中共佳木斯市委
浩浩三江水,潤(rùn)澤千里沃野,激蕩時(shí)代浪潮。五年來,奔騰不息的江水見證著這座祖國東極之城的精彩蝶變。
地處祖國陸地最東端的佳木斯,土地肥沃,江河縱橫,是著名的老工業(yè)基地,也是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。習(xí)近平總書記兩次考察黑龍江都來到了這片神奇的黑土地,多次就東北、黑龍江振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。
五年來,佳木斯市委堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾不忘初心、牢記使命,開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,如期全面建成小康社會(huì),地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)35.8%,2021 年一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)58.1億元,首次突破50億元大關(guān),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就、開啟了新的篇章。
2019年10月20日,在樺南縣化工園,隨著現(xiàn)場(chǎng)工程總指揮一聲令下,黑龍江鴻展生物能源有限公司年產(chǎn)30 萬噸玉米燃料乙醇項(xiàng)目投料生產(chǎn)一次成功。經(jīng)測(cè)試,生產(chǎn)燃料乙醇產(chǎn)品達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是全省推進(jìn)最快、竣工投產(chǎn)最早的燃料乙醇項(xiàng)目,是佳木斯在2019 年全省“百大項(xiàng)目”百日會(huì)戰(zhàn)中交出的“優(yōu)異答卷”之一,對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的推動(dòng)作用。
這五年,佳木斯緊盯“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”精準(zhǔn)發(fā)力,充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)資源豐富、工業(yè)底蘊(yùn)深厚的突出優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),錦西灌區(qū)等一批水利工程設(shè)施相繼建設(shè)完成,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%,黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)走在全國前列,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和綜合機(jī)械化率分別提高到69%、98.5%,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”,國家糧食安全壓艙石作用持續(xù)鞏固;全力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,通過狠抓招商引資上項(xiàng)目,開復(fù)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目167個(gè),樺南鴻展燃料乙醇、山東匯盟高端除草劑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),約翰迪爾農(nóng)機(jī)等4 戶企業(yè)進(jìn)入省“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”行列,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%;持續(xù)深化科技創(chuàng)新,率先在全省推行5G 工業(yè)應(yīng)用先行先試,華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、中國大米產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地相繼落戶佳木斯市,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙倍增,佳木斯大學(xué)科技園、佳木斯高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,居然之家、晶都冷鏈物流等一批商貿(mào)、物流企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營,佳木斯電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國家電子商務(wù)示范基地,打造全國首個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”整市域項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額、存貸比位居全省前列。
產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基與命脈,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。五年來,佳木斯通過集中精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目,構(gòu)建了創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),為這座東極之城注入了振興發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力、活力。
2018 年9 月30 日5 時(shí)18 分,首班由佳木斯站開出的“和諧號(hào)”列車D7812 準(zhǔn)時(shí)發(fā)車,滿載著400 余名乘客前往哈爾濱西站,標(biāo)志著哈佳快速鐵路正式開通運(yùn)營,佳木斯自此步入了“高鐵時(shí)代”。長(zhǎng)久以來,佳木斯一直是省東部地區(qū)的交通樞紐,與周邊“四煤城”、伊春等城市的交通聯(lián)系十分緊密,但由于一直沒有向南連通的快速鐵路,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大限制,也讓以佳木斯為代表的黑龍江東部地區(qū)游離在哈爾濱2~3 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之外。哈佳快速鐵路的建成運(yùn)營,不僅打破了這層發(fā)展屏障,也進(jìn)一步提升了佳木斯在省東部城市群中的輻射力和帶動(dòng)力。
