新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案管理模式激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力的實(shí)踐探析
——以承德市為例

文/承德市人力資源和社會保障局 王港

檔案是組織或個人在以往的社會實(shí)踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息。創(chuàng)業(yè)檔案即人們在創(chuàng)業(yè)活動中直接形成的各種形式的、具有保存價值的原始檔案。創(chuàng)業(yè)檔案既包括創(chuàng)業(yè)者個人的基本信息，也包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基本情況和發(fā)展情況。通過創(chuàng)業(yè)檔案可以對創(chuàng)業(yè)者個人及其創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)歷進(jìn)行整體把握，是創(chuàng)業(yè)活動的重要組成部分。

一、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)政策扶持不到位，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者無法享受相關(guān)優(yōu)惠。創(chuàng)業(yè)活動的有效開展需要依托于完整有效的創(chuàng)業(yè)政策，在創(chuàng)業(yè)政策的扶持下，能夠幫助創(chuàng)業(yè)者解決各種問題，是創(chuàng)業(yè)活動有效開展和取得實(shí)效的重要保障。近些年，國家大力推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列的政策措施，最大程度上為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。其中涉及創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策、經(jīng)濟(jì)金融政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策等。這些政策體現(xiàn)了國家支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的力度和決心，但是在實(shí)際落實(shí)過程中尚存一些問題。通過對承德地區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者調(diào)查可知，農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)政策的了解和掌握程度不容樂觀（見圖1）。根據(jù)進(jìn)一步的訪談可知，由于缺乏具有地方特色的政策，導(dǎo)致政策指標(biāo)過于寬泛，匱乏針對性、實(shí)用性，宏觀性政策多、指導(dǎo)意見多、配套政策少，缺乏部門之間的有效銜接，落地難、執(zhí)行難。除此之外，創(chuàng)業(yè)檔案信息的不完整，導(dǎo)致相關(guān)部門無法準(zhǔn)確獲取創(chuàng)業(yè)者的信息，無法進(jìn)行有針對性的宣傳工作，從而導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者無法獲取有效的信息，無法清晰掌握國家創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，無法享受政策帶來的便利，限制了創(chuàng)業(yè)活動的開展。

圖1 農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)政策的了解程度

（二）創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，無法調(diào)動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者激情和活力。隨著國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念的深化、落實(shí)，越來越多的鄉(xiāng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與到創(chuàng)業(yè)活動中，成為創(chuàng)業(yè)者。黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，更是推動了新農(nóng)村的建設(shè)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動提供了更多的機(jī)會和可能性。但是通過目前的調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動并沒有出現(xiàn)想象中的那種熱火朝天的創(chuàng)業(yè)氛圍。其中原因主要包括：創(chuàng)業(yè)教育的缺失，造成部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力不足，無法在日益激烈的創(chuàng)業(yè)活動中找準(zhǔn)定位，選擇正確的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；面對創(chuàng)業(yè)中的風(fēng)險和困難，無法有效規(guī)避和解決，造成創(chuàng)業(yè)效果不佳，漸漸失去創(chuàng)業(yè)信心和動力；一些創(chuàng)業(yè)者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)取得一定成績后，便轉(zhuǎn)戰(zhàn)到城市繼續(xù)開展全新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致有成績的創(chuàng)業(yè)者紛紛流失。缺少足夠的創(chuàng)業(yè)者，無法形成創(chuàng)業(yè)集團(tuán)化力量，就無法激發(fā)出更多創(chuàng)業(yè)者的熱情，難以形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）創(chuàng)業(yè)資金缺失，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和形式受限。創(chuàng)業(yè)需要投入大量的資金和精力，前期的資金投入往往無法在短期內(nèi)獲得相應(yīng)收益。但如果資金不能保證，創(chuàng)業(yè)活動很有可能遭遇“瓶頸”期，無法繼續(xù)開展。調(diào)查顯示，資金短缺是當(dāng)前承德市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者面臨的重要問題（見圖2）。近四成（38.9%）的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為資金短缺是制約創(chuàng)業(yè)活動開展的主要因素，創(chuàng)業(yè)資金的緊缺會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域受限，創(chuàng)業(yè)者受制于資金不足的現(xiàn)狀，往往會選擇投入相對較低的項(xiàng)目，與此相對便是收益低；另一方面，創(chuàng)業(yè)資金緊缺還會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的形式受限。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，線上創(chuàng)業(yè)活動開展得如火如荼，以直播帶貨為主要形式的創(chuàng)業(yè)活動日益火爆，但是這樣的形式需要較高的運(yùn)營成本中維持團(tuán)隊(duì)的費(fèi)用支出，對于資金不足的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者來說，他們更傾向于選擇不需額外產(chǎn)生費(fèi)用的線下創(chuàng)業(yè)形式。

