監(jiān)督也可搞點(diǎn)“小快靈”

□ 席盤(pán)林

“小快靈”作為一種立法形式，正方興未艾地運(yùn)用于地方立法工作，效果是顯著的，影響是很大的，反響也是很好的。那么，在做好“小快靈”立法的同時(shí)，能不能、可不可以舉一反三，也嘗試著搞點(diǎn)“小快靈”監(jiān)督呢，答案應(yīng)該是肯定的。關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)切口、落地落細(xì)，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)造性地開(kāi)展地方人大監(jiān)督工作。

做好立法和監(jiān)督工作，是推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要課題，也是踐行全過(guò)程人民民主、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的時(shí)代命題，兩者從來(lái)都是緊密相連的。地方實(shí)踐中，立法的問(wèn)題，監(jiān)督可以參與；監(jiān)督的問(wèn)題，立法也可以深入，兩者相輔相成、密切配合推動(dòng)人大工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“小快靈”適用于立法，自然也適用于監(jiān)督。特別是針對(duì)地方具體工作中的具體矛盾，在開(kāi)展“小快靈”式監(jiān)督的基礎(chǔ)上，解剖麻雀、由點(diǎn)及面、總結(jié)提升，積極主動(dòng)地開(kāi)展“小快靈”式的立法，在“矛盾的焦點(diǎn)上”砍一刀，著力于從面上和根上予以一攬子規(guī)范以解決矛盾，從而以“小快靈”立法推動(dòng)“小快靈”監(jiān)督。

“小快靈”起點(diǎn)是小，是以小見(jiàn)大。人大監(jiān)督的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、社會(huì)保障、民族等工作，都是大事要事。對(duì)此，地方人大開(kāi)展年度監(jiān)督不可能面面俱到，加之各地情況千差萬(wàn)別，重點(diǎn)自然不同，在專項(xiàng)工作監(jiān)督中也需要找一些起作用快、見(jiàn)效果快的小切口，這就要求地方人大從自身實(shí)際出發(fā)，在抓大事、議大事的同時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，做好調(diào)查研究，對(duì)大事要事從不同角度、不同方面進(jìn)行篩選，在具體問(wèn)題、具體工作和具體內(nèi)容中找準(zhǔn)一些小切口，作為監(jiān)督項(xiàng)目，納入監(jiān)督議題，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，從而以點(diǎn)帶面更好地抓好大事、議好大事。

小快靈”特點(diǎn)是快，而且要求又好又快。在監(jiān)督的大事要事中，民生無(wú)小事，群眾利益無(wú)小事。人大監(jiān)督對(duì)老百姓非常關(guān)心、密切關(guān)注的大事小情，不僅要高度重視，而且反應(yīng)還要快速，及時(shí)采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查、專題視察等方式，在法定環(huán)節(jié)和程序內(nèi)盡可能地加快推進(jìn)監(jiān)督、高效優(yōu)質(zhì)監(jiān)督，有力呼應(yīng)，用力發(fā)聲，說(shuō)真話、道實(shí)情、求實(shí)效，監(jiān)督和支持有關(guān)方面以最優(yōu)的作風(fēng)、最實(shí)的舉措、最快的速度改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展，真正做到民呼即應(yīng)、落地有聲、力到效宏。

“小快靈”落點(diǎn)是靈，是有用管用。實(shí)際工作中，就是把高遠(yuǎn)宏大的目標(biāo)與務(wù)實(shí)管用的方式結(jié)合起來(lái)，把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力于促進(jìn)監(jiān)督對(duì)象依法履職、公正司法，善于統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，善于綜合運(yùn)用法定權(quán)力，善于發(fā)揮人大代表作用，善于發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，守正創(chuàng)新，剛?cè)嵯酀?jì)，打好組合拳，嚴(yán)實(shí)監(jiān)督鏈，閉好監(jiān)督環(huán)，搞好回頭看，扎實(shí)推動(dòng)“小快靈”監(jiān)督落到實(shí)處，使之真正惠及民生、造福百姓，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到“一監(jiān)督就靈、一監(jiān)督就管用”的實(shí)際效果。