新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期影響交通運(yùn)輸工程質(zhì)量的主要因素分析

魏祥、張藝翔

（鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451460）

0 引言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。值得注意的是，在諸多新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目工程中，交通運(yùn)輸工程是最基礎(chǔ)的項(xiàng)目內(nèi)容，因此在現(xiàn)階段我國需要積極把控新農(nóng)村交通運(yùn)輸工程的建設(shè)質(zhì)量，明確影響交通運(yùn)輸工程的主要因素，針對這些影響因素制定相應(yīng)的工程建設(shè)策略，以此來提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。

1 新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期交通運(yùn)輸工程建設(shè)的意義

在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，交通運(yùn)輸工程建設(shè)十分必要。

其一，農(nóng)村交通系統(tǒng)對于新農(nóng)村建設(shè)具有一定的戰(zhàn)略性意義，交通運(yùn)輸工程建設(shè)能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后的問題。另外交通運(yùn)輸工程建設(shè)能夠有效地激發(fā)農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展活力，帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)旅游以及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地緩解農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)壓力。

其二，通過交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村區(qū)域人民的生活水平大幅提升。交通運(yùn)輸工程能夠?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域構(gòu)建出高效的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過物流網(wǎng)絡(luò)的支撐，人民群眾能夠獲取更多的生活資源，有效提高農(nóng)村區(qū)域人民的生活水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期影響交通運(yùn)輸工程質(zhì)量的主要因素

2.1 決策階段：工程立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)低

從交通運(yùn)輸工程決策階段上來說，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國交通運(yùn)輸工程立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)低，是影響交通運(yùn)輸工程質(zhì)量的重要因素。一般來說要想順利開展交通工程項(xiàng)目，必須要經(jīng)過項(xiàng)目立項(xiàng)過程。所謂的立項(xiàng)指的是成立項(xiàng)目的過程。一般來說，交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，需要由專門的工程項(xiàng)目管理人員將立項(xiàng)文件遞交給項(xiàng)目的有關(guān)審批部門。立項(xiàng)文件包括項(xiàng)目實(shí)施所涉及的由文字、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，不同項(xiàng)目、不同審批部門和不同審批程序所要求的立項(xiàng)文件各有不同。通過合理的立項(xiàng)過程，政府能夠明確交通運(yùn)輸工程的總體實(shí)施計(jì)劃，保證新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。但是在現(xiàn)階段，我國交通運(yùn)輸工程立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)低，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，在對交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí)，政府職能部門沒有從交通路線總體方案的角度出發(fā)審核項(xiàng)目質(zhì)量，后期交通運(yùn)輸設(shè)施建成之后，容易造成行車出入不便的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響人們的生活節(jié)奏。由于政府沒有集中考核交通運(yùn)輸工程建設(shè)的總體路線方案，因此工程在建設(shè)完成之后容易出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問題，對人民的生活造成了一定的阻礙，嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)人民的生活質(zhì)量。

另一方面，政府職能部門在對交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目審批時(shí)，沒有考核項(xiàng)目的技術(shù)方案、施工工藝，使得一些低質(zhì)量的交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目被批準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，容易造成后續(xù)二次投資改造過程，造成大量人力、物力、財(cái)力的損耗。

2.2 設(shè)計(jì)階段：工程設(shè)計(jì)水平低

從交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)階段上來說，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)水平低。對于交通運(yùn)輸工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作者來說，他們的設(shè)計(jì)過程應(yīng)該按照初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)步驟逐漸深化。而在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)水平低，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，我國交通運(yùn)輸工程防護(hù)設(shè)計(jì)過于簡單。對于交通運(yùn)輸設(shè)施來說，合理的防護(hù)設(shè)計(jì)能夠有效地提高交通運(yùn)輸設(shè)施運(yùn)營的穩(wěn)定性和安全性。但是在現(xiàn)階段，我國的交通運(yùn)輸工程防護(hù)設(shè)計(jì)較為單一，有一定的安全隱患。缺乏完善的防護(hù)設(shè)計(jì)，因此交通運(yùn)輸工程在建設(shè)完成之后，容易發(fā)生諸多安全性問題，對區(qū)域內(nèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了一定的威脅。

另一方面，我國交通運(yùn)輸工程美化設(shè)計(jì)不夠完善。對于大型的交通運(yùn)輸工程建設(shè)來說，所建成的交通設(shè)施需要有效、合理的美學(xué)布局，在保證新農(nóng)村建設(shè)美觀性的同時(shí)，提高司機(jī)的駕駛體驗(yàn)。但是在現(xiàn)階段，相關(guān)設(shè)計(jì)工作者忽視了交通運(yùn)輸工程美化設(shè)計(jì)這一層面的內(nèi)容，一些大型交通運(yùn)輸設(shè)施存在諸多布局問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的美觀性。