圖2 制約農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的主要因素

（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動少且針對性不強(qiáng)，整體素質(zhì)有待提升。創(chuàng)業(yè)對于很多人來說是一項(xiàng)全新的內(nèi)容，需要掌握與其相關(guān)的知識。所以創(chuàng)業(yè)知識在很大程度上決定著創(chuàng)業(yè)活動的開展。對于鄉(xiāng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者來說，他們的創(chuàng)業(yè)知識儲備相對欠缺，技能不足，這些成為制約他們發(fā)展的主要因素，當(dāng)長期無法獲得知識和技能時，他們的創(chuàng)業(yè)活動就會受到限制，直接影響了創(chuàng)業(yè)活力。所以高質(zhì)有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為關(guān)鍵因素。但是目前，由于創(chuàng)業(yè)活動主要集中在城市，分布不均，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)者能夠獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會少，或者由于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致他們接受培訓(xùn)后依然無法更好地從事創(chuàng)業(yè)活動，實(shí)際效果也會受到影響。既沒有前期系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)知識與技能的學(xué)習(xí)，也缺少后期專業(yè)化的培訓(xùn)，都不利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者整體素質(zhì)整體提升，進(jìn)而影響創(chuàng)業(yè)效果，弱化創(chuàng)業(yè)積極性，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活力不足。

二、創(chuàng)業(yè)檔案推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活力的表現(xiàn)

創(chuàng)業(yè)政策不能有效落實(shí)、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚、創(chuàng)業(yè)資金和平臺的缺失、創(chuàng)業(yè)者綜合能力與素質(zhì)的有待提升都可以從創(chuàng)業(yè)檔案追根溯源。創(chuàng)業(yè)檔案作為創(chuàng)業(yè)者個人基本信息和創(chuàng)業(yè)信息的匯總，能夠提供創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基本情況和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，通過創(chuàng)業(yè)檔案能夠建立創(chuàng)業(yè)信息庫，從而發(fā)揮創(chuàng)業(yè)群體的集合作用，形成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源和信息的互通有無，相互學(xué)習(xí)和借鑒，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)檔案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性材料，能夠發(fā)揮“蝴蝶效應(yīng)”，達(dá)到激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活力的效果。

（一）形成真實(shí)完整的創(chuàng)業(yè)信息，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供具有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)檔案信息需要真實(shí)有效，這樣能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供更多信息。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)類型和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的主要信息記錄并體現(xiàn)著農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)情況，為后續(xù)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供依據(jù)。創(chuàng)業(yè)管理相關(guān)部門可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目的差別，有針對性地組織開展相關(guān)培訓(xùn)，從而提高培訓(xùn)的針對性和有效性，保證培訓(xùn)的效果。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)知識與能力，為其創(chuàng)業(yè)成功奠定基礎(chǔ)。隨著創(chuàng)業(yè)成就感的提升，又會進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)活力，形成良性循環(huán)，最終帶動創(chuàng)業(yè)活動的有效開展。

（二）提供創(chuàng)業(yè)類型及項(xiàng)目信息，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者搭建交流與合作的平臺。創(chuàng)業(yè)檔案完整地記錄著創(chuàng)業(yè)者及其項(xiàng)目的相關(guān)信息，隨著對創(chuàng)業(yè)檔案重要性認(rèn)識的加深，創(chuàng)業(yè)者和相關(guān)檔案管理部門會及時更新創(chuàng)業(yè)檔案信息，使創(chuàng)業(yè)檔案保持實(shí)時更新的狀態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者開展交流和合作做準(zhǔn)備。創(chuàng)業(yè)相關(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的基本情況，組織創(chuàng)業(yè)交流活動，使相同領(lǐng)域的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者能夠借助這一平臺實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，促進(jìn)自身的不斷成長。在機(jī)會成熟時，還可以通過組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的形式，共同開展創(chuàng)業(yè)活動。從單打獨(dú)斗到集體發(fā)展，有力推動了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，保證了創(chuàng)業(yè)活動的成效，進(jìn)而激發(fā)每一個個體的創(chuàng)業(yè)活力。

