淺談在文旅融合發(fā)展新形勢下南靖縣不可移動革命文物保護(hù)與利用

陳杰麟

（南靖縣文物保護(hù)中心，福建 南靖 363600）

0 引言

不可移動革命文物銘刻著革命先烈和人民群眾為民族獨立英勇奮斗的光輝歷程，蘊(yùn)含著不屈不撓的革命精神。福建省南靖縣作為革命文物保護(hù)利用片區(qū)（原中央蘇區(qū)片區(qū)），是一片有著光榮革命歷史的紅色熱土，積淀形成了眾多革命文物。本文將以南靖縣不可移動革命文物保護(hù)利用情況為例，分析其有益做法，以期對新形勢下不可移動革命文物保護(hù)利用做出探索。

1 總體情況

1.1 南靖縣不可移動革命文物概況

南靖縣是福建省較早開展國民革命運(yùn)動和建立中共地方組織的縣份之一，2019年，南靖縣被列入首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)（原中央蘇區(qū)片區(qū)）名單，是中央蘇區(qū)不可分割的一部分。根據(jù)《關(guān)于核定公布福建省第一批革命文物名錄的通知》（閩文物字〔2021〕92號）公布的數(shù)據(jù)，南靖現(xiàn)有不可移動革命文物11處，其中：省級文物保護(hù)單位5處，分別是科嶺革命舊址、紅軍進(jìn)漳戰(zhàn)役總指揮部舊址、樹海革命舊址、麟埜鄉(xiāng)工農(nóng)革命委員會舊址、南靖十字嶺戰(zhàn)斗遺址；縣級文物保護(hù)單位5處，分別是保林大橋（舊橋）、紅軍橋與水尾庵、敦慶樓、紅十五軍四十四師駐地舊址、仙嶺丹桂堂；一般不可移動文物點1處，為船場革命烈士紀(jì)念碑。

1.2 保護(hù)利用的有益嘗試

1.2.1 地方政府重視，形成較為有效責(zé)任體系

南靖縣重視文物保護(hù)利用工作，成立漳州市首個縣級文物保護(hù)專家咨詢委員會，借力引智，協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)事宜。2021年成立南靖縣級歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用專家?guī)?，涵蓋歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用類、博物館類、歷史文化遺產(chǎn)安全防護(hù)類、地方史黨史革命史研究類，充分發(fā)揮專家的研究、咨詢、評審和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)南靖縣歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。從2021年起，將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入南靖縣年終績效管理察訪核驗項目，納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價以及意識形態(tài)工作責(zé)任制考核評價，整體提升文物保護(hù)工作在全縣工作中的位次，激發(fā)了各級各部門對文物保護(hù)利用工作的熱情及責(zé)任。同時積極推行文物保護(hù)責(zé)任終身追究制。縣政府每年將文物安全工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“一把手”作為文物安全工作的第一責(zé)任人，堅決落實文物管理單位主體責(zé)任。特別是2021年年中，進(jìn)一步細(xì)化文物安全責(zé)任，逐一落實各級文保單位、文物點的文物安全直接責(zé)任人及安全管理人，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政長官為省級以上文物保護(hù)單位的文物安全第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為縣級文物保護(hù)單位的文物安全第一責(zé)任人，各行政區(qū)域的主干和文保單位管理小組組長為文物安全管理人，11處不可移動革命文物均列入其中，實現(xiàn)責(zé)任掛鉤到人，形成了在縣級這一層面較為有效的文物保護(hù)利用責(zé)任體系。

1.2.2 文物部門有效作為，安全保護(hù)同向發(fā)力

南靖縣承擔(dān)文物保護(hù)利用的職能部門主要有縣文化體育和旅游局及其下屬單位縣文物保護(hù)中心，作為南靖縣文物保護(hù)管理部門，近年來主要在保護(hù)修繕和安全管理方面發(fā)力，推動文物保護(hù)工作。

一是嚴(yán)格落實文物保護(hù)范圍。加強(qiáng)南靖涉建項目紅線審批，根據(jù)各級文物保護(hù)范圍，嚴(yán)格建設(shè)控制地帶紅線要求，確保文物本體安全及周邊歷史風(fēng)貌完整。