2.3 施工階段：工程管理模式舊

從交通運(yùn)輸工程施工階段來說，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國交通運(yùn)輸工程管理模式較為陳舊，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，從項(xiàng)目施工材料管理的角度來說，交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目所應(yīng)用到的施工材料和設(shè)備并不能夠滿足現(xiàn)階段的施工要求，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)階段，這些低質(zhì)量的材料和設(shè)備不能夠滿足高強(qiáng)度的施工要求，容易影響后期的施工質(zhì)量。而且交通運(yùn)輸工程所用到的原材料并不是統(tǒng)配的，一般都是由承接項(xiàng)目的企業(yè)自主采購的。在施工的過程中，容易出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。

另一方面，我國交通運(yùn)輸工程施工階段的人員管理模式也較為陳舊。項(xiàng)目管理人員能力欠佳，大型項(xiàng)目的管理過于松散，管理意識不強(qiáng)。同時(shí)一些施工企業(yè)為了加快工期進(jìn)度，常會(huì)和一些外包企業(yè)合作。而這些外包企業(yè)所提供的施工人員素質(zhì)不一，工作積極性一般都較低，對整個(gè)交通運(yùn)輸工程施工階段造成不可逆的影響。

2.4 總結(jié)評價(jià)階段：工程監(jiān)督質(zhì)量差

從交通運(yùn)輸工程總結(jié)評價(jià)的階段上來說，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國交通運(yùn)輸工程監(jiān)督質(zhì)量較差。交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，需要接受各方監(jiān)督，其中工程需要具備政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量控制體系。值得注意的是，在現(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸工程的建筑質(zhì)量較差，三級質(zhì)量控制體系并沒有起到較為高效的監(jiān)督作用。

首先，政府監(jiān)督僅僅流于形式，政府往往只是例行對施工企業(yè)的整體工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行考察分析，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

其次，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我國交通運(yùn)輸工程的社會(huì)監(jiān)理質(zhì)量較低。項(xiàng)目管理人員沒有及時(shí)地將工程的建設(shè)信息公示到媒體平臺上，使得社會(huì)群眾不能及時(shí)獲取交通運(yùn)輸工程的建設(shè)信息，不能對工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)理。

最后，施工企業(yè)沒有建立完善的企業(yè)自檢體系，施工企業(yè)沒有成立專門的工程項(xiàng)目監(jiān)督管理部門。同時(shí)，施工企業(yè)的工程項(xiàng)目監(jiān)督管理專業(yè)人才較為匱乏，使得施工企業(yè)自檢效率過低。

3 基于影響交通運(yùn)輸工程質(zhì)量主要因素的交通運(yùn)輸工程建設(shè)策略

3.1 決策階段：明確政府工作職能，提高工程立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)

針對新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期交通運(yùn)輸工程決策階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

第一，政府職能部門在對交通運(yùn)輸工程進(jìn)行審批立項(xiàng)時(shí)，需要明確項(xiàng)目的建設(shè)方案。政府需要保證交通運(yùn)輸工程建設(shè)和周圍城市布局的協(xié)調(diào)性，明確交通運(yùn)輸工程建設(shè)的環(huán)境需求，避免交通運(yùn)輸工程建成之后出現(xiàn)行車不便、出入受阻的情況。

第二，在對交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí)，政府職能部門需要著重考核項(xiàng)目的技術(shù)方案和施工工藝，在保證交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目進(jìn)行審批分析，保障高質(zhì)量項(xiàng)目通過審批。另外值得注意的是，我國政府需要成立專門的交通運(yùn)輸工程立項(xiàng)審批考核小組，審核工程的項(xiàng)目路線方案、技術(shù)方案和施工工藝，小組工作人員需要相互監(jiān)督、相互配合，以此完成高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的工程立項(xiàng)審批工作，保障新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期交通運(yùn)輸工程的高效運(yùn)行。

3.2 設(shè)計(jì)階段：加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)計(jì)，提高工程環(huán)境美化質(zhì)量

針對新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期我國交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

第一，我國需要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工程的防護(hù)設(shè)計(jì)。值得注意的是，在現(xiàn)階段，交通運(yùn)輸工程主要是鐵路、公路、水路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施布局及修建等層面的施工建設(shè)內(nèi)容，在此過程中，相關(guān)的工作者需要針對鐵路、公路等的建設(shè)提供相應(yīng)的防護(hù)設(shè)計(jì)方案。以公路這一交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)為例，一般來說，公路的防護(hù)設(shè)計(jì)主要集中在邊坡防護(hù)上。邊坡防護(hù)主要是保護(hù)路基邊坡表面免受雨水沖刷，減小溫差及濕度變化的影響，防止和延緩軟弱巖土表面的風(fēng)化破碎過程，從而保護(hù)路基邊坡的整體穩(wěn)定性，大大增加公路的運(yùn)行壽命。在邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)的過程中，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需要明確雨水對公路邊坡防護(hù)的影響，并且針對公路整體建設(shè)布局，提出公路邊坡防護(hù)和排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，提高公路的穩(wěn)定性和安全性。

