圖書館高質(zhì)量發(fā)展的要素解析

●李后卿 潘 瑾

(中南大學 長沙 410013)

1 高質(zhì)量發(fā)展之緣起

“高質(zhì)量發(fā)展”一詞緣起于2017年10月18日習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段” 這一論斷中[1]。2020年10月，黨的十九屆五中全會報告再次強調(diào)“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[2]。與此同時，在起草《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》的過程中，習近平總書記明確指出高質(zhì)量發(fā)展不局限于經(jīng)濟領域，而是要在“經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”[2]。自此以后，各行業(yè)、各領域紛紛高舉高質(zhì)量發(fā)展大旗，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展觀對該行業(yè)領域進行科學規(guī)劃，謀求高質(zhì)量發(fā)展之路。2021年3月8日，文化和旅游部(以下簡稱文旅部)、國家發(fā)展改革委和財政部率先在公共文化領域推出了《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)[3]。緊接著文旅部公共服務司負責同志于2021年3月23日就《意見》出臺的背景和重要意義、制定的依據(jù)和過程、公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及下一步的具體安排等回答了記者的提問[4](以下簡稱“答記者問”)。應該說，《意見》和“答記者問”全面闡述了公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，明確了新發(fā)展階段公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的目標和主要任務，為當前和今后一個時期公共文化服務工作提供了政策指導依據(jù)[1]。另外，《意見》中提出的9大主要任務中有7條直接與公共圖書館的服務與發(fā)展相關，并提出了相應的具體措施。鑒于公共圖書館作為公共文化服務的重要內(nèi)容，又是公共文化服務體系的重要組成部分，因此，《意見》及“答記者問”在一定范圍內(nèi)也就自然構成了公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖及行動指南的基本框架[5]。從此，高質(zhì)量發(fā)展便成為公共圖書館“十四五”期間及今后相當長時期內(nèi)的發(fā)展主題。

2 圖書館高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 宏觀層面的理解

所謂圖書館高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面，其核心是借鑒高質(zhì)量發(fā)展觀的核心思想，多視角、全方位詮釋和描述各類型的圖書館服務乃至圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實質(zhì)、范圍與特征以及目標與任務等。實際上，自高質(zhì)量發(fā)展觀誕生以來，圖書館界與時俱進，對其給予了高度關注；同時結(jié)合“十四五”規(guī)劃對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面開展了廣泛的研究，并提出了許多具有參考價值的觀點。例如，柯平等結(jié)合圖書館的探索與實踐,歸納出了高質(zhì)量發(fā)展時期圖書館的10個新主題：公共數(shù)字文化與高質(zhì)量服務體系建設、文旅融合與主題圖書館、數(shù)智技術賦能與智慧圖書館、數(shù)據(jù)管理與大數(shù)據(jù)服務、服務場景化與線上線下體驗服務、智庫服務與戰(zhàn)略知識服務、圖書館服務品牌營銷、戰(zhàn)略管理與2035、治理能力現(xiàn)代化與圖書館創(chuàng)新文化、大安全管理與應急服務[6]。王巖瑋基于高質(zhì)量發(fā)展理念將圖書館資源共享分為：文獻信息和圖書館空間、圖書館員和讀者的能力與知識、圖書館精神3個層次[7]。王世偉提出“十四五”期間(2021—2025年),圖書館應當努力實現(xiàn)深度一體化、深度均等化、深度智能化、深度綠色化、深度安全化五大指向的發(fā)展[8]。可以看出這些研究結(jié)合了高質(zhì)量發(fā)展的觀點，面向“十四五”對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的不同角度進行了闡述和研究，高質(zhì)量發(fā)展由此成為新一輪圖書館事業(yè)發(fā)展的主基調(diào)是產(chǎn)界學界的共識[9]。2021年3月，文旅部推出的《意見》及“答記者問”首次明確了公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵[10]。其實，公共圖書館作為公共文化服務的重要一分子，自然也應按照公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的要求與部署，切實履行好自身的責任與義務。與此同時，作為圖書館事業(yè)的一部分，公共圖書館的高質(zhì)量發(fā)展也一定會推動各類型圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。基于此，由公共圖書館的視角轉(zhuǎn)向整個圖書館界，我們可以把圖書館高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面的內(nèi)涵理解為：堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，遵循品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展和融合發(fā)展的標準與要求，最終提供給公眾高品質(zhì)的信息服務。

