)，也繼續(xù)受到統(tǒng)戰(zhàn)工作社會影響力較小影響的挾持，開展的業(yè)務(wù)、惠民工作又必須和其他業(yè)務(wù)單位進(jìn)行協(xié)同配合，造成了大眾認(rèn)知的偏差，進(jìn)而認(rèn)為自己沒有因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)部門的工作而得到實(shí)在的好處。而這種認(rèn)知偏差又會反過來繼續(xù)影響統(tǒng)戰(zhàn)社會影響力的擴(kuò)大。

綜上來看，受訪者對農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的總體情況打出3.094分，表明當(dāng)前A縣農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作處于中等水平狀態(tài)，統(tǒng)戰(zhàn)對象對當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還有不滿意的地方，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力還有很大的提升空間。其中，機(jī)制創(chuàng)新能力維度平均分最高，為3.503；關(guān)系協(xié)調(diào)能力維度平均分最低，只有2.863分，說明農(nóng)村基層黨組織在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)注重創(chuàng)新方式方法、深耕地域統(tǒng)戰(zhàn)特色，在工作內(nèi)容和方法的創(chuàng)新上得到了肯定。但是關(guān)系協(xié)調(diào)維度方面還存在一定不足，還有改進(jìn)的空間。

3.統(tǒng)戰(zhàn)能力影響因素分析

依據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)的組織特性，選取自身因素、組織支持、組織合作和統(tǒng)戰(zhàn)資源這四個(gè)維度作為統(tǒng)戰(zhàn)能力的影響因素。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員自身的能力與素質(zhì)影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作能否順利開展。組織支持理論認(rèn)為,組織支持感對工作績效存在顯著影響，當(dāng)員工在工作中感受到組織提供的情感、物質(zhì)和技術(shù)等幫助時(shí),員工會產(chǎn)生積極的工作態(tài)度和行為。合作是組織成員為達(dá)到共同目標(biāo)而進(jìn)行的相互配合，組織合作維度采用王瑜(2008)[6]實(shí)證驗(yàn)證后的維度，溝通協(xié)調(diào)、相互支持和內(nèi)聚力，并根據(jù)本次調(diào)研目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行題項(xiàng)的修改。統(tǒng)戰(zhàn)資源是指統(tǒng)戰(zhàn)工作人員為了進(jìn)行基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新、建設(shè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)能力，在所在地方挖掘、開發(fā)、利用的統(tǒng)戰(zhàn)人力資源、統(tǒng)戰(zhàn)物質(zhì)資源和統(tǒng)戰(zhàn)信息資源。統(tǒng)戰(zhàn)資源的多寡在一定程度上影響著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。通過這四個(gè)維度編制問卷量表，以統(tǒng)戰(zhàn)工作人員為調(diào)查對象，試圖找出這四個(gè)維度中對農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力影響最大的維度。

為研究各維度與統(tǒng)戰(zhàn)能力之間是否存在顯著的相關(guān)關(guān)系，采用皮爾遜(Pearson)相關(guān)分析來判斷兩個(gè)變量之間的相關(guān)強(qiáng)度，自身因素、組織支持、組織合作和統(tǒng)戰(zhàn)資源與統(tǒng)戰(zhàn)能力的皮爾遜相關(guān)系數(shù)均大于0.4(見表5)，表明這四個(gè)維度與統(tǒng)戰(zhàn)能力之間都存在顯著的中等程度的正相關(guān)關(guān)系。

表5 各維度間的皮爾遜相關(guān)分析

從表6可知，將自身因素、組織支持、組織合作和統(tǒng)戰(zhàn)資源作為自變量，而將統(tǒng)戰(zhàn)能力作為因變量進(jìn)行線性回歸分析，從上表可以看出，調(diào)整R方0.454，意味自身因素、組織支持、組織合作、統(tǒng)戰(zhàn)資源可以解釋統(tǒng)戰(zhàn)能力的45.4%變化原因。另外，針對模型的多重共線性進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型中VIF值全部均小于5，意味不存在共線性問題，樣本數(shù)據(jù)之間并沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，模型較好?？偨Y(jié)分析可知：自身因素(0.243)，組織支持(0.249)，組織合作(0.335)，統(tǒng)戰(zhàn)資源(0.268)會對統(tǒng)戰(zhàn)能力產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系。且根據(jù)回歸系數(shù)可以判斷，其中組織合作對統(tǒng)戰(zhàn)能力的影響最大，通過調(diào)研和訪談了解到，統(tǒng)戰(zhàn)能力評價(jià)較高，統(tǒng)戰(zhàn)干部組織內(nèi)部的合作支持度也較高。凝心聚力是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職能，農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展離不開與各業(yè)務(wù)部門、單位的協(xié)同配合與支持。各單位對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持，采納統(tǒng)戰(zhàn)工作中的建議，組織內(nèi)部的高配合度提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作效率和工作積極性。