這五年,佳木斯市立足省東部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略地位,緊盯國家和省政策導(dǎo)向、資金投向,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳,佳木斯火車站綜合改造順利完成,哈佳快速鐵路通車運(yùn)營,牡佳客運(yùn)專線建成運(yùn)行,佳木斯機(jī)場(chǎng)航班新增通達(dá)地8 個(gè),改擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè),吞吐量居?xùn)|北三省支線機(jī)場(chǎng)第一位,外聯(lián)內(nèi)通的交通新格局不斷完善;鶴大高速佳木斯過境段、佳鶴鐵路改造、公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐等加快建設(shè),所屬縣(市)全部通達(dá)一級(jí)公路,區(qū)域交通樞紐作用更加凸顯。同時(shí),佳木斯作為黑龍江對(duì)俄開放的重要窗口之一,全力推進(jìn)“一橋一島”對(duì)外開放,同江中俄黑龍江鐵路大橋鋪軌貫通,黑瞎子島防洪排水工程堤防填筑全線完成,全面推廣“查檢合一”,為黑龍江省加快融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”進(jìn)一步拓寬了空間。
交通是城市發(fā)展的骨架,交通暢達(dá)才能經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。五年來,佳木斯從宏觀著眼,圍繞大局大勢(shì),全盤謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性功能,全力建設(shè)立體化交通網(wǎng)絡(luò),全面鞏固了區(qū)域交通樞紐城市的戰(zhàn)略地位。
2021年,黑龍江省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)選出了2020 年度全省營商環(huán)境十大典型案例。其中,佳木斯市“走千企訪萬戶”典型案例位列十大案例之首,為全省提供了可借鑒、能復(fù)制、易推廣的具有佳木斯特色的典型經(jīng)驗(yàn)。自2020 年7 月“走千企訪萬戶”活動(dòng)啟動(dòng)以來,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下,逐企走訪,不落一戶,主動(dòng)上門送政策、察實(shí)情、解難題、促發(fā)展,努力為佳木斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
這五年,佳木斯市把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓,突出重點(diǎn)、聚焦堵點(diǎn),深入推進(jìn)“放管服”改革,創(chuàng)新成立全省首家非公經(jīng)濟(jì)辦,營商環(huán)境逐年優(yōu)化,城市信用排名躍居全省第1 位。聚焦破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,堅(jiān)持用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”,推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主改革182 項(xiàng),事業(yè)單位改革走在全省前列,河湖長(zhǎng)制改革獲得國務(wù)院通報(bào)表彰,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)新模式、村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范化改革等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在國家相關(guān)部門的信息交流中刊發(fā)。國企改革扎實(shí)推進(jìn),組建文旅、交投、農(nóng)投集團(tuán),農(nóng)墾森工社會(huì)職能、人員平穩(wěn)承接,建三江黨工委、管委會(huì)高效運(yùn)行。實(shí)施“人才倍增計(jì)劃”,采取超常規(guī)措施招才、引才、留才,共引進(jìn)各類人才7101人。
良好發(fā)展環(huán)境是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力,環(huán)境優(yōu)則引力強(qiáng)。五年來,佳木斯通過不斷深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,釋放出高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”,吸引企業(yè)、人才向佳木斯集聚,栽下了招商納才的“梧桐樹”,引來了振興發(fā)展的“金鳳凰”。
2020年11月13日,水利部松遼水利委員會(huì)組織驗(yàn)收組來佳木斯對(duì)全國示范河湖建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)鑒定,松花江佳木斯段全國示范河湖建設(shè)以98.5 的高分順利通過國家驗(yàn)收,成為東北三省唯一的全國17 個(gè)第一批國家級(jí)示范河湖。自2019 年開展全國示范河湖創(chuàng)建以來,市水務(wù)局等相關(guān)部門全面加強(qiáng)河湖管護(hù),通過護(hù)岸生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草還濕、灘地生態(tài)修復(fù)、廢棄砂場(chǎng)生態(tài)修復(fù)等舉措,大力開展河湖治理,為全市推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)再添新的碩果。