2.2 微觀層面的理解

所謂圖書館高質(zhì)量發(fā)展的微觀層面，其核心實際上就是對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手以及內(nèi)涵因子的解讀。

高質(zhì)量發(fā)展必須貫穿發(fā)展始終。事業(yè)(或行業(yè)、組織、部門)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須使其工作和運行中的各個環(huán)節(jié)和所有要素都得到高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何落實圖書館的高質(zhì)量發(fā)展，應從圖書館的要素入手進行分析與落實。只有個體要素均衡實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，圖書館才能最終實現(xiàn)整體高質(zhì)量發(fā)展。

眾所周知，圖書館是一個集合概念——族群概念。雖然各類型圖書館之間差異明顯，但其構成要素和工作實質(zhì)基本是一致的。我國對圖書館要素的研究曾先后出現(xiàn)過“3要素說”“4要素說”“6要素說”等不同的解讀。本文根據(jù)上述圖書館要素說的研究，將當代圖書館的核心構成要素概括為資源、館員、管理和服務4大要素。我們將這4要素與高質(zhì)量發(fā)展觀的核心要義進行對照，發(fā)現(xiàn)這4大要素走向高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求以及必然結(jié)果分別對應的是高稟賦、高素質(zhì)、高效率和高品質(zhì)(見圖1)。

圖1 圖書館的核心要素與圖書館高質(zhì)量發(fā)展要求對應圖

當然，圖書館高質(zhì)量發(fā)展除了上述4個核心要素外，還有其他相關的輔助因素。尤其是標準與規(guī)范的指導意義以及科技的促進作用與高科技產(chǎn)品的應用始終貫穿于圖書館及其每個要素的發(fā)展始末。因此本文將高標準和高科技作為2個重要保障要素，納入到圖書館高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境中。至此，這4個核心要素與2個保障要素相互作用，良性互動，一方面共同形成了圖書館高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量生態(tài)圈(見圖2)，另一方面也構成了基于本質(zhì)和要素視角的圖書館高質(zhì)量發(fā)展的框架體系。

圖2 圖書館高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈

3 圖書館高質(zhì)量發(fā)展的核心要素解析

3.1 高稟賦的資源

高稟賦的資源是將人的體魄和智力方面的素質(zhì)移用到資源上，稟賦是指資源的素質(zhì)和狀況。而資源稟賦，實際上是對資源素質(zhì)狀況所作出的綜合評價。

對于圖書館來講，資源是其服務與發(fā)展的基石，也是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的基礎。對圖書館資源的評價，學界與業(yè)界早期主要是針對藏書結(jié)構的分析與評價。如今我們引入“資源稟賦”的概念，就是要對館藏資源的素質(zhì)和狀況進行綜合評價，即對圖書館所擁有的圖書資源(包括紙質(zhì)和電子)的綜合評價，包括種類評價、數(shù)量評價、質(zhì)量評價、結(jié)構評價等，在此分門別類的評價的基礎上分析和評判館藏資源的價值。圖書館館藏資源的價值在客觀上取決于圖書的作者、圖書的內(nèi)容、圖書的出版機構和圖書的包裝價值等，在主觀上取決于圖書館的藏書政策與方針、藏書的系統(tǒng)性與完備性以及對藏書的閱讀宣傳與推廣等方面的活動及其成效。

除此之外，圖書館在融入社會方面，不斷踐行共享發(fā)展理念，推動圖書館高稟賦資源的共建共享。不僅在各級圖書館之間進行資源共享，更要在圖書館與需求群體間展開資源傳遞，深化高質(zhì)量服務內(nèi)容和產(chǎn)品，激發(fā)全社會建設圖書館的熱情。

因此，主客觀相互結(jié)合，建立起高稟賦的館藏資源體系，提供給公眾高質(zhì)量的資源服務，是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的首要任務。

3.2 高素質(zhì)的館員

圖書館館員是圖書館服務的主體，也是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。圖書館歷來都十分重視館員隊伍建設，并出臺了各種行之有效的措施。其中常用的是人才隊伍建設的5-B模型(見圖3)。