（三）展示創(chuàng)業(yè)信息，為獲得融資提供依據(jù)。解決創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題，很重要的一個渠道就是獲得融資，融資發(fā)生的前提是投資人認(rèn)可創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。所以對于創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)部門來說，可以借助創(chuàng)業(yè)檔案的信息，通過各種渠道和平臺展示創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目信息，幫助創(chuàng)業(yè)者獲得投資。而做好創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目宣傳，對于創(chuàng)業(yè)工作管理人員來說，創(chuàng)業(yè)檔案很重要，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)檔案完整記錄著創(chuàng)業(yè)者信息和項(xiàng)目的信息，有了這些基礎(chǔ)信息資料，可以使創(chuàng)業(yè)工作者在進(jìn)行展示時更能做到有的放矢，進(jìn)行有效的匹配，提高融資發(fā)生的概率，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金支持，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活力。

綜上所述，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)檔案的價值，做好創(chuàng)業(yè)檔案管理工作，能夠解決或緩解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者遇到的難題，提高創(chuàng)業(yè)成功的概率，成功的體驗(yàn)會激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活力，最終形成良性循環(huán)，整體上推動創(chuàng)業(yè)活動順利進(jìn)行。做好創(chuàng)業(yè)檔案管理工作，成為激發(fā)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活力的有效手段，具有重要作用。

三、新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案管理模式激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活力的建議

（一）高度重視創(chuàng)業(yè)檔案，做好檔案信息的錄入與更新。創(chuàng)業(yè)檔案在激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活力中具有重要的作用，需要創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)檔案管理工作人員高度重視，為深入挖掘檔案價值、發(fā)揮檔案作用做準(zhǔn)備。對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者來說，要及時將創(chuàng)業(yè)檔案上交相關(guān)管理部門，做好創(chuàng)業(yè)檔案的歸檔工作。另外，需要提供真實(shí)有效的創(chuàng)業(yè)信息，并且要根據(jù)創(chuàng)業(yè)活動的進(jìn)展，隨時更新創(chuàng)業(yè)檔案的內(nèi)容，保證創(chuàng)業(yè)檔案的時效性。創(chuàng)業(yè)檔案管理工作者要認(rèn)真對待其工作，創(chuàng)新檔案管理方式方法，在工作中不斷探索全新的創(chuàng)業(yè)檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)檔案管理工作效率，更好地為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者做好服務(wù)工作。當(dāng)創(chuàng)業(yè)檔案價值有效發(fā)揮后，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者能夠獲得更多的信息，有利于提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，提高自信心，進(jìn)而激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)檔案管理工作的升級發(fā)展。信息化的快速發(fā)展給各行各業(yè)提出了新的要求，也提供了更多的機(jī)遇。對于創(chuàng)業(yè)檔案管理工作來說，開展信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)檔案管理工作的升級換代，從傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代化檔案管理模式發(fā)展至關(guān)重要。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)檔案信息化建設(shè)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)檔案信息庫，形成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)檔案信息的共享共用，更好地為相關(guān)部門和投資者提供農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)檔案服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者功能的發(fā)揮?？焖俦憬莸孬@取相關(guān)信息，有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者獲取資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)活動的順利推進(jìn)，以成功的體驗(yàn)激發(fā)自身的創(chuàng)業(yè)活力。

（三）建立一支專業(yè)的創(chuàng)業(yè)檔案工作隊(duì)伍，提高工作效率和水平。創(chuàng)業(yè)檔案管理工作要建立一支多元化的工作隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)工作效率和水平的提升。團(tuán)隊(duì)成員要涵蓋多個專業(yè)領(lǐng)域，例如檔案管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等，可以充分利用個體的專業(yè)知識和技能，形成相互配合的關(guān)系，在工作中各司其職，最終發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，促進(jìn)工作效率提升。團(tuán)隊(duì)成員年齡和性別結(jié)構(gòu)要合理。團(tuán)隊(duì)中要以中青年為主，以順應(yīng)新時代信息化和數(shù)字化的要求，保證團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)業(yè)檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。性別搭配合理，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力，互相補(bǔ)充，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)檔案管理工作的有效推進(jìn)。當(dāng)創(chuàng)業(yè)檔案管理工作水平整體提升后，便可以為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供更全面、更專業(yè)的服務(wù)，這樣有利于激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活力。