這五年,佳木斯市聚焦提升城市品質(zhì),塑造良好形象,一方面以“山水林田湖草沙冰”生態(tài)修復(fù)為牽動(dòng),大力推進(jìn)四豐山水庫、松花江南岸和柳樹島生態(tài)修復(fù)工程,全面消除內(nèi)河“黑臭”水體,中央環(huán)保督察組反饋的35 項(xiàng)問題完成整改,全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高2.2 個(gè)百分點(diǎn),撫遠(yuǎn)市晉升為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。另一方面聚焦改善城鄉(xiāng)環(huán)境,提升城市品位,持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè),加快優(yōu)化城市路網(wǎng)格局,建成區(qū)面積達(dá)到82.5 平方公里。一體推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,創(chuàng)新開展美麗宜居鄉(xiāng)村示范工程,農(nóng)村人居環(huán)境工作走在全省前列。大力整治城市“十亂”,棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、泥草危房的改造面積和受益群眾歷史最多,一批特色街區(qū)成為市民休閑娛樂新的打卡地。湯原縣被評(píng)為國家衛(wèi)生縣城。
生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。五年來,佳木斯聚焦全面提升城市生活品質(zhì),建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化都市,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和工作方式,通過堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治,積極開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間,在城市治理上更好地融合了生態(tài)優(yōu)勢(shì),全面打造生態(tài)美麗、宜居宜業(yè)的“東極新天府”。
2020年10月17日,全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)在京舉行,樺川縣榮獲2020 年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng),受到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。這是佳木斯市在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域獲得的又一殊榮。近年來,佳木斯市委、市政府始終將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和全市頭等大事、第一民生工程牢牢抓在手上,堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),全力組織推進(jìn),經(jīng)過全市上下不懈努力,5個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽、278 個(gè)貧困村全部出列,28643 戶、55543 名貧困人口全部脫貧,歷史性消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。
這五年,佳木斯市聚焦全面提升人民的幸福感、獲得感、安全感,全力以赴保障和改善民生,各級(jí)財(cái)政投入民生資金占公共預(yù)算支出始終保持85%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)??h域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn),二級(jí)以上公立醫(yī)院全部取消藥品和耗材加成,佳木斯冰上馬拉松等體育賽事成功舉辦,文博場(chǎng)館全部免費(fèi)開放,城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障水平明顯提升。拆除城區(qū)圍墻圍欄圍擋,向群眾開放綠地和提供停車休閑生活空間,解決歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)辦證問題9.6 萬戶,實(shí)施戶籍人口殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)免除政策,一大批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。全市上下眾志成城、共克時(shí)艱,慎終如始抓好疫情防控,有效維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。
佳木斯沿江十里景觀帶(圖片由中共佳木斯市委提供)
增進(jìn)民生福祉是城市發(fā)展的最終目的,人民幸福才是振興發(fā)展的最大成就。過去五年,佳木斯花大力氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量,幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……一個(gè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系正逐步形成,一張牢固的民生保障安全網(wǎng)正在全面織就。
2021年4月6日,全省加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè),推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在佳木斯召開,省委領(lǐng)導(dǎo)和全省各市(地)與會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)觀摩了佳木斯網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,聽取經(jīng)驗(yàn)介紹,對(duì)佳木斯開展網(wǎng)格化管理服務(wù)的創(chuàng)新做法給予了充分肯定與好評(píng)。近年來,佳木斯著眼構(gòu)建“共建共治共享”社會(huì)治理新格局,全力打造覆蓋全市、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)作高效的網(wǎng)格化服務(wù)管理“一張網(wǎng)”體系,有力促進(jìn)基層社會(huì)治理走向法治化、科學(xué)化、精細(xì)化,打造了民主法治建設(shè)的又一成功案例。