圖3 圖書館人才隊伍建設5-B模型

在該模型中，5-B的基本含義是：Buy——外部引進，它是圖書館建設高素質(zhì)人才隊伍最直接的有效途徑與捷徑；Build——內(nèi)部培養(yǎng)，它是圖書館在現(xiàn)有基礎上加大對館員的培訓與教育的力度，從而使內(nèi)部人員脫穎而出的有效方式；Borrow——借用外腦，即外聘專家，通過借用專家的智力與知識來提高圖書館人才隊伍建設的聲譽與影響力；Ba-lance——末位淘汰，即在圖書館內(nèi)引入綜合評價機制與競爭機制，它是一種反向的激勵措施；Bind——維系人心，即通過人文關懷的方式吸引和留住人才。

高素質(zhì)的館員是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的實施者。沒有高素質(zhì)的館員，圖書館的高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。從這個意義上來看，高素質(zhì)的館員毫無疑問是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的關鍵和核心要素。因此，建設一支高素質(zhì)、高水平的館員隊伍自然也就成為圖書館高質(zhì)量發(fā)展的重中之重了。

3.3 高效率的管理

管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)。有效的協(xié)調(diào)則會帶來高效率的管理。從層次和體系來看，圖書館的管理分為3大塊：一是微觀管理，即本館館內(nèi)的管理，主要是“管人理事”或“管事理人”，其目的是謀求館員與實務的最佳組合；二是中觀管理，即圖書館體系內(nèi)的管理，主要是做好總分館之間的均衡發(fā)展，部分地區(qū)的圖書館通過法人治理改革，充分發(fā)揮圖書館理事會的作用，注重創(chuàng)新，開拓進取；三是宏觀管理，即圖書館的融合管理，主要集中在對“圖書館+”背景的跨界合作管理上，與更多其他單位和組織的融合發(fā)展讓圖書館在快速發(fā)展的社會中更好地發(fā)揮自己的職能，在融合發(fā)展過程中實現(xiàn)開放發(fā)展。

高效率的管理是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。圖書館只有建立起有效的協(xié)調(diào)與管理機制，再加上高素質(zhì)館員的高效服務，才能駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

3.4 高品質(zhì)的服務

無論是從屬性、功能，還是從定位等角度來審視，圖書館均可以冠以“服務”的標簽。圖書館的服務已從過去的簡單地向讀者提供文獻借閱邁向了向人類提供信息、知識和進行文化交流的大眾服務。圖書館作為公共文化服務的重要組成部分，自然應該承接高品質(zhì)的服務。傳統(tǒng)的圖書館服務只停留在借還書籍、復印、代查代檢等，而提供高品質(zhì)的服務不僅應對傳統(tǒng)服務進行擴充，還應對其進行創(chuàng)新。具體來看，圖書館的高品質(zhì)服務可以通過以下幾個途徑來實現(xiàn)：提供有價值的服務資源；推出高質(zhì)量的服務產(chǎn)品，例如，查新報告、智庫報告、圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品等；打造舒適、雅致的服務環(huán)境與服務空間，如圖書館空間再造，新建城市書房、主題圖書館等；堅守文化服務的主戰(zhàn)場，傳承與發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承黨艱苦奮斗的革命文化，發(fā)展社會主義先進文化；服務過程/手段高效。

總之，服務是圖書館永恒的主題，高品質(zhì)的服務是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的終極目標。我們始終認為，在圖書館服務領域，高品質(zhì)服務與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實質(zhì)在一定程度上是吻合的。而且在圖書館高質(zhì)量發(fā)展的道路上，高品質(zhì)服務沒有“最好”，只有“更好”。

