城市交通客流組織影響和對(duì)策分析

譚杉

（廈門軌道建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，福建 廈門 361021）

0 引言

隨著城市化進(jìn)程加快，城市客流量明顯增加，加大了對(duì)城市交通壓力，因此有必要開展針對(duì)城市交通客流的組織管理工作。為了推進(jìn)工作，需要建設(shè)組織管理的基礎(chǔ)設(shè)施，消耗一定的資源，因此城市財(cái)政需要給予幫助。當(dāng)城市客流組織管理方面的投入增加后，城市其他工作開展中的投入會(huì)相應(yīng)減少，對(duì)城市的持續(xù)性發(fā)展造成影響。因此對(duì)具體影響進(jìn)行分析和提出控制對(duì)策，對(duì)穩(wěn)定城市交通十分關(guān)鍵。

1 城市交通客流組織

客流組織指的是為保證車站的正常秩序、乘客的人身安全，車站根據(jù)當(dāng)天客流情況進(jìn)行人員組織、客流疏導(dǎo)、安全宣傳等工作。一般可分為正常情況下的客流組織、非正常情況下的客流組織及大客流組織。結(jié)合實(shí)踐做分析可知，客流組織是客流工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其在維持車站等其他公共服務(wù)場(chǎng)所的良好秩序方面發(fā)揮著重要的作用。而城市交通客流組織指的是基于城市交通的客流相關(guān)工作，維護(hù)城市交通穩(wěn)定高效的運(yùn)行，尤其需要做好客流大站的組織工作，廈門市2021年度車站進(jìn)/出站客運(yùn)量較大車站如圖1 所示。

圖1 廈門市2021年度車站進(jìn)/出站客運(yùn)量較大分布

2 城市交通客流組織影響

第一，對(duì)城市交通的影響。城市交通在城市發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用，一旦中斷，那么城市會(huì)陷入停擺的狀態(tài)，這嚴(yán)重影響了城市的持續(xù)發(fā)展。因此，需要基于城市交通運(yùn)行穩(wěn)定和持續(xù)對(duì)城市交通客流進(jìn)行組織。目前，節(jié)假日期間，不少城市對(duì)著名旅游場(chǎng)所進(jìn)行限流，避免因客流量遠(yuǎn)超區(qū)域交通承載量時(shí)陷入癱瘓，影響城市的區(qū)域性功能。因此，交通運(yùn)輸部門以及相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地做好客流組織，假日客運(yùn)量概況如圖2 所示。

圖2 廈門市2021年假日日均客運(yùn)量

第二，對(duì)個(gè)人的影響。以我國目前的城市建設(shè)來看，一線、二線城市的公共資源配比不均，這種情況體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，人員配比不均，主要指的是在公共資源的占有過程中，人員之間的矛盾是突出的，如果不能通過交通客流組織來消除這種影響，個(gè)人的權(quán)益等會(huì)受到損害。其二，區(qū)域資源的配置不均。以城市為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的區(qū)域，交通資源相對(duì)豐富，反之，交通資源存在著缺乏的情況。如果不能很好地進(jìn)行交通客流組織，資源集中和資源缺乏會(huì)呈現(xiàn)出兩個(gè)極端的方向，這對(duì)于城市資源供給以及城市公共服務(wù)維持是非常不利的?？偟膩碇v，從個(gè)人生活角度進(jìn)行分析，城市交通客流組織對(duì)個(gè)人的工作和生活影響是比較大的。

第三，對(duì)城市財(cái)政的影響。當(dāng)對(duì)城市交通客流進(jìn)行組織以及管理時(shí)，將會(huì)消耗大量人力、物力，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，服務(wù)性內(nèi)容的人力投入，還有系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行過程中的技術(shù)支持等，而支持客流組織的重要因素便是城市財(cái)政。當(dāng)城市財(cái)政在城市交通客流組織和管理方面的扶持增加會(huì)導(dǎo)致其對(duì)其他領(lǐng)域的扶持減少，但如果缺乏了城市財(cái)政，交通客流組織與管理工作可能會(huì)無法實(shí)施。這對(duì)于城市的整體發(fā)展而言會(huì)產(chǎn)生顯著影響，所以在實(shí)踐中，如何平衡城市財(cái)政在各個(gè)領(lǐng)域的扶持，這是目前城市管理實(shí)踐中必須要面對(duì)的一個(gè)問題。