這五年,佳木斯市委高度重視民主法治建設(shè),充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,支持人大及其常委會(huì)、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履職,密切與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系,民主政治氛圍更加濃厚。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國防動(dòng)員、雙擁工作富有成效,全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“九連冠”。平安佳木斯、法治佳木斯建設(shè)走在全省前列、成效不斷凸顯,《文明祭祀條例》等6 部地方性法規(guī)頒布實(shí)施,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利,政法隊(duì)伍教育整頓受到中央督導(dǎo)組和省委肯定,信訪積案有效化解,安全生產(chǎn)及食品藥品安全監(jiān)管工作不斷增強(qiáng),同江市獲評(píng)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”,佳木斯市連續(xù)六年被評(píng)為“中國最安全城市”,社會(huì)和諧局面更加穩(wěn)固。
民主法治建設(shè)是城市和諧穩(wěn)定的基石,發(fā)展民主、推進(jìn)法治才能善治善為。五年來,佳木斯全面貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主,踐行社會(huì)主義法治,既有效維“穩(wěn)”,又有力促“進(jìn)”,進(jìn)一步凝聚起促協(xié)調(diào)、安民心、保秩序、聚共識(shí)的強(qiáng)大合力。
2020 年11 月20 日,全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)召開,樺南縣榮獲全省唯一的縣級(jí)全國文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。全國文明城市是對(duì)城市整體實(shí)力、內(nèi)在魅力和發(fā)展活力的科學(xué)評(píng)價(jià),是反映一座城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“全能指標(biāo)”。作為曾經(jīng)的國家級(jí)貧困縣,樺南縣能在脫貧摘帽后的短短幾年之內(nèi)勇奪“全國文明城市”桂冠,既得益于樺南各級(jí)各部門的恪盡職守和全縣人民的忘我奉獻(xiàn),也充分反映了佳木斯近年來集中精力打造良好政治生態(tài)所帶來的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
這五年,佳木斯認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,推進(jìn)管黨治黨向基層延伸,全面加強(qiáng)宣傳思想工作,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和理論武裝,深入開展新中國成立70周年、建黨100 周年等慶祝活動(dòng),精神文明建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐工作走在全省前列。堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人,大力推進(jìn)干部年輕化、專業(yè)化,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成,選人用人工作受到省委通報(bào)表揚(yáng),老干部工作作為全省唯一市(地)被評(píng)為全國先進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建,向陽區(qū)九洲社區(qū)黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,市縣巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題得到有效整治,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能不斷提升,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),連續(xù)四年在全省政治生態(tài)建設(shè)成效考核中位居各市(地)首位。
良好的政治生態(tài)是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,政治清明則正氣充盈。五年來,佳木斯聚焦?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),下大力氣抓建設(shè)、抓基層、抓整改,采取果斷措施和務(wù)實(shí)舉措,攻堅(jiān)克難、壓實(shí)責(zé)任,真抓真改、擔(dān)當(dāng)作為,全力補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng),推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn),進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上了新的臺(tái)階。
五年的砥礪拼搏,留下了一串串鏗鏘堅(jiān)實(shí)的奮斗足跡,鐫刻了一段佳木斯振興發(fā)展的光輝歷程。佳木斯牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)制勝法寶,緊緊遵循新發(fā)展理念這個(gè)行動(dòng)指南,堅(jiān)決站穩(wěn)以人民為中心這個(gè)根本立場(chǎng),堅(jiān)持用好實(shí)事求是這個(gè)思想武器,于復(fù)雜形勢(shì)中掌握主動(dòng),在變局之中開創(chuàng)新局,不負(fù)習(xí)近平總書記殷殷囑托,取得了干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)異成績(jī)。
展望美好未來,佳木斯將充分認(rèn)清發(fā)展大勢(shì),準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊抓政策疊加機(jī)遇,加快趕超跨越步伐,推進(jìn)發(fā)展提檔升級(jí),以更加飽滿的激情和更加昂揚(yáng)的斗志,奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
江天一色,煙波浩渺;東風(fēng)已至,揚(yáng)帆奮楫。新征程上,廣袤的三江平原即將迎來更大的希望與生機(jī)!