二是做好革命文物保護(hù)修繕。2018年，南靖縣文物主管部門積極向上爭取省級文物修繕資金40萬元，撥付科嶺革命舊址和樹海革命舊址進(jìn)行保護(hù)修繕；2021年，南靖縣文物主管部門積極組織編制《南靖十字嶺戰(zhàn)斗遺址之畓埔大厝修繕工程》設(shè)計方案和《麟埜鄉(xiāng)工農(nóng)革命委員會舊址修繕工程》設(shè)計方案，福建省文物局批復(fù)同意并下達(dá)修繕資金160萬元。

三是加強(qiáng)文物安全巡查。建立文保巡查制度，由文保中心統(tǒng)一組織文保巡查員開展持續(xù)性巡查工作，不定期對全縣文物保護(hù)單位的安全工作進(jìn)行全面檢查。特別是根據(jù)革命文物現(xiàn)狀，開展革命文物險情排查，并根據(jù)排查情況制定保護(hù)計劃，2020年7月以來，對革命文物掛牌11個，做好文物安全責(zé)任人公告公示。同時編印《文物保護(hù)、安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會》等文化遺產(chǎn)宣傳材料，加強(qiáng)文物安全宣傳，加大文物保護(hù)宣傳力度。目前全縣11處革命遺址全面落實文物保護(hù)“四有”要求，即有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)，其本體保護(hù)現(xiàn)狀良好。

1.2.3 挖掘紅色資源，推進(jìn)文旅融合發(fā)展

革命遺址是旅游開發(fā)不可多得的資源，適度的開發(fā)不僅能有效保護(hù)現(xiàn)有革命遺址，更能將革命遺址蘊(yùn)含的精神、文化傳播出去，助力于革命文物的保護(hù)。近年來，南靖縣立足資源優(yōu)勢，加大紅色資源旅游開發(fā)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，南靖縣文物主管部門積極向上爭取紅色旅游開發(fā)資金，撥付科嶺革命舊址、樹海革命舊址，助力紅色革命資源傳承。2018年，依托科嶺革命烈士陵園、巖永靖軍政委員會舊址紀(jì)念館等紅色革命建筑，打造漳州市首個以紅色資源打造的國家A級旅游景區(qū)。2018年12月，科嶺革命舊址被評為國家3A級旅游景區(qū)，成為漳州市十大紅色旅游目的地之一。實現(xiàn)較高的科普、教育、觀光游覽和休閑度假等旅游開發(fā)價值，將革命遺址價值擴(kuò)大化；景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理服務(wù)、景區(qū)環(huán)境等方面的提升，也讓革命遺址保護(hù)無形中得到提升，保護(hù)與開發(fā)利用實現(xiàn)了有機(jī)互補(bǔ)。

1.2.4 依托革命遺址，打造教育基地

近年來，各級政府和機(jī)構(gòu)高度重視革命文物保護(hù)利用，著力于革命遺址的紅色文化內(nèi)涵和特色，打造富有特色的紅色教育基地，發(fā)展“紅色研學(xué)”。依托豐富的不可移動革命文物資源，南靖縣積極推進(jìn)革命文物活化利用，結(jié)合各不可移動革命文物的特色，爭創(chuàng)品牌，打造設(shè)立教育基地，傳承保護(hù)紅色文物資源。在各有關(guān)部門的支持下，科嶺革命舊址被命名為漳州市愛國主義教育基地（圖1）、漳州市委黨校及南靖縣委黨?，F(xiàn)場教學(xué)與科研基地、南靖縣志愿者革命傳統(tǒng)教育基地、閩粵贛邊區(qū)革命史研究基地。樹海革命舊址被命名為漳州市愛國主義教育基地、閩粵贛邊區(qū)革命史研究基地、南靖縣委黨?，F(xiàn)場教學(xué)與科研基地。南靖十字嶺戰(zhàn)斗遺址被命名為漳州市市級愛國主義教育基地、閩粵贛邊區(qū)革命史研究基地、團(tuán)市委及團(tuán)縣委青少年紅色教育基地，縣關(guān)工委青少年革命傳統(tǒng)教育基地。紅軍進(jìn)漳戰(zhàn)役總指揮部舊址被命名為南靖縣愛國主義教育基地。麟埜鄉(xiāng)工農(nóng)革命委員會舊址被命名為南靖縣愛國主義教育基地（圖2）。各級各類愛國主義教育基地的設(shè)立反映了南靖人民英勇奮斗的光輝足跡，使不可移動革命文物成為激發(fā)愛國熱情、凝聚人民力量、弘揚(yáng)民族精神、傳承紅色基因的重要場所。

