加速數(shù)字化轉型 提升管理服務質效

徐曉明

習近平總書記強調，要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系。這為我們打造數(shù)字型政府，改進治理服務方式指明了方向，提供了遵循。近年來，省級機關事務管理局堅決貫徹省委省政府決策部署，堅持以人民為中心，秉持新發(fā)展理念，主動順應數(shù)字化變革的趨勢和要求，以構建智能化、便利化、一體化管理服務體系為目標，在省級機關住房資金管理中心試點推行數(shù)字化轉型，為加速實現(xiàn)“數(shù)治”，推動治理服務方式轉變提供了有益借鑒。

加速數(shù)字化轉型，必須打通理念轉變這一思想堵點

習近平總書記指出，在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想是行為的先導。數(shù)字化轉型不僅是應用技術上的創(chuàng)新、管理服務上的拓展，更是思維理念上的轉變。推進數(shù)字化轉型，首先要從思想上突破束縛桎梏，以全新的理念引領推動。

認清轉型必要。數(shù)字經(jīng)濟，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，已將其上升為國家戰(zhàn)略。而數(shù)字化轉型是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不可或缺的重要推力，離開數(shù)字化轉型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟就是無源之水。同時，隨著“放管服”改革不斷深化，全國統(tǒng)一大市場的加速建設，后疫情時代常態(tài)化防控帶來的數(shù)字信息高度互通流動，數(shù)據(jù)在政府管理服務和經(jīng)濟社會中的決定性作用愈加凸顯。作為服務群眾的社會公共事務，如何充分把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的核心引擎作用，以數(shù)字化轉型賦能管理服務，不斷提高質效，滿足繳存職工日益增長的美好生活需要，是實現(xiàn)住房公積金智能化管理，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展亟待解答的現(xiàn)實課題。

澄清模糊認識。數(shù)字化轉型是伴隨信息化革命、經(jīng)濟社會轉型、行政方式轉變應運而生的新理念、新形態(tài)，推行過程中勢必會出現(xiàn)一些認知誤區(qū)：有的認為數(shù)字化轉型就是信息化的深化升級，只要“硬件”配置到位，轉型問題即可迎刃而解；有的存在路徑依賴，習慣于老思路老辦法，穿新鞋走老路；有的心存畏難，認為數(shù)字化轉型高不可攀，需要專家人才才能推進；有的囿于部門邊界和利益壁壘，對數(shù)據(jù)共享態(tài)度消極，等等。這些模糊認識都需要我們加以辨識，為加速推進數(shù)字化轉型打牢思想基礎。

加速數(shù)字化轉型，必須堅持共享融合這一創(chuàng)新基點

數(shù)字化轉型是一個全新課題，必須把握轉型基點，在數(shù)據(jù)、業(yè)務、技術的創(chuàng)新融合上下功夫。創(chuàng)新是基于原有資源的優(yōu)化重組、價值挖掘、潛力激發(fā)，只要找準創(chuàng)新方向、把準創(chuàng)新基點，各取所長、集約優(yōu)勢，就能實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。這就要求我們解放思想，打開大門，走出信息資源“禁閉島”。

把準轉型本質。什么是數(shù)字化轉型？弄清這個源頭性問題，才能心中有數(shù)、目標明確。數(shù)字化轉型絕不是簡單的信息化深化，有其內在的底層邏輯和與之相匹配的方法論、實踐論，需要業(yè)務、組織、流程、信息、技術和應用場景等多方面融合協(xié)調，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)從“數(shù)字”走向“數(shù)智”直到“數(shù)治”。這個過程是技術創(chuàng)新與治理體系的交匯融合，基礎數(shù)據(jù)的不斷共享復用，業(yè)務流程的重構再造，服務方式的迭代升級，群眾體驗感和滿意度的不斷提升。

