城市軌道交通運(yùn)營管理存在的問題與對(duì)策分析

□李虹雨

隨著城市發(fā)展水平的提高，城市軌道交通也步入了現(xiàn)代化的進(jìn)程，城市軌道交通不但為人們的出行提供了便利，而且也能反映出城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平。通過對(duì)城市軌道運(yùn)營的科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地面交通擁堵情況的緩解，因其快捷、便利、環(huán)保、高效的特點(diǎn)，被廣泛地應(yīng)用在城市交通中。但是城市軌道交通運(yùn)營管理仍然存在諸多的問題，需加強(qiáng)對(duì)問題的重視程度，積極找出相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高我國城市軌道交通的運(yùn)營效率，進(jìn)而滿足人們的出行需求。

一、城市軌道交通運(yùn)營管理存在的問題

(一)缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道的發(fā)展水平，從某種層面也能反映出這個(gè)城市的建設(shè)水平。各個(gè)城市在努力地發(fā)展城市軌道交通的同時(shí)，也面臨著軌道交通快速發(fā)展帶來的問題，其中一個(gè)需要重視和解決的問題就是城市軌道交通運(yùn)營管理無法做到統(tǒng)一。城市軌道的運(yùn)營是需要從科學(xué)的角度去進(jìn)行經(jīng)營管理的，需要按照城市的發(fā)展現(xiàn)狀、人民生活水平情況、當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r、城市未來規(guī)劃等情況來制定相關(guān)的運(yùn)營管理辦法，而每個(gè)城市存在著差異，使得對(duì)于城市軌道運(yùn)營管理無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)無法適用在其他城市，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。另一方面，每個(gè)城市的軌道交通運(yùn)營的發(fā)展水平不同，隨著城市的進(jìn)一步的發(fā)展，使得這種差距越來越大，導(dǎo)致各個(gè)運(yùn)營網(wǎng)路無法形成統(tǒng)一有效的管理。

(二)管理制度不夠完善。好的運(yùn)營管理水平，需要由好的管理制度來支撐。通過近幾年的發(fā)展，在各個(gè)城市之間，城市軌道交通運(yùn)營管理制度也在逐步的完善。但是從目前的發(fā)展來看，對(duì)于城市軌道運(yùn)營管理制度仍然具有很大的完善空間。例如對(duì)于軌道的檢修和維護(hù)，突發(fā)情況的處理，重大災(zāi)難預(yù)警等，這些問題中有的是沒有發(fā)生過重大情況或重大災(zāi)難，還不具備豐富的處理經(jīng)驗(yàn)。還有一部分制度不完善的原因是對(duì)制度的把控不夠嚴(yán)格，在進(jìn)行日常軌道的清理和維護(hù)時(shí)，只是注重問題出現(xiàn)的補(bǔ)救，而忽視對(duì)于問題隱患的重要排查，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，進(jìn)一步完善管理制度是非常有必要的。

(三)運(yùn)營成本和產(chǎn)出不匹配。我國城市軌道是由政府部門進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和管理，在這種經(jīng)營情況下，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭，面對(duì)著城市軌道的日常維護(hù)、管理以及超載運(yùn)行等情況，由于城市軌道交通的運(yùn)營管理成本高工作效率低下，導(dǎo)致城市軌道的運(yùn)營成本和產(chǎn)出不匹配。如果城市在過多的安裝和使用一些無實(shí)際效用的設(shè)備，進(jìn)一步影響城市軌道的服務(wù)水平，從而增加了城市軌道的運(yùn)營成本，在帶來運(yùn)營壓力的同時(shí)制約著城市軌道交通的發(fā)展。

(四)運(yùn)營管理人員素質(zhì)有待提升。城市軌道交通運(yùn)營管理水平的高低，除了完善管理標(biāo)準(zhǔn)建立、健全相關(guān)管理制度以外，還需對(duì)管理人員提出更高的要求，因?yàn)樗麄兪侵贫群凸芾順?biāo)準(zhǔn)的踐行者，也是運(yùn)營管理過程中問題的發(fā)現(xiàn)者、維修者、操作人，他們是城市軌道交通運(yùn)營管理系統(tǒng)中重要的一環(huán)。因此，運(yùn)營管理人員的綜合素質(zhì)，將直接影響運(yùn)營管理水平的效率以及服務(wù)水平。在進(jìn)行軌道運(yùn)營管理時(shí)，管理人員的工作態(tài)度和工作能力是保證軌道交通正常運(yùn)行的必要條件。但是受工作性質(zhì)的影響，有很多的管理人員由于沒有受到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不具備很高的素質(zhì)，在開展工作時(shí)全靠著自身的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，地下環(huán)境缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致管理者對(duì)于工作敷衍了事，工作態(tài)度不夠端正，這也是安全事故發(fā)生的重要因素。

