就地城鎮(zhèn)化狀態(tài)下城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素研究

黃慶玲

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105）

0 引言

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。在以中心城市就業(yè)和居住為導(dǎo)向的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化下，多數(shù)城郊失地農(nóng)民被撤村建居，集中安置到城市，并獲得城市戶籍[1]，但已有研究發(fā)現(xiàn)其城鎮(zhèn)化效果并不理想，城郊失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題一直引發(fā)學(xué)界和政府的廣泛關(guān)注。有學(xué)者于2015 年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京、河南、四川、重慶等地的6 個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)的城郊失地農(nóng)民失地后未就業(yè)人數(shù)仍占到32.4%[2]。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)是讓農(nóng)民群眾在新時(shí)代有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感的前提和保障。建立失地農(nóng)民內(nèi)在、自發(fā)的保障生存的動(dòng)力機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)失地農(nóng)民由生存到發(fā)展的轉(zhuǎn)變[3]。

目前有關(guān)城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的研究還不豐富，與農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)研究類似，現(xiàn)有研究多從城郊失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、人力資本、社會(huì)資本[4]、家庭背景[5]、金融知識(shí)[6]等考察對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)行為或創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響。少有針對(duì)失地農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化（即保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的城鎮(zhèn)化）過(guò)程中的創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的分析，有關(guān)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響因素的研究需要進(jìn)一步豐富和深化。

在對(duì)兩個(gè)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的城郊村的入戶調(diào)研基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考察就地城鎮(zhèn)化狀態(tài)下城郊農(nóng)民對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期、補(bǔ)償滿意度、就地城鎮(zhèn)化意愿對(duì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意愿及創(chuàng)業(yè)行為的影響，以期為在城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興背景下有效引導(dǎo)城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供理論依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源及創(chuàng)業(yè)概況

保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、城郊失地農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化模式是區(qū)別于“集中上樓”的安置模式，其特征可以概況為：不改變戶籍及住所，依托附屬城市，在原城郊農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，在尊重城郊失地農(nóng)民原有生產(chǎn)方式和生活方式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重漸近實(shí)現(xiàn)其“人的城鎮(zhèn)化”的安排或?qū)嵺`。組織學(xué)生調(diào)研員于2017 年12 月及2018 年7 月對(duì)遼寧省興城市實(shí)行“保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌”的就地城鎮(zhèn)化安置模式的城郊失地社區(qū)四家村和釣魚(yú)臺(tái)村進(jìn)行了入戶（一對(duì)一）調(diào)查，訪談對(duì)象是農(nóng)業(yè)戶口的成年失地農(nóng)民，兩次調(diào)查共獲得有效問(wèn)卷670 份，其中進(jìn)入創(chuàng)業(yè)分析的樣本為年齡在60 歲以下的失地農(nóng)民，共446位，有創(chuàng)業(yè)意愿、失地后創(chuàng)業(yè)、失地前后保持創(chuàng)業(yè)的比例分別為4.71%、10.99%和14.35%。

2 實(shí)證分析

2.1 變量選取

借鑒前人的研究并結(jié)合本次調(diào)研樣本的特點(diǎn)，擬從人口學(xué)特征、人力資本、社會(huì)資本、家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及城鎮(zhèn)化意愿等方面來(lái)分析保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的失地城郊村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的影響因素。被解釋變量為城郊失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，包括創(chuàng)業(yè)意愿、失地后創(chuàng)業(yè)、失地前后保持創(chuàng)業(yè)和其他4 類。

變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1 變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)Tab.1 variable definition and descriptive statistics

（1）隱性人力資本

除了考察常規(guī)的健康狀況、教育程度、技術(shù)狀況等因素外，還加入了“認(rèn)為未來(lái)生活會(huì)怎樣”變量。多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)為隱性人力資本是潛在的、內(nèi)隱的資本，以工作訣竅、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值體系、認(rèn)知特征、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本、情感資本為表現(xiàn)形式，具有不易觀測(cè)、不易模仿的特點(diǎn)，是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本源[7]。

因此，提出研究假設(shè)H1：“認(rèn)為未來(lái)生活會(huì)更好”的城郊農(nóng)民會(huì)在其創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中保持樂(lè)觀心態(tài)和進(jìn)取心，增加創(chuàng)業(yè)的成功機(jī)率和穩(wěn)定性。