暢通共享通道。信息高速公路的通暢是數(shù)據(jù)共享復用的前提。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、交換格式、管理制度，打破數(shù)據(jù)孤島，重塑聯(lián)辦流程，才能確保數(shù)據(jù)無阻運行，快速“送達”。我們通過與住建房產(chǎn)、大數(shù)據(jù)中心、公安、民政、組織、人社、市場監(jiān)管、財政等相關部門溝通協(xié)商，建立深度合作關系，打造集房產(chǎn)權屬、身份核驗、公積金繳存、婚姻狀況、戶籍檔案等個人信息為一體的數(shù)字底座，形成內外一體、四通八達、縱橫交互的數(shù)據(jù)通道，為數(shù)據(jù)共享提供了技術支撐。

拓展融合內容。數(shù)字化轉型是以人和服務為核心的價值共創(chuàng)、利益共享、共生共贏新模式，需要打破部門邊界、信息壁壘，從內部、外部、行業(yè)、載體四個方面入手抓融合，構建由政府部門、銀企行業(yè)、繳存職工等相關方共同參與的數(shù)字生態(tài)共同體。內部融合著重解決技術業(yè)務、管理服務互洽滲透問題；外部融合著重解決延伸數(shù)據(jù)鏈路、培育數(shù)據(jù)市場、累積數(shù)據(jù)資產(chǎn)問題；行業(yè)融合著重解決區(qū)域覆蓋、流程優(yōu)化問題；載體融合著重解決硬件適配、軟件兼容問題，著力打造全方位、無縫隙、方便快捷的數(shù)據(jù)流通共享體系，不斷提高智能化管理服務水平。

加速數(shù)字化轉型，必須聚力服務群眾這一靶向焦點

推進數(shù)字化轉型，還要看是否利于民生福祉、是否推動經(jīng)濟發(fā)展、是否改進社會治理、是否解決群眾急難愁盼。為業(yè)務賦能、促管理變革、助價值提升、讓群眾滿意，是數(shù)字化轉型的目標指向。

江蘇省直住房公積金智能客服項目專家研討會 （作者供圖）

智能化審批審核，讓群眾辦事更快。堅持向數(shù)字要效益，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾少費時。推開公積金繳存“不見面辦理+智能化入賬”模式，歸集資金自動匹配入賬，財務繳存與資金到賬“零時差”；“貸款、提取智能審批系統(tǒng)”運用大數(shù)據(jù)主動獲取審批所需材料，并予以審核把關，實現(xiàn)從“機審”到“智審”，提取到賬最快14秒，貸款審批當日完成，既縮短了審批周期，又節(jié)省了人力物力，讓群眾辦事“短平快”。

數(shù)字化無縫對接，讓群眾辦事更易。一方面，與省住建廳、政務辦、南京市大數(shù)據(jù)局、合作銀行等部門溝通協(xié)調，攜手解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問題，推動手機APP住房公積金功能模塊在“我的南京”“蘇服辦”全部上線；另一方面，開發(fā)數(shù)據(jù)共享交換平臺，接入“住房公積金異地轉移接續(xù)平臺”、落地“跨省通辦”、上線“零材料”提取模塊和“逐月還貸線上簽約解約”服務，讓群眾辦事“最多跑一次”。

精準化管家服務，讓群眾體驗更好。著重在提供精準服務上下功夫，把“鍵對鍵”與“面對面”相結合，全方位、立體化協(xié)同，提供豐富的“線上+線下”“柜面+柜外”“網(wǎng)上+指尖”沉浸式業(yè)務場景，讓數(shù)字有速度更有溫度。建立標準統(tǒng)一、內容完備的“一網(wǎng)通辦”知識庫，優(yōu)化機器人回訪評價系統(tǒng)，運用語音識別、語義理解、人機對話等AI技術全流程介入，自動回訪每筆公積金業(yè)務，收集分析客戶評價，及時發(fā)現(xiàn)服務管理的堵點卡點、群眾關注的焦點難點，形成服務閉環(huán)，做到民有所呼、我有所應，讓群眾辦事“最多問一次”。