3 城市交通客流組織對(duì)策

基于城市發(fā)展的需要應(yīng)做好城市交通客流組織與管理工作，結(jié)合當(dāng)前的情況，要真正地落實(shí)城市交通客流組織與管理工作，必須要實(shí)施如下措施。

3.1 深入調(diào)查，做好規(guī)劃

對(duì)目前城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的城市交通客流問題做分析可知，不少客流組織與管理問題的出現(xiàn)與城市客流組織規(guī)劃等有顯著關(guān)系，而影響規(guī)劃的重要因素是調(diào)查，所以為了解決客流組織中的具體問題，必須要針對(duì)客流組織的實(shí)際要求展開調(diào)查工作。

3.1.1 對(duì)客流的來源做調(diào)查

3.1.2 客流組織調(diào)查

在客流組織調(diào)查的過程中，主要是調(diào)查客流組織工作的相關(guān)實(shí)施，比如客流組織與管理工作的參與人員調(diào)查、客流組織與管理的實(shí)際結(jié)果調(diào)查、客流組織與管理的實(shí)際投入和實(shí)際需求調(diào)查。通過這些內(nèi)容的調(diào)查可以明確現(xiàn)階段客流組織與管理是否存在人員、資源、設(shè)備不足等問題，這對(duì)于后續(xù)的客流組織與管理工作開展有突出的指導(dǎo)意義。

結(jié)合目前的實(shí)踐分析，為了積極地解決城市交通的相關(guān)問題，相關(guān)單位組織開展了城市交通客流組織工作，但是工作的整體結(jié)果卻并沒有達(dá)到預(yù)期。如果放任工作繼續(xù)發(fā)展，不僅難以解決城市交通問題，還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資源、資金浪費(fèi)。所以通過理論調(diào)查和實(shí)踐采訪兩種方式對(duì)過去的客流組織工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，并提出問題解決的目標(biāo)和方向，這樣工作的具體開展才會(huì)有更加科學(xué)、合理的指導(dǎo)。

3.1.3 客流組織規(guī)劃

在綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上明確某地點(diǎn)的客流情況，并基于客流組織的實(shí)際需要規(guī)劃客流組織與管理的具體內(nèi)容，推進(jìn)客流組織與管理工作。調(diào)查是后續(xù)工作開展的基礎(chǔ)，所以深入分析調(diào)查工作，可解決調(diào)查工作中存在的不足，提高調(diào)查工作的實(shí)際效果。規(guī)劃工作的具體實(shí)施效果影響客流組織的實(shí)際情況，所以在獲得了具體的數(shù)據(jù)資料之后，整理過去客流組織工作中存在的問題或者是疏忽的內(nèi)容，并基于科學(xué)、有效的原則進(jìn)行客流組織規(guī)劃，同時(shí)基于理論可行性和實(shí)踐可行性對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行操作進(jìn)行分析，這樣可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。總之，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃工作，解決規(guī)劃中存在的具體問題，這能夠?yàn)榭土鹘M織工作提供更加專業(yè)的參考。

3.2 完善制度，優(yōu)化工作

對(duì)城市交通客流組織工作的具體開展進(jìn)行分析可知，具體的工作實(shí)施與制度有顯著的關(guān)系，即制度是具體工作部署和實(shí)施的重要依據(jù)，如果制度不完善，那么具體工作實(shí)施勢(shì)必會(huì)存在瑕疵?；诖?，通過制度的完善來優(yōu)化工作便有了必要性。就制度完善來看，具體有如下內(nèi)容。

綜上所述，在素質(zhì)教育理念的指導(dǎo)下，提高小學(xué)大課間活動(dòng)的實(shí)施效率具有非常重要的意義。小學(xué)體育教師應(yīng)該對(duì)花樣跳繩與大課間活動(dòng)相互融合的作用形成正確的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上，督促學(xué)生進(jìn)行花樣跳繩練習(xí)，設(shè)計(jì)花樣跳繩活動(dòng)方案，積極開展花樣跳繩活動(dòng)以及提高花樣跳繩的創(chuàng)新程度的方式開展大課間活動(dòng)。通過本文對(duì)推廣花樣跳繩進(jìn)入小學(xué)大課間活動(dòng)的創(chuàng)新路徑展開的一系列研究，希望能為促進(jìn)小學(xué)體育活動(dòng)得到更好的發(fā)展提供一些參考。