（2）補(bǔ)償滿意度

家庭為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供原始資金，幫助他們跨過(guò)資金束縛[8]，也有研究發(fā)現(xiàn)拆遷收入變量對(duì)城郊失地農(nóng)民再就業(yè)具有明顯抑制作用，經(jīng)濟(jì)條件較好降低了他們參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的意愿[9]。與發(fā)達(dá)地區(qū)安置小區(qū)補(bǔ)償不同，本次調(diào)研的是非發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域城郊村，兩村歷次征地安置均以貨幣補(bǔ)償為主，補(bǔ)償數(shù)額越多，農(nóng)民滿意度越高。無(wú)論對(duì)于城郊農(nóng)民失地前已創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性，還是為失地后創(chuàng)業(yè)提供必要的金融資本支撐，失地補(bǔ)償是保證其實(shí)現(xiàn)的必要條件。

因此，除了家庭經(jīng)濟(jì)條件在村中的水平外，提出研究假設(shè)H2：“補(bǔ)償滿意度”越高，有創(chuàng)業(yè)意愿或發(fā)生創(chuàng)業(yè)行為的可能性越大。

（3）城鎮(zhèn)化意愿

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，處于就地城鎮(zhèn)化實(shí)踐中的兩城郊村居民對(duì)于“當(dāng)農(nóng)民好還是當(dāng)市民好”看法來(lái)看，表示“說(shuō)不清/都好”及“無(wú)所謂”的占比最多，而且“當(dāng)市民好”的比例多于“當(dāng)農(nóng)民好”比例，但仍然有24.78%的城郊農(nóng)民認(rèn)為“當(dāng)農(nóng)民好”。這表明國(guó)家提出的新型城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)在城郊農(nóng)村得到踐行，城鄉(xiāng)福利差異正在減小；但城鄉(xiāng)居民的福利差異依然存在，城郊居民依然對(duì)更方便、現(xiàn)代、有保障的城市生活充滿向往。

從訪談中的“當(dāng)農(nóng)民好”的各原因可以看出，在就地城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，原城郊村的自然、自由、和諧、低消耗的生產(chǎn)生活環(huán)境是失地農(nóng)民最看重的；“農(nóng)村戶口好”原因的選擇項(xiàng)最多的是“國(guó)家政策好”及“喜歡/習(xí)慣農(nóng)村生活”，也表明他們是意志堅(jiān)定的就地城鎮(zhèn)化群體。本文認(rèn)為城郊農(nóng)民“當(dāng)農(nóng)民好”意味著若能一方面在原村“安居樂(lè)業(yè)”，留住“鄉(xiāng)愁”，又能逐步享受到與城市居民同等的市民福利，是較“當(dāng)市民”更幸福的事，因此在保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的原村就地城鎮(zhèn)化的模式下，可能更傾向在熟悉和未來(lái)可期的環(huán)境和心態(tài)下自己當(dāng)老板。

由此，提出研究假設(shè)H3：認(rèn)為“當(dāng)農(nóng)民好”的城郊農(nóng)民更傾向創(chuàng)業(yè)。

2.2 模型選取

因本研究的被解釋變量——?jiǎng)?chuàng)業(yè)狀態(tài)變量（有創(chuàng)業(yè)意愿、保持創(chuàng)業(yè)、失地后創(chuàng)業(yè)和其他就業(yè)形式）為多個(gè)類別且類別并無(wú)順序，因此采用Mlogit 回歸進(jìn)行分析。以創(chuàng)業(yè)狀態(tài)中的“其他”類型為比較的基準(zhǔn)類別，先后考察了解釋變量對(duì)“有創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)行為”的人群與“其他”類別、對(duì)“失地后創(chuàng)業(yè)”人群與“其他”類別及對(duì)“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”與“其他”類別的影響差異。回歸結(jié)果以報(bào)告發(fā)生比（relative reporting ratio ,簡(jiǎn)稱RRR）的形式給出。在Mlogit 模型中，被解釋變量設(shè)為j種互斥選擇，假設(shè)第i個(gè)人通過(guò)選擇第j種行為所能帶來(lái)的隨機(jī)效用為

式中，xi為解釋變量；βj為對(duì)應(yīng)系數(shù)；εij為隨機(jī)誤差。

Mlogit 模型概率密度函數(shù)為

模型（1）～模型（5）是逐次加入各類解釋變量的回歸結(jié)果，目的是考察解釋變量對(duì)被解釋變量影響的穩(wěn)健性?；貧w結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 城郊失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響因素的Mlogit 回歸（RRR）Tab.2 Mlogit regression of entrepreneurial factors of land-lost farmers in suburban areas(RRR)