圖1 科嶺革命舊址

圖2 麟埜鄉(xiāng)工農(nóng)革命委員會舊址

2 存在問題分析

2.1 社會力量未有效激發(fā)

目前基層不可移動革命文物保護(hù)利用，主要由政府和相關(guān)文物保護(hù)管理部門主導(dǎo)，群眾參與不可移動革命文物保護(hù)的渠道不夠通暢，參與保護(hù)的積極性不夠高。同時，革命文物保護(hù)修繕資金主要靠政府財政資金支持及向上級文物部門爭取保護(hù)修繕資金，資金來源較為單一，保護(hù)修繕?biāo)栀Y金量大，社會力量參與較少，沒有在資金上、民眾參與度上形成較為完整的合力。

2.2 保護(hù)意識有待提升

近年來，各級政府、文物主管部門重視文物保護(hù)宣傳，南靖縣通過電視、廣播、微信、微博等方式，加強(qiáng)媒體融合傳播，大力宣傳革命文物保護(hù)工作，每年持續(xù)開展文化和自然遺產(chǎn)日及“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)宣傳活動，掀起群眾對紅色文化和革命文物保護(hù)熱潮，但是群眾熱情總體還未激發(fā)出來，特別是不可移動革命文物多位于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，保護(hù)宣傳還是不夠深入，群眾保護(hù)意識、法治意識比較淡薄。

2.3 革命文物專業(yè)技術(shù)力量不足

文物保護(hù)是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，目前南靖縣文物保護(hù)管理部門專職從事文保工作的人員較少，保護(hù)規(guī)劃人才較為緊缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的文保人員缺乏，各個革命文物點保護(hù)人員少，日?；局荒軡M足于安全巡查等事務(wù)，做好革命文物的基本安全保障。并且部分基層文物保護(hù)從業(yè)人員身兼多職，流動頻繁，對相關(guān)保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)要求和保護(hù)目的仍較為陌生，對保護(hù)規(guī)劃管控技術(shù)要求不夠熟悉。社會急需的文物修復(fù)和建筑修繕、管理等掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)專博結(jié)合的人才稀少，專業(yè)技術(shù)水平還需提升。在當(dāng)今信息化時代，受限于地方財力及保護(hù)工作者意識，電子信息技術(shù)運(yùn)用于革命遺址監(jiān)測、動態(tài)分析較少，技術(shù)力量有所欠缺。

2.4 文旅融合特色不顯

文化和旅游機(jī)構(gòu)合并后，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，面對新的課題，文旅部門在職能部門、人才發(fā)掘培養(yǎng)上面臨新的挑戰(zhàn)。革命文物所在地雖然通過提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，取得了一定成效，但還存在一些問題，如還未形成整體的旅游路線，一些衍生的旅游項目品位不高，游客的參與感、互動感、體驗感不強(qiáng)，有意愿參觀、游覽的人數(shù)少。在挖掘紅色文化與推動旅游工作融合過程中，特色發(fā)展思考不多，總體上開發(fā)層次較低。

2.5 文脈傳承弘揚(yáng)不夠

南靖縣有深厚的歷史底蘊(yùn)和紅色文化，但在革命文物文化挖掘方面存在不深、不細(xì)的情況，紅色旅游多以櫥窗展示，展示手法缺乏生動性和感染力，講解員隊伍已經(jīng)無法滿足分眾化、分齡化講解的要求。革命文物所在地多屬于原中央蘇區(qū)縣，縣、鎮(zhèn)、村財力有限，文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)緊張，鎮(zhèn)、村一級多沒有配套的文物保護(hù)財政資金投入，靠民間力量修繕有難度，導(dǎo)致受損文物無法及時開展保護(hù)修繕。