二、城市軌道交通運(yùn)營管理問題的解決對(duì)策

(一)制定統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。城市軌道交通在各城市的具體情況是不同的，每個(gè)城市的復(fù)雜程度也是不同的，想要建立統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法是需要根據(jù)城市的實(shí)際情況，來制定出符合各城市軌道交通發(fā)展的管理辦法。在進(jìn)行管理辦法制定時(shí)，一是要遵循整體性的制定理念。將各個(gè)城市的實(shí)際情況及運(yùn)營管理中存在的相關(guān)問題進(jìn)行匯總；二是從全面性的角度出發(fā)，降成本最低化作為管理辦法的建立目標(biāo)，可以從統(tǒng)一城市軌道交通建設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)營、資源共享的角度著手，這樣從根本上降低了軌道運(yùn)營成本；三是根據(jù)各城市的具體問題進(jìn)行深入的研究，從而制定出一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法，各城市可根據(jù)標(biāo)注辦法進(jìn)行軌道交通的運(yùn)營管理。建立統(tǒng)一的管理辦法雖然提高了管理效率降低了運(yùn)營成本，但是也存在缺少個(gè)性化的管理辦法，而且存在著運(yùn)營主體惡性競爭的情況發(fā)生。為此，相關(guān)部門要重視企業(yè)之間的競爭關(guān)系，避免因?yàn)閻盒愿偁帉?dǎo)致不實(shí)事情的發(fā)生。通過建立和完善相關(guān)管理辦法，為企業(yè)運(yùn)營管理提供良好的競爭環(huán)境，為城市軌道的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)建立健全相關(guān)管理制度。在城市管理交通運(yùn)營管理工作中，設(shè)計(jì)了眾多的部門、崗位和環(huán)節(jié)，想要建立和健全管理制度就要從實(shí)際出發(fā)，深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好人員、部門、崗位的監(jiān)督和管理。一是對(duì)于違反管理制度的行為，要進(jìn)行深刻的批評(píng)教育，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的行為，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大管理制度的約束力和威懾力；二是加強(qiáng)各個(gè)崗位的聯(lián)合檢查力度，一方面保證管理制度的有效落實(shí)，另一方面做到管理的公平、公正、公開；三是建立制度目的是為了發(fā)揮管理制度的作用，對(duì)于出現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)問題的人進(jìn)行積極的處理。在管理上踐行責(zé)任制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和發(fā)生的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要負(fù)相關(guān)責(zé)任，同時(shí)責(zé)任人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行問責(zé)，并負(fù)管理疏忽之責(zé)。通過建立健全管理制度，并將其貫徹落實(shí)，從而使制度能夠真正發(fā)揮其管理作用。

(三)提高運(yùn)營效率，加強(qiáng)成本監(jiān)控。運(yùn)營成本和產(chǎn)出不匹配的問題，需要對(duì)城市軌道的運(yùn)營管理整體進(jìn)行分析。由于城市軌道運(yùn)營的成本構(gòu)成是復(fù)雜且多樣的，前期的規(guī)劃建設(shè)、后期的維護(hù)、全面的管理、實(shí)際的運(yùn)營等都需要成本的支出，所以需將其進(jìn)行成本支出的分類，以此來對(duì)成本進(jìn)行有效的監(jiān)控。城市軌道的運(yùn)營成本如圖1所示。

圖1

由圖1可知具體的支出成本由以上幾部分組成，其中固定成本一般不會(huì)隨著運(yùn)營變化進(jìn)行變動(dòng)，支出較為固定。而可變成本的支出會(huì)隨著運(yùn)營情況的變化發(fā)生改變，通過將成本支出進(jìn)行細(xì)化分類，實(shí)現(xiàn)了對(duì)支出的有效監(jiān)控。而面對(duì)著支出與產(chǎn)出不匹配的情況，管理部門需對(duì)軌道交通的運(yùn)營進(jìn)行重新的規(guī)劃。通過計(jì)算日常載客量、設(shè)備的投入和車次安排，獲得實(shí)際的乘坐情況，并建立乘坐時(shí)間規(guī)律圖，在滿足人們乘坐需要的情況下，盡量減少車次的安排，既降低了運(yùn)營的成本，又實(shí)現(xiàn)了資源的節(jié)約利用。與此同時(shí)，對(duì)于一些不必要的設(shè)備以及裝置，盡量減少成本的支出，從而實(shí)現(xiàn)成本與產(chǎn)出成正比的運(yùn)營狀態(tài)。

(四)加強(qiáng)城市軌道交通的安全管理。軌道交通的運(yùn)行多半是在地下，具有流量大、封閉性強(qiáng)、服務(wù)難度大等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了城市軌道交通安全管理的難度。假如發(fā)生交通事故，造成的傷害和損失也是巨大的。所以，加強(qiáng)城市軌道交通的安全管理，保證軌道交通的平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。一是在進(jìn)行城市軌道建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按照施工規(guī)范以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；二是在運(yùn)行管理上，保證列車的行駛安全以及軌道安全，提升工作人員的專業(yè)水平和突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力；三是將安全管理工作貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，讓管理人員意識(shí)到安全管理的重要意義，避免安全事故的發(fā)生。

(五)重視管理人員素質(zhì)的提升。管理人員素質(zhì)提升是保證城市軌道平穩(wěn)運(yùn)營的先決條件，也是管理制度貫徹落實(shí)的有利因素。因此，重視管理人員素質(zhì)的提升至關(guān)重要。對(duì)于軌道路段的檢修是管理人員每天的工作日常，由于工作在地下陰暗的環(huán)境下，導(dǎo)致現(xiàn)在的大學(xué)生學(xué)習(xí)此專業(yè)的熱情度很低，所以對(duì)于檢修部門招聘的門檻相對(duì)較低。為此，學(xué)校在進(jìn)行崗位重要性宣傳的同時(shí)，企業(yè)也要重視對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，可以根據(jù)工作性質(zhì)相應(yīng)地提升薪資水平待遇，或者為其提供相關(guān)的崗位培訓(xùn)，提升管理人員的技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)工作人員的心理疏導(dǎo)，端正人員的工作態(tài)度，使其認(rèn)識(shí)到崗位工作的重要性，從而提升管理人員的責(zé)任感。

三、結(jié)語

城市軌道交通通過不斷的發(fā)展，已經(jīng)成為人們出行選擇的重要交通工具。在實(shí)際的軌道交通運(yùn)營管理過程中，積極發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并對(duì)問題進(jìn)行有效的分析，找出相應(yīng)的解決辦法，逐步完善運(yùn)營管理辦法和管理制度，實(shí)現(xiàn)為人民提供便利的發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)城市軌道行業(yè)的快速發(fā)展。