表6 各維度對統(tǒng)戰(zhàn)能力評價(jià)的影響

三、全方位提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力

農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中所表現(xiàn)出來的政策宣傳、關(guān)系協(xié)調(diào)、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新等能力，在實(shí)踐過程中能夠由統(tǒng)戰(zhàn)對象所感知，并得到了較好評價(jià)。但也存在“統(tǒng)戰(zhàn)理念薄弱、干部素養(yǎng)欠缺、統(tǒng)戰(zhàn)平臺單一、體制機(jī)制不順”等問題，對政策宣傳、機(jī)制創(chuàng)新、關(guān)系協(xié)調(diào)、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)等方面的能力造成影響，進(jìn)而“拉低”了統(tǒng)戰(zhàn)能力的整體水平?；诖?，需要針對農(nóng)村基層黨組織在政策宣傳、機(jī)制創(chuàng)新、關(guān)系協(xié)調(diào)、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)等方面存在的能力不足的問題，從理念、隊(duì)伍、機(jī)制、平臺等方面予以完善，破解農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作能力不足和動力欠缺的困境，全方位鍛造農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力。

1.農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提升以理念培育為出發(fā)點(diǎn)

理念是行為的先導(dǎo)，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如果缺乏一定的認(rèn)識深度和認(rèn)知定位，難以產(chǎn)生有效而科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作行為。農(nóng)村基層黨組織的關(guān)系協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)能力的水平較低，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對象參與到各種統(tǒng)戰(zhàn)活動還缺乏相應(yīng)的動力銜接。這一困境出現(xiàn)，與統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知與理念較為低下有關(guān)。鑒于此，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提升，需要以著力于統(tǒng)戰(zhàn)理念的培育為前提，以思想自覺促行動自覺。

一是強(qiáng)化對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奮斗史上的一大法寶，能最大程度調(diào)動一切積極因素為自身目標(biāo)服務(wù)，最大限度地團(tuán)結(jié)各方面力量。立足農(nóng)村社會資源相對稀缺的現(xiàn)狀，實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要動員來自農(nóng)村社會內(nèi)外各種資源的共促，包括外來資金、科技、人才的引入以及廣大村民積極參與等等。動員社會各方力量為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，離不開統(tǒng)戰(zhàn)工作這一大法寶，而這需要以廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、方式、機(jī)制等方面有較充分的認(rèn)知和把握為前提，農(nóng)村基層黨組織要牢牢把握黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，將其納入日常工作管理與隊(duì)伍建設(shè)中，通過實(shí)踐訓(xùn)練、教育培訓(xùn)提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員理念認(rèn)知度，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的主動性。如此，才能打開農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，理想的統(tǒng)戰(zhàn)效果才會出現(xiàn)。二是服務(wù)理念。新中國人民當(dāng)家作主的國家性質(zhì)，決定了權(quán)力運(yùn)行導(dǎo)向上的人民性。要求廣大權(quán)力執(zhí)行者有人民公仆的權(quán)力意識，真誠、真心做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，盡最大可能為人民利益服務(wù)。同時(shí)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨與價(jià)值遵循，對于農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，同樣需要廣大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員有完備的服務(wù)理念，用理論教育與實(shí)踐教育強(qiáng)化宗旨意識，以人民公仆之理念去完成好崗位任務(wù)，去服務(wù)好村民利益。三是責(zé)任理念?，F(xiàn)代權(quán)力觀念支撐下的權(quán)責(zé)對應(yīng)理念，意味著有多少權(quán)力就應(yīng)該承擔(dān)多少責(zé)任，即權(quán)力執(zhí)行者對權(quán)力崗位的職能實(shí)現(xiàn)有充分的責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作職能就是要盡最大程度挖掘、調(diào)動、集聚積極因素為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作人員應(yīng)該具備服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任理念，不僅要在結(jié)果導(dǎo)向上以鄉(xiāng)村振興為標(biāo)準(zhǔn)，還表現(xiàn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)程之中。

2.農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提升以隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)