第二，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，相關(guān)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員還需要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工程的環(huán)境美化設(shè)計(jì)。以公路的環(huán)境美化設(shè)計(jì)為例，在設(shè)計(jì)的過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員需要遵循視覺理論、色彩理論以及美學(xué)理論這三種不同的美觀性設(shè)計(jì)原理，從公路線形的角度出發(fā)，對公路進(jìn)行線形組合設(shè)計(jì)，盡量做到平曲線和豎曲線對應(yīng)，平豎曲線線形的幾何要素要大體平衡、勻稱、協(xié)調(diào)，不要將過急、過緩、過長與過短的平豎曲線組合在一起，否則容易使司機(jī)失去舒適感。這樣一來，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員從公路限行的角度出發(fā)，有效地提高了公路設(shè)計(jì)的美觀性。

3.3 施工階段：加強(qiáng)施工物料管理，更新施工人員管理模式

針對新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期我國交通運(yùn)輸工程施工階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

首先，交通運(yùn)輸工程施工材料管理。施工企業(yè)可以成立專門的業(yè)務(wù)管理小組，培訓(xùn)一批專業(yè)的施工物料項(xiàng)目管理人員，鼓勵(lì)這些管理人員應(yīng)用信息化手段記錄施工過程中所用到的物料。在此過程中，項(xiàng)目管理人員可以應(yīng)用PaaS 服務(wù)平臺有針對性地記錄施工企業(yè)的物料使用情況。例如，施工企業(yè)在購入一批原材料之后，需要由項(xiàng)目管理人員將這批原產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量信息登記到PaaS 服務(wù)平臺上。在后期，項(xiàng)目管理人員在平臺上記錄原材料的使用情況，避免施工企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)偷工減料和以次充好的現(xiàn)象。另外施工企業(yè)需要建立專門的倉庫來保管施工物料，以此保障施工原材料的質(zhì)量。

其次，施工企業(yè)也需要優(yōu)化交通運(yùn)輸工程施工階段的人員管理模式。施工企業(yè)需要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人員。這些管理人員需要有針對性地對施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行職能分配，以此來有效地保障施工質(zhì)量。

再次，在與外包企業(yè)合作的過程中，施工企業(yè)也需要以自身所建立的項(xiàng)目管理隊(duì)伍為依托，有效地提高外包單位人員的工作積極性。綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，施工企業(yè)需要培訓(xùn)專門的施工物料項(xiàng)目管理人員，應(yīng)用PaaS 服務(wù)平臺記錄物料的使用情況；建立專門的倉庫來保管物料，購入專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備。

最后，施工企業(yè)需要優(yōu)化交通運(yùn)輸工程施工過程中的人員管理模式，有效地提高施工人員的工作積極性，建立專業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。

3.4 總結(jié)評價(jià)階段：政府、社會(huì)、企業(yè)融合，建立三級質(zhì)量控制體系

針對新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期我國交通運(yùn)輸工程總結(jié)評價(jià)階段存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

首先，從政府監(jiān)督的角度出發(fā)，政府需要對交通運(yùn)輸工程進(jìn)行宏觀管理，對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理，出臺相應(yīng)的工程監(jiān)督法律法規(guī)。在對交通運(yùn)輸工程進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，政府不能僅流于形式，而需要建立一套完整的監(jiān)督管理體系，有針對性地提高工程的監(jiān)督管理效率。

其次，從社會(huì)監(jiān)理的角度出發(fā)，項(xiàng)目管理人員需要有針對性地將項(xiàng)目建設(shè)信息公示到媒體平臺上，接受群眾的監(jiān)督。針對群眾提出的意見和建議，項(xiàng)目管理人員需要確定相應(yīng)的建設(shè)方案，以此來提高工程建設(shè)效率。

最后，從企業(yè)自檢的角度出發(fā)，施工企業(yè)需要建設(shè)專門的項(xiàng)目工程管理部門，招聘高素質(zhì)監(jiān)督管理人才對整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目管理部門的工作人員要著重考察施工建設(shè)過程中相關(guān)工作人員的廉潔問題，提高交通運(yùn)輸工程的整體建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，交通運(yùn)輸工程具有諸多影響因素，主要表現(xiàn)在決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及總結(jié)評價(jià)階段。對不同階段的交通運(yùn)輸工程影響因素進(jìn)行了研究分析，明確了交通運(yùn)輸工程建設(shè)存在的諸多問題，并且提出了相應(yīng)的對策。通過這些對策的實(shí)行，有效提高我國新農(nóng)村交通運(yùn)輸工程的建設(shè)質(zhì)量，滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，構(gòu)建完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高人民的生活幸福感。