認真履行審計監(jiān)督職能切實抓好綜治維穩(wěn)工作

胡相如

婺源縣審計局在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧審計機關(guān)”為目標，按照婺源縣綜治維穩(wěn)工作部署，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，認真做好綜治維穩(wěn)工作，為建設(shè)婺源良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境竭盡全力。

一、思想上高度重視，組織上進一步強化，制度上不斷完善，措施上進一步到位。近年來，我局在抓綜治維穩(wěn)工作上做到了“一個堅持，二個始終”，即：堅持穩(wěn)定壓倒一切，思想上始終繃緊“維護穩(wěn)定”這根弦，高度重視綜治維穩(wěn)工作；工作上始終堅持把綜治和維穩(wěn)作為各項工作的重中之重來抓，納入年度工作重要內(nèi)容。局主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長具體抓，局各股室共同參與，齊抓共管。從班子到股室層層落實了維穩(wěn)責(zé)任制，結(jié)合審計職能制定了維穩(wěn)工作制度，強化了維穩(wěn)工作各項內(nèi)務(wù)管理。該局先后出臺了《婺源縣審計局社會治安綜合治理工作要點》，印發(fā)了《婺源縣審計局處置突發(fā)性事件預(yù)備方案》、《社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》等五項措施辦法，完善了《婺源縣審計局審計回訪制度》、《婺源縣審計局促進依法審計、提高審計質(zhì)量的規(guī)定》、《婺源縣審計局一次性告知制度》、《婺源縣審計局機關(guān)事務(wù)管理十項制度》等一系列管理制度，局黨組結(jié)合審計工作狠抓維穩(wěn)制度措施建設(shè)，提高了全局干部職工的社會綜治及維穩(wěn)意識，從思想、組織和制度措施上確保了社會綜治維穩(wěn)及安全工作的有序開展。

二、圍繞全縣工作中心，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，積極配合有關(guān)部門做好綜治維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮審計在綜治維穩(wěn)中的積極作用。多年來，我局的審計工作堅持一切服務(wù)于全縣的工作大局，在全面完成上級審計機關(guān)部署的工作任務(wù)前提下，圍繞我縣的工作中心開展審計監(jiān)督，積極配合縣有關(guān)部門開展綜治維穩(wěn)等方面的中心工作，為創(chuàng)建我縣良好的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)揮審計的經(jīng)濟衛(wèi)士作用。

1.用真實數(shù)據(jù)讓村民心服口服。2011年，我縣為創(chuàng)建最美的旅游城市，開展了對景區(qū)的全面整治工作，一些涉及到的景區(qū)村民為了維護自身的利益集體上訪，整治工作受到阻礙。審計局組成了以局長為組長的審計小組，對這一信訪工作進行了艱苦細致的收益審計工作，通過大量的數(shù)據(jù)核查，公開賬務(wù)與村民面對面交流座談，最后用真實的數(shù)據(jù)讓李坑等村民們心服口服，從而使景區(qū)整治工作順利開展。

2.用深入細致的思想工作化解矛盾、平息糾紛。同年，大鄣山程村、蚺城街道辦上梅洲、縣民政局社會福利院吳楚山莊，群眾為財務(wù)等問題進行了信訪。審計局通過對村級財務(wù)的認真審計，同時向村民們做了深入細致的思想工作，澄清了事情的真相、化解了矛盾，平息了糾紛。

3.配合上級審計機關(guān)完成對婺源縣“地方政府性債務(wù)審計”等重大項目審計工作，縣審計局認真做好協(xié)調(diào)、配合工作，使審計工作順利進展，圓滿完成任務(wù)；積極支持和扶助新農(nóng)村建設(shè)掛鉤工作，局里直接支持新農(nóng)村建設(shè)資金2萬元，辦村級公益事業(yè)。

三、充分運用憲法賦予的審計監(jiān)督職能，發(fā)揮審計“免疫功能”作用。我局通過進一步加大對財政、救災(zāi)扶貧、社會保障、國家建設(shè)等重大項目審計，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點、敏感問題開展審計調(diào)查，依法維護國家利益和人民群眾利益，確保黨和政府各項惠民利民政策落實到位，努力消除不和諧因素，擠壓不穩(wěn)定空間，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，減少可防性案件的發(fā)生，不斷增強人民群眾的安全感，促進社會和諧發(fā)展。2011年我局共完成了對221個項目單位的審計，查出違規(guī)金額6 500萬元，管理不規(guī)范金額16 132萬元，上交財政155萬元，建議被審計單位自行糾正1 500萬元，歸還原渠道資金2400萬元，調(diào)賬處理2 500萬元。

隨著我國經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，建設(shè)工程項目與日俱增，為最大限度防止國家建設(shè)資金流失，我局進一步加大了對政府投資項目的審計，全年共完成固定資產(chǎn)投審項目109個，送審金額50 826萬元，審定金額39 619萬元,共核減工程投資額3 107萬元。通過審計，對遏制工程領(lǐng)域的腐敗，維護國家建設(shè)資金不受流失發(fā)揮了積極的作用。

在依法對縣財政預(yù)算執(zhí)行審計中，我局密切關(guān)注預(yù)算編制的合理性、政府采購程序履行的合法性、國庫集中支付的真實性、投資建設(shè)項目的合規(guī)性和效益性。審計局如實向縣人大報告了縣財政預(yù)算執(zhí)行和縣財政財務(wù)管理情況，并列舉了縣中醫(yī)院整體搬遷和縣自來水廠異地改擴建兩項目典型例子，指出了存在的問題，提出了改進意見和對策，發(fā)揮了“免疫功能”作用。

四、以開展普法宣傳為契機、構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)、加大排查調(diào)處力度、抓好和諧平安建設(shè)。我局在抓好綜治維穩(wěn)工作中，始終把抓好普法工作與抓綜治維穩(wěn)工作有機結(jié)合起，起到事半功倍的效果。

1.加強對干部職工的法制教育，增強治安防范意識。我局始終把法制教育融入綜合治理工作的全過程，切實抓好學(xué)法用法工作，著力提高法律素質(zhì)和依法行政能力，提高法制觀念和道德素質(zhì)。通過普法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，努力建設(shè)一支知法、懂法、守法的審計干部隊伍。

2.配備素質(zhì)好的同志擔(dān)任普法宣傳員和綜治干部，使普法和綜合治理維穩(wěn)工作始終有人做有個抓。

3.主動接受縣政法委工作指導(dǎo)，配合搞好整體聯(lián)動防范建設(shè)，與縣紀檢、監(jiān)察和公、檢、法等執(zhí)法機關(guān)保持密切綜治聯(lián)系，互通情況。

4.加大經(jīng)費投入，抓好機關(guān)內(nèi)部安防工作，積極完善內(nèi)部防范措施，切實做好人防、物防、技防工作。

5.把在全縣開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)、“為民服務(wù)樹新風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”、“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動與平安建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，每月開好綜治工作會議，認真完成縣綜治委交辦的工作任務(wù)，按時上報矛盾糾紛排查調(diào)處報告。

通過狠抓社會綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)等工作，多年來我局未發(fā)生任何責(zé)任事故和重大安全事故，無一起舉報上訪事件，無一人受到黨紀、政紀和刑事處分，全局形成了團結(jié)、和諧、文明、安全的良好氛圍。2010年以來，我局連續(xù)被評為縣社會治安綜合治理目標管理先進單位。2011年縣委、縣政府對審計局在景區(qū)整治工作發(fā)揮的作用給予了肯定，被評為婺源縣李坑景區(qū)綜合整治工作先進單位。

（作者單位：婺源縣審計局）