3.2.1 管理制度

管理制度指的是基于客流組織與管理工作開展而落實(shí)的規(guī)范以及制度，包括管理責(zé)任制度、管理執(zhí)行制度、管理檢查制度等。為了明確每個(gè)工作人員的責(zé)任，實(shí)施了“責(zé)任到人、責(zé)任到崗”的制度，而且在換崗時(shí)需要簽字確認(rèn)等方式，避免因責(zé)任問題而引發(fā)的工作糾紛。管理制度在客流組織工作開展中的現(xiàn)實(shí)作用是非常顯著的，且制度的落實(shí)效果會(huì)影響到客流組織工作的實(shí)施效果，因此在實(shí)踐工作的組織開展中對(duì)管理制度的具體內(nèi)容做分析，并對(duì)管理制度的落實(shí)方式以及影響要素等進(jìn)行討論，這樣，管理制度落實(shí)過程中的問題解決會(huì)更加的徹底，管理制度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)揮會(huì)更加顯著。

3.2.2 其他輔助制度

在工作實(shí)踐中，管理制度對(duì)約束和規(guī)范具體的工作行為有重要的作用，其他輔助制度則在調(diào)動(dòng)工作人員積極性等方面有突出的作用。比如在工作實(shí)踐中可以構(gòu)建獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度，有效調(diào)動(dòng)工作人員的積極性?？土鹘M織工作的開展雖然可以利用管理制度來進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，但是人員的能動(dòng)性在客流組織工作中的重要性是不可忽略的。而且從經(jīng)驗(yàn)來看，人員能動(dòng)性對(duì)客流組織工作的創(chuàng)新以及發(fā)展有著重要的意義，所以在實(shí)踐中要強(qiáng)調(diào)人員主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)。利用輔助制度，主要指獎(jiǎng)懲制度激發(fā)員工的工作積極性，同時(shí)發(fā)揮其自身的創(chuàng)造性，這樣，在客流組織工作的實(shí)踐中，人員價(jià)值表現(xiàn)會(huì)更加突出，相關(guān)工作進(jìn)步效果也會(huì)更加顯著。

3.3 系統(tǒng)建設(shè)，豐富內(nèi)容

應(yīng)注重系統(tǒng)化建設(shè)城市交通客流組織和管理工作，并對(duì)客流組織和管理的內(nèi)容進(jìn)行豐富。

3.3.1 交通客流組織與管理系統(tǒng)的構(gòu)建

該系統(tǒng)為客流組織與管理工作的具體框架，明確了系統(tǒng)的各種功能以及任務(wù)，完善的系統(tǒng)更利于實(shí)踐中的指導(dǎo)效果。在交通客流組織工作的具體開展中，工作系統(tǒng)是否具有完善性、科學(xué)性會(huì)影響工作開展的實(shí)際效率以及質(zhì)量?；诮煌土鹘M織工作的具體需要構(gòu)建相應(yīng)的系統(tǒng)，并結(jié)合管理所需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，以此來保證系統(tǒng)本身的合理性。有了合理的系統(tǒng)，在工作開展中發(fā)揮系統(tǒng)的作用，工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范等會(huì)更加突出，工作實(shí)踐效果表現(xiàn)也會(huì)更加的突出。

3.3.2 子系統(tǒng)的建設(shè)

通過對(duì)城市交通客流組織和管理系統(tǒng)分析可知，可將每一項(xiàng)功能或者是任務(wù)的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立為一個(gè)子系統(tǒng)，從而具體細(xì)分工作內(nèi)容，并對(duì)內(nèi)容指標(biāo)以及參數(shù)等進(jìn)行確定，會(huì)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施步驟。在子系統(tǒng)的建設(shè)過程中，一方面是需要強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)的獨(dú)立性，這樣可以保證子系統(tǒng)在功能發(fā)揮過程中的穩(wěn)定和有效。另一方面需要強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，尤其是系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，這樣可以讓系統(tǒng)本身的聯(lián)動(dòng)效果更加突出，相應(yīng)工作的組織開展實(shí)效會(huì)獲得顯著進(jìn)步。