4 圖書館高質(zhì)量發(fā)展的保障要素解析

4.1 高標準

高標準是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的基礎與前提，同時也是高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標與動力源泉。高標準的制定貫穿于整個圖書館的高質(zhì)量發(fā)展過程之中，并能起到“水漲船高”的提升效應與推動作用。因此，只有以高標準規(guī)劃并指導圖書館工作的方方面面，才能更好地推動我國圖書館的轉(zhuǎn)型與升級，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前我國圖書館標準的制定主要包含6個方面：一是文獻資源標準。通過對圖書館各類文獻信息資源的采、編、藏等各個流程制定相關標準，實現(xiàn)文獻工作標準化。二是人才標準。高質(zhì)量人才隊伍是圖書館發(fā)展的核心動力。圖書館的高質(zhì)量發(fā)展要求不斷創(chuàng)新人才選拔與培養(yǎng)方式，各級各類圖書館都應對各個崗位的人員聘用以及職稱晉升建立相應的標準，建立起圖書館高質(zhì)量管理人才隊伍。三是管理標準，即用于規(guī)范圖書館各個工作環(huán)節(jié)的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和反饋等問題。只有建立科學的管理標準，才能不斷提高圖書館的科學管理水平，確保高效運轉(zhuǎn)，使圖書館擁有的各類資源充分發(fā)揮其最大效能[10]。四是服務標準。圖書館服務是指圖書館通過各類資源和自身專業(yè)能力滿足公眾日益增長的對知識、信息及相關文化活動需求的工作[11]。目前，我國已經(jīng)啟動修訂《公共圖書館服務規(guī)范》《公共圖書館建設標準》以及《國家公共文化數(shù)字支撐平臺數(shù)字資源標準規(guī)范》等，修訂的目標直指“提升有關指標”[12]。另外，《國家基本公共服務標準(2021年版)》的出臺，必將為進一步提高圖書館的服務質(zhì)量與水平提供標準與依據(jù)。五是評估與評價標準，即對圖書館所取得的業(yè)績和所獲得的效益進行評價和測評。對于不同類型的圖書館，其評價的組成要素以及具體內(nèi)容都是不盡相同的，因此不能將它們都放在一起籠統(tǒng)而談，而要根據(jù)不同類型圖書館的不同特點建立起各自適用的評估與評價標準體系，使圖書館評價更加規(guī)范化、科學化、合理化，從而更好地促進圖書館各項工作質(zhì)量的提升。六是技術標準。當前，在圖書館領域，現(xiàn)代信息技術已經(jīng)廣泛運用到圖書館工作的各個方面。圖書館技術標準可以具體分為技術應用與開發(fā)標準、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡管理標準，這些技術標準將進一步推動現(xiàn)代信息技術與圖書館各項業(yè)務的融合，并提升工作效率與服務水平。

4.2 高科技

高科技是圖書館高質(zhì)量發(fā)展的助推器。沒有高科技，圖書館將永遠停留在傳統(tǒng)手工階段。事實上，圖書館形態(tài)的演變及其發(fā)展轉(zhuǎn)型過程就是對新技術的采納、融合的過程[13]。傳統(tǒng)圖書館以紙質(zhì)資源藏儲為核心，手工進行文獻管理。電子計算機問世后，圖書館進入信息世界，采用信息管理。當前在大數(shù)據(jù)云計算時代，圖書館更加注重知識組織和智慧組織，在圖書館的各項業(yè)務工作中廣泛運用了各種數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術及新媒體技術，多種高科技產(chǎn)品應運而生，虛擬現(xiàn)實(VR)技術、增強現(xiàn)實(AR)技術、智能問答、智能書架以及智能機器人等新技術也開始廣泛運用于圖書館領域，極大地豐富了圖書館信息服務的方式與內(nèi)容。毫無疑問，在未來的發(fā)展中，高技術的采納與運用將成為我國圖書館轉(zhuǎn)型以及圖書館形態(tài)演化的重要決定因素[14]，成為圖書館高質(zhì)量發(fā)展最有力的加速器，推動我國圖書館朝現(xiàn)代化、智慧化與融合化方向發(fā)展。

總之，在圖書館高質(zhì)量發(fā)展過程中，高標準和高科技無疑是為圖書館提供堅實基礎與切實保障的要素。在圖書館高質(zhì)量發(fā)展過程中，“高標準”“高科技”永遠在路上，貫穿始終。

5 結(jié)語

圖書館高質(zhì)量發(fā)展取決于多種因素。本文只是基于圖書館本身的要素對圖書館高質(zhì)量發(fā)展的相關要素進行了剖析。通過以上分析，我們一方面可以簡單地將圖書館高質(zhì)量發(fā)展的要素主要體現(xiàn)在4個“zhi”上——資源的價“值”、人員的素“質(zhì)”、服務的品“質(zhì)”、管理的極“致”；另一方面我們還應當進一步認清當前的形勢，尤其是高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新要求，整個社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展也正在加速促進我國圖書館邁入新的高質(zhì)量發(fā)展階段。在“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國圖書館也要盡快制定“十四五”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞高稟賦、高素質(zhì)、高效率與高品質(zhì)這4大要素制定規(guī)劃與目標，同時以高標準和高科技作為助力圖書館高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級，以期為新時期我國文化大繁榮提供更高質(zhì)量的支持。