多措并舉推動(dòng)園區(qū)外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

林小明

穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，始終是蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）重中之重的工作。園區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十四屆二次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的責(zé)任感緊迫感，不斷提高工作的前瞻性、創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性，多措并舉提升外資外貿(mào)發(fā)展質(zhì)效，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，受內(nèi)外多重因素疊加影響，穩(wěn)外貿(mào)壓力增加，穩(wěn)外資挑戰(zhàn)加劇，園區(qū)上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央、省市決策部署，堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步提高政治站位，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)外資回穩(wěn)向好發(fā)展。一方面，對(duì)外貿(mào)易量增質(zhì)升。從規(guī)?？?，2021年園區(qū)進(jìn)出口總額1119.6億美元，占蘇州全市28.5%、全省13.9%；從結(jié)構(gòu)看，園區(qū)進(jìn)出口以高新技術(shù)產(chǎn)品為主，占比達(dá)到近70%；從分布看，主要貿(mào)易地區(qū)為東南亞，約占76%，其次是歐美，約占20%。今年1—6月園區(qū)完成進(jìn)出口584億美元，同比增長(zhǎng)12.9%，服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，上半年完成服務(wù)貿(mào)易額45億美元、增長(zhǎng)10%，離岸貿(mào)易結(jié)算量增長(zhǎng)62%。另一方面，利用外資能級(jí)躍升。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺(tái)功能作用，截至6月底，園區(qū)累計(jì)注冊(cè)外資超570億美元，實(shí)際利用外資近373億美元，引進(jìn)101家世界500強(qiáng)企業(yè)在園區(qū)投資項(xiàng)目166個(gè)，規(guī)上企業(yè)中外資占比近40%，一大批高能級(jí)總部和功能性機(jī)構(gòu)相繼落戶。目前，園區(qū)共有97家外資企業(yè)被認(rèn)定為各級(jí)總部機(jī)構(gòu)，其中省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)56家、占全省近20%，外資研發(fā)中心19家、占全省超40%，46家優(yōu)質(zhì)外資總部企業(yè)納入省級(jí)總部培育庫，獲評(píng)全省首個(gè)且唯一的“江蘇省外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”，呈現(xiàn)出高端化、智能化、低碳化、集約化發(fā)展特點(diǎn)。與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，外資服務(wù)業(yè)加速集聚，外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

強(qiáng)化開放意識(shí)。始終牢記“國(guó)之大者”，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)站在推進(jìn)新一輪改革開放、落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)省市發(fā)展全局的高度，謀劃和推動(dòng)園區(qū)更高水平開放，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際投資者信心，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。按照建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)一流的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、一流的開放名區(qū)、一流的創(chuàng)新園區(qū)、一流的中心城區(qū)建設(shè)，積極探索開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展路子。持續(xù)擦亮中新合作“金字招牌”，用好新加坡蘇州國(guó)際商務(wù)中心、蘇州新加坡商務(wù)中心、長(zhǎng)三角境外投資促進(jìn)中心等開放平臺(tái)，在共建“國(guó)際化走廊”、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域取得一批新的合作成果。聚焦開放創(chuàng)新，前瞻布局基因與細(xì)胞治療、合成生物學(xué)、新型疫苗、量子科技、“IT+BT”、未來網(wǎng)絡(luò)、綠色低碳等前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)賽道，打造一流的創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。聚焦擴(kuò)大開放，堅(jiān)持“畝均論英雄、創(chuàng)新論英雄、生態(tài)論英雄”，練好項(xiàng)目招引看家本領(lǐng)，保持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的持久韌勁，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，面向全球開展“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”精準(zhǔn)招商，注重并購(gòu)招商、招投聯(lián)動(dòng)，努力在招引百億元級(jí)重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。持續(xù)攻堅(jiān)央企、外企、民企總部項(xiàng)目，把握制造業(yè)服務(wù)化方向，加快制造業(yè)“1+N”轉(zhuǎn)型，建設(shè)外資總部企業(yè)服務(wù)中心，打造集聚程度高、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)、溢出效應(yīng)強(qiáng)的一流外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)主賽道、新賽道，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推出“智改數(shù)轉(zhuǎn)伙伴計(jì)劃升級(jí)版”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，積極對(duì)接“大虹橋”及上海高端資源要素，推進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地。

強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。弘揚(yáng)和傳承園區(qū)親商服務(wù)優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善高效化支持保障機(jī)制，強(qiáng)化外貿(mào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班、物流保障專班協(xié)調(diào)機(jī)制作用，一企一策幫扶重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，雪中送炭及時(shí)為企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)與上海東航物流、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、上海港、太倉港等對(duì)接，著力暢通國(guó)際物流，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。推進(jìn)數(shù)字貨站、數(shù)字國(guó)際物流平臺(tái)建設(shè)，不斷完善園區(qū)虛擬口岸服務(wù)能力，擴(kuò)大與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來，助力企業(yè)保訂單拓市場(chǎng)。完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系制度，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、云走訪等形式，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，解答企業(yè)疑慮，協(xié)調(diào)企業(yè)訴求，提振企業(yè)信心。建立便利化專業(yè)服務(wù)體系，為外資總部企業(yè)提供專用檔案、專員服務(wù)、專設(shè)窗口、專業(yè)平臺(tái)、專屬菜單“五?！狈?wù)，設(shè)立“訴求快遞”平臺(tái)，開發(fā)“總部經(jīng)濟(jì)政策計(jì)算器”，為外籍人才出入境、工作居留、醫(yī)療教育、金融支付等創(chuàng)造便利，不斷提升精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精品化服務(wù)，營(yíng)造舒心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新。高水平建設(shè)蘇州自貿(mào)片區(qū)，增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力開展首創(chuàng)性、集成性探索，加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成。聚焦生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新路徑，持續(xù)完善“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器”，推動(dòng)“研易達(dá)”“研易購(gòu)”擴(kuò)面升級(jí)，提升貿(mào)易便利化水平。拓展綜保區(qū)“保稅+”功能，支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)同時(shí)開展內(nèi)外貿(mào)，推動(dòng)綜保區(qū)轉(zhuǎn)型提升。扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大與國(guó)際知名頭部跨境電商平臺(tái)合作，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)高端進(jìn)口消費(fèi)品發(fā)展。設(shè)立新型國(guó)際離岸貿(mào)易專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大跨國(guó)公司貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)（總部）招引力度。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，做大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占比超80%。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力提升數(shù)字貿(mào)易水平，升級(jí)跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)深化中新服務(wù)貿(mào)易合作，辦好中新企業(yè)家面對(duì)面、中新雙向投資洽談會(huì)、中新服貿(mào)論壇等活動(dòng)，推進(jìn)新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際商務(wù)合作中心和新加坡蘇州商務(wù)中心等雙向開放平臺(tái)建設(shè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境改革作為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的關(guān)鍵一招，制定實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，深化極簡(jiǎn)審批、免證園區(qū)、跨區(qū)通辦等創(chuàng)新改革，提升企業(yè)開辦、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等專項(xiàng)服務(wù)效能，努力打造高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)與高效能營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿先導(dǎo)區(qū)。健全“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，探索“底線監(jiān)管”措施，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)、新模式留足發(fā)展空間。建設(shè)自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心，加大高質(zhì)量法律服務(wù)供給力度，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，持續(xù)鞏固“最佳比較優(yōu)勢(shì)”和“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”，做到同等條件下綜合成本更低、同等成本下政務(wù)服務(wù)更好、同樣服務(wù)下市場(chǎng)機(jī)會(huì)更多，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。