做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要處理好“誰來做”這一核心問題。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展和成效，需要依靠“工作隊(duì)伍”這一關(guān)鍵因素打造一支“能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、工作實(shí)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。毛澤東同志曾經(jīng)指出，正確路線確立以后，干部就是決定的因素[9]。研究表明，當(dāng)前對統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系、服務(wù)和吸納工作，主要集中在“少數(shù)代表”和“特定群體”中，其他領(lǐng)域及廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員仍然缺少參與進(jìn)入的渠道，二者在配合上存在著較大的張力，造成統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍成員“供給”不足，進(jìn)而影響農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力的持續(xù)發(fā)揮。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)要建設(shè)好統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨組織需要統(tǒng)籌好“黨內(nèi)”和“黨外”兩個(gè)關(guān)鍵性領(lǐng)域，處理好統(tǒng)戰(zhàn)對象內(nèi)部“少數(shù)代表”和“多數(shù)成員”的關(guān)系。

其一，加強(qiáng)黨內(nèi)干部隊(duì)伍建設(shè)。抓住統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，完善農(nóng)村基層黨組織專職統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的設(shè)置，牢固把握好“選拔、培育、管理、任用”等環(huán)節(jié)。另外，注重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔一批德才兼?zhèn)涞狞h員干部，充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。配置統(tǒng)戰(zhàn)工作專職干部，專職人員配置是農(nóng)村基層黨組織順利開展、落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作、活動的保證。A縣中的農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作多為農(nóng)村基層黨組織中的組織委員兼職負(fù)責(zé)，配置統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員一是能夠使統(tǒng)戰(zhàn)工作準(zhǔn)確化、專業(yè)化；二是能實(shí)現(xiàn)人崗適配，充分發(fā)揮黨內(nèi)干部的統(tǒng)戰(zhàn)能力。在工作過程中，加強(qiáng)黨員干部的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任，以提高黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合能力。其二，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，要充分利用好農(nóng)村中新的社會階層人士、新鄉(xiāng)賢、新移民等新型黨外代表力量，將黨外代表人士吸納進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍，構(gòu)建“共信、共享、共治、共建”的聯(lián)合共同體，不斷優(yōu)化和充實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。在考察和培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)成員代表的過程中，應(yīng)當(dāng)尊重各統(tǒng)戰(zhàn)成員的民主權(quán)益，充分聽取多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見和建議，把多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)成員支持、認(rèn)可和稱贊的代表吸入統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍，以保證其代表能合乎大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的意愿和訴求。在A縣中，多個(gè)農(nóng)村基層黨組織立足現(xiàn)實(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，推出了“新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)”的新工作模式。該模式主要推動構(gòu)建以“鄉(xiāng)賢理事會”等新型統(tǒng)戰(zhàn)組織為載體的新型基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，吸納鄉(xiāng)賢回歸，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大了基層統(tǒng)戰(zhàn)的力量，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作注入新的活力。

3.農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提升以機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵點(diǎn)

機(jī)制強(qiáng)調(diào)運(yùn)作效率，效率代表行為能力，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力水平如何，很大程度上決定于其統(tǒng)戰(zhàn)效率的高低。研究表明，雖然農(nóng)村基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新能力受到統(tǒng)戰(zhàn)對象一定程度的主觀認(rèn)可，但事實(shí)上基層統(tǒng)戰(zhàn)效率的較大提升空間以及農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)形勢的不斷變化，決定了機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提升的“不變話題”，即強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力，提升其統(tǒng)戰(zhàn)效率，就必須開啟持續(xù)性的機(jī)制創(chuàng)新。

首先，創(chuàng)新決策管理機(jī)制，賦予農(nóng)村基層黨組織更多的統(tǒng)戰(zhàn)自主權(quán)。實(shí)踐來看，農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨“職能定位不清、統(tǒng)戰(zhàn)權(quán)限不明”的癥結(jié)問題，這使農(nóng)村基層黨組織處于一種“尷尬”的搖擺地位。創(chuàng)新決策管理機(jī)制是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、提升統(tǒng)戰(zhàn)能力的保障，因此，需要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)的決策和管理創(chuàng)新，在制度上確立農(nóng)村基層黨組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的合法性和權(quán)威性；在實(shí)踐中建立規(guī)范、易操作、參與性強(qiáng)的決策程序，鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)對象在統(tǒng)戰(zhàn)工作開展前與開展中參與統(tǒng)戰(zhàn)工作決策環(huán)節(jié)、咨詢環(huán)節(jié)，通過民主決策與民主協(xié)商增進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)對象對農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)可和支持。其次，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式機(jī)制，保證農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的靈活性和有效性。實(shí)踐來看，不少基層地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作遵循傳統(tǒng)工作方式，統(tǒng)戰(zhàn)干部浮在上面，把統(tǒng)戰(zhàn)工作簡單地等同于黨的政策下發(fā)傳達(dá)，造成工作方法與統(tǒng)戰(zhàn)對象需求的脫節(jié)，統(tǒng)戰(zhàn)工作難有實(shí)效。有鑒于此，需要創(chuàng)新工作方式機(jī)制，根據(jù)不同的工作對象和情境，在對統(tǒng)戰(zhàn)對象結(jié)構(gòu)特征、利益需求、思想觀念等復(fù)雜性和多樣性充分把握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工作方式的改善和創(chuàng)新。如A縣的農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中已經(jīng)形成了“重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系走訪機(jī)制”“問題導(dǎo)向的協(xié)商民主議事機(jī)制”“行動導(dǎo)向的協(xié)同參與機(jī)制”“目標(biāo)導(dǎo)向的聯(lián)席會議機(jī)制”等具有地方特色的經(jīng)驗(yàn)和模式。最后，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)考核機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作。將“統(tǒng)戰(zhàn)工作”納入到干部考核內(nèi)容當(dāng)中，逐步建立負(fù)面清單和扣分制度，在考核指標(biāo)和評級主體上，以實(shí)踐和問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持考核指標(biāo)的多樣性和代表性，不斷根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新局面優(yōu)化、調(diào)整考核指標(biāo)以確保能夠準(zhǔn)確地反映農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作動態(tài)和績效。同時(shí)，重視統(tǒng)戰(zhàn)工作考核結(jié)果，將其納入干部績效，獎懲結(jié)合落到實(shí)處。這樣既能夠使統(tǒng)戰(zhàn)干部切實(shí)地盡職履責(zé)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的主動作為、廉潔自律、形象維護(hù)等意識，同時(shí)也保證了農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作秩序的規(guī)范、有序、穩(wěn)定和高效。