3.3.3 基于子系統(tǒng)對(duì)具體的指標(biāo)和名目做確定

在目前的社會(huì)實(shí)踐中，系統(tǒng)化工作已經(jīng)成為一種共識(shí)，而且在系統(tǒng)建設(shè)的過程中還可以借助現(xiàn)代化技術(shù)以及設(shè)備，比如信息技術(shù)、智能化系統(tǒng)等，獲得更加廣泛的支持，利于客流組織與管理工作的實(shí)際效果推進(jìn)，具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。在子系統(tǒng)的運(yùn)行中，需要對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響要素進(jìn)行分析，比如在子系統(tǒng)的工作發(fā)揮過程中，信息技術(shù)的影響表現(xiàn)在什么地方，要如何規(guī)避信息技術(shù)等需要進(jìn)行深入分析。在分析的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)預(yù)見性的相關(guān)指標(biāo)等進(jìn)行確定，并基于指標(biāo)保證部署相應(yīng)的工作策略，最終子系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)效會(huì)更加突出。

3.4 實(shí)踐探究，改進(jìn)提升

對(duì)城市交通客流組織與管理工作進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐探究，并重視改進(jìn)與提升也是非常必要的。

3.4.1 構(gòu)建交通客流組織與管理評(píng)價(jià)體系

在實(shí)踐中，客流組織與管理工作的實(shí)施是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)是需要通過考核評(píng)價(jià)來做判斷的?；诳己说男枰贫ú?shí)施客流組織與管理評(píng)價(jià)體系，在體系中對(duì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行確定，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等進(jìn)行明確。這樣才可以在具體的評(píng)價(jià)工作實(shí)施中獲得更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)。比如，在實(shí)踐中，客流組織與管理工作的合格評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為60，那么以60 分為參考標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或超過60 分為合格，低于60 分為不合格，評(píng)價(jià)結(jié)果一目了然，對(duì)于后續(xù)的工作推進(jìn)有重要的指導(dǎo)意義。

3.4.2 實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)工作

評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的目的是為評(píng)價(jià)工作開展提供基礎(chǔ)，所以在基礎(chǔ)做好之后需要實(shí)施的便是評(píng)價(jià)工作。就評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施來看，其分為總體評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)兩部分?？傮w評(píng)價(jià)主要是從整體入手，了解客流組織與管理工作的實(shí)際情況，從而獲得真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果。項(xiàng)目評(píng)價(jià)指的是基于總體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而判斷具體的項(xiàng)目落實(shí)效果，發(fā)現(xiàn)存在問題的項(xiàng)目以及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，對(duì)于后續(xù)的工作開展有突出指導(dǎo)意義。

3.4.3 基于評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)與提升

在評(píng)價(jià)工作實(shí)施之后會(huì)獲得評(píng)價(jià)結(jié)果、整體結(jié)果和項(xiàng)目結(jié)果。通過分析項(xiàng)目結(jié)果，了解背后原因，并基于此進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目評(píng)價(jià)中做得比較突出的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。隨著周期性評(píng)價(jià)工作的開展，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷優(yōu)化問題，城市交通客流組織以及管理工作的實(shí)際效果才會(huì)獲得顯著提升?？偟膩碇v，在獲得了科學(xué)、完備的評(píng)價(jià)結(jié)果之后基于評(píng)價(jià)結(jié)果展開深入的分析工作，并在工作基礎(chǔ)上總結(jié)具體問題的改進(jìn)策略和優(yōu)化措施，這樣讓最終的交通客流組織工作獲得整體性提升。

4 結(jié)語

綜上所述，城市交通客流組織對(duì)目前的城市整體工作，尤其是公共服務(wù)工作等存在著巨大的影響，所以在實(shí)踐中要基于城市交通公共客流組織的重要性對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行分析與討論，旨在為實(shí)際工作提供參考。