3 建議和思考

3.1 落實基層地方政府責(zé)任

地方黨委和政府要落實政治責(zé)任，完善政策保障，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與利用，促進(jìn)形成規(guī)劃、建設(shè)、文旅、文物、消防等職能部門良性工作機(jī)制，把不可移動革命文物保護(hù)利用工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。研究制定相關(guān)管理辦法，使保護(hù)修繕具有更強(qiáng)的可操作性，并加強(qiáng)督促落實。同時做好宣傳引導(dǎo)，激發(fā)全社會參與不可移動革命文物保護(hù)利用的熱情，形成較好輿論氛圍，切實把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好。

3.2 文旅部門發(fā)揮更重要作用

作為文物保護(hù)行政管理部門，特別是當(dāng)前文化和旅游部門合并，各地文化旅游行政主管部門在當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)開發(fā)利用上，需承擔(dān)更重的責(zé)任、使命及更高的職責(zé)定位。一是摸清不可移動革命文物家底，組織資源，排查不可移動革命文物現(xiàn)狀，做好保護(hù)規(guī)劃，將不可移動文物納入保護(hù)管理。并在此基礎(chǔ)上積極向上爭取保護(hù)修繕資金，長期跟蹤做好不可移動革命文物保護(hù)。二是承擔(dān)起文旅發(fā)展重任，組織力量挖深、挖細(xì)革命歷史，研究不可移動革命文物的思想內(nèi)涵和時代價值，探討新形勢下文旅融合發(fā)展思路，包括組織人才培養(yǎng)、保護(hù)研究課題等，緊跟政策和形勢，找準(zhǔn)平衡點，在保護(hù)與利用方面有更多舉措，推進(jìn)不可移動革命文物保護(hù)開發(fā)利用。

3.3 探索民間力量參與加入

在目前文物保護(hù)修繕、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府主導(dǎo)的同時，積極探索民間社會力量參與文物保護(hù)利用，調(diào)動各方面積極性，引入社會資金，在符合保護(hù)要求前提下，實施“革命文物+”戰(zhàn)略，把革命文物資源和文化旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，讓保護(hù)成果更多惠及人民群眾。一是要以革命舊址、紅色標(biāo)語等為載體，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，在建設(shè)好各項基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有所提升的基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃旅游路線，開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游項目，整體提升文物旅游項目的品位。二是要提升革命文物的活化利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，摒棄過度商業(yè)化開發(fā)的模式，助推鄉(xiāng)村紅色文化振興和革命文物保護(hù)。

3.4 提升保護(hù)利用水平

要堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，打造革命文物保護(hù)管理、展覽展示、研究闡釋、服務(wù)發(fā)展的完整鏈條，打造一批革命文物陳列展覽精品。一是著重將不可移動革命文物打造成愛國主義教育基地，把革命文物資源作為重要黨史教材，讓革命文物“活”起來，成為新時代的新時尚。二是深入挖掘革命文物資源優(yōu)勢，積極引入VR等先進(jìn)展示技術(shù)，用好革命文物、愛國主義教育基地等文物資源，加強(qiáng)各展示展覽館講解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，滿足分眾化、分齡化講解需求，提高革命文物講解的感染力和生動力，推動紅色文化傳承，做好不可移動革命文物保護(hù)利用開發(fā)。

4 結(jié)語

近年來，各級政府高度重視不可移動革命文物保護(hù)，出臺了相關(guān)文物保護(hù)利用和旅游規(guī)劃，在資金政策上予以傾斜，紅色文化旅游融合發(fā)展，不可移動革命文物保護(hù)工作形勢好，迎來新的重要契機(jī)。今后，我們要在文旅融合發(fā)展、文物保護(hù)技術(shù)力量、宣傳引導(dǎo)等方面探索，提升不可移動革命文物保護(hù)利用水平，弘揚(yáng)紅色精神，傳承紅色文化。