2.3 回歸結(jié)果及分析

（1）未婚者顯示出更高的創(chuàng)業(yè)意愿；高中以上文化程度者有創(chuàng)業(yè)意愿的機(jī)率是較低文化程度的5 倍以上，但其對(duì)“失地后創(chuàng)業(yè)”和“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”的影響為負(fù)且不顯著；社會(huì)資本變量“朋友數(shù)量多”顯著正向影響“失地后創(chuàng)業(yè)”和“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”，對(duì)“有創(chuàng)業(yè)意愿”的影響為正但不顯著。

（2）認(rèn)為“未來(lái)生活會(huì)變好”者“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”的機(jī)率更高；征地補(bǔ)償滿意度與“家庭經(jīng)濟(jì)條件在村中的水平”變量一樣，對(duì)“失地后創(chuàng)業(yè)”和“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”均有正向顯著影響，但對(duì)“有創(chuàng)業(yè)意愿”的影響為負(fù)且不顯著。

（3）城鎮(zhèn)化意愿顯著正向影響城郊失地農(nóng)民的“失地后創(chuàng)業(yè)”和“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”行為，且對(duì)“失地后創(chuàng)業(yè)”的影響程度和顯著性更強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿影響不顯著。

認(rèn)為“當(dāng)農(nóng)民好”的城郊失地農(nóng)民更傾向于“失地后創(chuàng)業(yè)”和“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”，且對(duì)“失地后創(chuàng)業(yè)”的影響程度和顯著性更強(qiáng)。隨著控制變量的加入，認(rèn)為“當(dāng)農(nóng)民好”的城郊失地農(nóng)民失地后創(chuàng)業(yè)的機(jī)率是認(rèn)為“當(dāng)城里人好”和“說(shuō)不清/都好”農(nóng)民的2倍以上。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)具有更多“鄉(xiāng)愁”情結(jié)的、認(rèn)為“當(dāng)農(nóng)民好”的“失地后創(chuàng)業(yè)”的21 位創(chuàng)業(yè)者失地后收入水平提高的占到91.84%，而在49 位“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)者失地后收入水平提高的比例是54.69%。熟悉的鄉(xiāng)村氛圍和對(duì)“農(nóng)村人”和“城里人”必將福利均等的判斷激發(fā)了城郊農(nóng)民失地后的創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)業(yè)績(jī)效優(yōu)于“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)者。

（4）從控制變量村別來(lái)看，釣魚(yú)臺(tái)村比四家村在創(chuàng)業(yè)意愿及“失地后創(chuàng)業(yè)”和“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”行為的發(fā)生機(jī)率都要高，加入所有解釋變量的情況下，釣魚(yú)臺(tái)村“失地后創(chuàng)業(yè)”行為的發(fā)生機(jī)率是四家村的2.465倍。釣魚(yú)臺(tái)村泳裝加工、家庭賓館等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與興城市的城市旅游業(yè)及泳裝產(chǎn)業(yè)緊密融合，一定程度上表明城郊村的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合狀況對(duì)城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有正向影響。

3 結(jié)語(yǔ)

（1）補(bǔ)償?shù)臐M意度能夠提高城郊農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)機(jī)率。政府應(yīng)改變城郊土地“取之于鄉(xiāng)，用之于城”的傾向，積極踐行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)化、按區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)村土地要素市場(chǎng)化的改革，提高城郊農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提升城郊農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿。

（2）城郊農(nóng)民在就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好預(yù)期（認(rèn)為“未來(lái)生活會(huì)變好”）有利于“失地前后保持創(chuàng)業(yè)”；在就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中“當(dāng)農(nóng)民好”的這種“當(dāng)?shù)蒙鲜忻?，保得住鄉(xiāng)愁”的感受與期盼有利于城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。因此應(yīng)避免“一刀切”的城鎮(zhèn)化模式，尊重城郊農(nóng)民的城鎮(zhèn)化意愿[10]，了解他們的“鄉(xiāng)愁”依戀和對(duì)“城里人”生活的向往，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化的力度，讓城郊失地農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、同質(zhì)發(fā)展的未來(lái)充滿信心和期待。

（3）城郊產(chǎn)業(yè)融合狀況是促進(jìn)城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有利因素，政府應(yīng)充分利用城郊產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、融合發(fā)展的有利條件和契機(jī)，將城郊社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，城市及城郊社區(qū)應(yīng)為城郊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)支持。