4.農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)能力提升以平臺塑造為動力點(diǎn)

統(tǒng)戰(zhàn)平臺是集宣傳、引導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)商等為一體的綜合構(gòu)成，是統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施和統(tǒng)戰(zhàn)能力展現(xiàn)的場域。功能上，統(tǒng)戰(zhàn)平臺能最大限度整合統(tǒng)戰(zhàn)資源、協(xié)同部門運(yùn)作，聯(lián)通統(tǒng)戰(zhàn)對象，調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象參與建設(shè)的主動性，增強(qiáng)他們的身份歸屬感和主人翁意識。近年來隨著統(tǒng)戰(zhàn)理念更新、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的發(fā)展，以及統(tǒng)戰(zhàn)對象越加多樣性和復(fù)雜性的態(tài)勢，客觀上提升了統(tǒng)戰(zhàn)平臺的成長性和重要性。以上研究表明，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)平臺相對單一，未能形成相對完備的能有效應(yīng)對農(nóng)村復(fù)雜統(tǒng)戰(zhàn)形勢的平臺體系，進(jìn)而也就難以發(fā)揮其統(tǒng)戰(zhàn)職能，統(tǒng)戰(zhàn)效率和統(tǒng)戰(zhàn)能力也因此大受影響。結(jié)合理論與現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)平臺的塑造，需要著力于如下方面：一是建言獻(xiàn)策的協(xié)商參與平臺。密切聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象是統(tǒng)戰(zhàn)工作重要內(nèi)容，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)對象組織化參與的機(jī)制平臺，拓寬他們參與的合法性渠道，通過協(xié)商交流、特約評論員等機(jī)制，讓統(tǒng)戰(zhàn)對象能夠參與到鄉(xiāng)村建設(shè)、民主評議、社會監(jiān)督等活動之中。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動平臺，把人才引進(jìn)、表彰激勵(lì)、政策扶植等方面的惠利政策和制度，通過活動宣傳、典型推廣、代表評選等活動向統(tǒng)戰(zhàn)對象進(jìn)行傳遞。在此基礎(chǔ)上，探索多種形式的合作和發(fā)展平臺，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)對象財(cái)力和智力兩種資源，更好為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。三是數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)的信息平臺。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的理念，做好數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)信息平臺的頂層設(shè)計(jì)，征詢統(tǒng)戰(zhàn)對象意見，打造實(shí)用性強(qiáng)、利用率高的互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳、服務(wù)和管理平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面和知曉面，用現(xiàn)代信息化手段突破傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地域、時(shí)間和身份限制，突破統(tǒng)戰(zhàn)信息、資源的孤島，抓牢“少數(shù)代表”，下沉“多數(shù)成員”，通過數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響力。使統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋更廣泛的范圍、開拓更深刻的視野、發(fā)揮更有效的職能，形成智慧統(tǒng)戰(zhàn)局面。功能上，數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)不僅能為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供直觀和科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，還可以實(shí)現(xiàn)資源和信息的精準(zhǔn)和快速投送，精簡許多不必要的程序，達(dá)到提高統(tǒng)戰(zhàn)效率和提升統(tǒng)戰(zhàn)能力的目的。