企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策建議

李 娜

（河北省社會(huì)科學(xué)院，河北 石家莊 050000）

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是信用經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要環(huán)節(jié)，也是提高企業(yè)實(shí)力、培育有競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件。大數(shù)據(jù)具有安全性、可靠性、數(shù)據(jù)鏈完備、數(shù)據(jù)共享方便等特點(diǎn)，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用前景。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)管理、評(píng)估企業(yè)信用體系，可以提升政府的管理效能，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)誠(chéng)信的監(jiān)督力度，提升企業(yè)自身的誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信氛圍的形成發(fā)展。

二、企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與探索，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信體系已初見(jiàn)成效，各級(jí)政府制定了一套規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信的法律法規(guī)，使其具有一定的規(guī)模。在部分省市，由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織共同建設(shè)的信用體系已得到了廣泛的應(yīng)用，主要包括企業(yè)征信、產(chǎn)品質(zhì)量、交易記錄、納稅記錄等。然而，目前我國(guó)的企業(yè)信用體系還存在著許多問(wèn)題，主要包括以下四個(gè)方面。

（一）誠(chéng)信宣傳渠道單一

盡管企業(yè)信用平臺(tái)在我國(guó)已有一定的應(yīng)用前景，但是，目前有關(guān)企業(yè)信用信息的宣傳仍然是在政府機(jī)構(gòu)（例如，市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)檢總局等）的網(wǎng)站上進(jìn)行，受眾面較窄，造成誠(chéng)信建設(shè)的宣傳效果不盡如人意。線上媒體平臺(tái)的資源（例如，微信、微博、廣場(chǎng)、地鐵等）沒(méi)有得到充分的利用，以增強(qiáng)公眾對(duì)誠(chéng)信的責(zé)任感和認(rèn)識(shí)；線下的宣傳渠道比較單一，缺乏通過(guò)諸如“誠(chéng)信宣傳進(jìn)社區(qū)”“誠(chéng)信宣傳進(jìn)校園”“誠(chéng)信大講堂”等活動(dòng)為載體，對(duì)基層社區(qū)進(jìn)行全方位的宣傳和教育。

（二）誠(chéng)信信息共享不暢

雖然政府對(duì)企業(yè)誠(chéng)信管理方式有很多，例如，市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全檢查、環(huán)保檢查等，但在沒(méi)有建立起一個(gè)完整的誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)之前，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)只會(huì)保留各自收集到的企業(yè)誠(chéng)信信息。企業(yè)誠(chéng)信信息還不能實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公布，且各部門間存在著許多數(shù)據(jù)、信息不能共享的問(wèn)題。這樣的情況很可能導(dǎo)致不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)不能同步，從而影響到信息的完整性和及時(shí)性。不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)的利用有不同的規(guī)定，使誠(chéng)信信息的收集變得困難，從而影響到企業(yè)誠(chéng)信信息的采集和運(yùn)用。

（三）誠(chéng)信文化建設(shè)缺失

當(dāng)前，許多企業(yè)缺乏誠(chéng)信教育，缺乏企業(yè)的核心文化，不能有效地引導(dǎo)企業(yè)和員工建立起誠(chéng)信的觀念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)信觀念是企業(yè)誠(chéng)信文化的重要組成部分，而企業(yè)員工的誠(chéng)信意識(shí)則關(guān)系到企業(yè)誠(chéng)信行為的實(shí)踐。因此，“上誠(chéng)下信”是每個(gè)企業(yè)展開(kāi)經(jīng)營(yíng)工作的重要保障。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏誠(chéng)信意識(shí)，那么企業(yè)就會(huì)偏離誠(chéng)信準(zhǔn)則，容易導(dǎo)致上行下效失信行為的產(chǎn)生。如果企業(yè)員工的誠(chéng)信意識(shí)薄弱，那么企業(yè)的誠(chéng)信執(zhí)行力度不足，也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失信行為。

（四）失信企業(yè)懲罰機(jī)制不健全

失信企業(yè)懲罰機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)失信行為的處罰較輕，一些企業(yè)為了自身的利益，不惜違背道德誠(chéng)信來(lái)謀取利益。而在信用信息不能充分共享的情況下，一些失信企業(yè)利用失信行為規(guī)避了法律的制裁，使政府和社會(huì)大眾難以發(fā)現(xiàn)其失信行為，使其因失信而得到懲戒的成本極低。

三、企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題的成因

一方面，我國(guó)目前的企業(yè)誠(chéng)信管理制度仍處在發(fā)展階段，仍有許多有待完善之處，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的新的誠(chéng)信問(wèn)題，還存在一些法律、法規(guī)上的空白。這就造成一些失信企業(yè)成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，其失信行還未得到應(yīng)有的懲罰。另一方面，對(duì)失信企業(yè)的處罰力度不足，缺少對(duì)其信用評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)與評(píng)估，使有關(guān)部門和社會(huì)對(duì)其進(jìn)行有效的懲戒和輿論監(jiān)督，也助長(zhǎng)不良企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)，為追逐利益而實(shí)施失信行為。

（一）社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系不健全

建立一個(gè)完善的企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，利用詳細(xì)、及時(shí)的大數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行定量化，以客觀、全面地反映企業(yè)的誠(chéng)信（及失信）行為，才能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生有效的監(jiān)督作用。當(dāng)前，各地方建立企業(yè)信用評(píng)估制度的進(jìn)展情況，層次參差不齊，部分區(qū)域尚在摸索中。其主要問(wèn)題包括：評(píng)估體系指標(biāo)不完整、權(quán)重比例不合理、數(shù)據(jù)不能及時(shí)、客觀等。如果不能對(duì)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量保障，就不能對(duì)其進(jìn)行精確的評(píng)估，只會(huì)使評(píng)估系統(tǒng)的功能失效，使其更加嚴(yán)重，從而對(duì)市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

（二）企業(yè)誠(chéng)信觀念淡薄

誠(chéng)信觀念是人們根據(jù)其行為規(guī)范而形成的一種積極的、自發(fā)的誠(chéng)信行為的倫理依據(jù)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加積極地倡導(dǎo)和實(shí)踐信用，而不能僅僅依賴于法律、法規(guī)的制約而被動(dòng)地履行自己的責(zé)任。然而，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，由于歷史上的種種客觀因素，出現(xiàn)了偽劣現(xiàn)象，如欺騙消費(fèi)者行為、制假造假行為等，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)最根本的信任，并長(zhǎng)期助長(zhǎng)了失信行為的擴(kuò)散，造成誠(chéng)信觀念淡薄。社會(huì)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，特別是企業(yè)家的誠(chéng)信意識(shí)，在全社會(huì)都形成了誠(chéng)信的共識(shí)后，自然而然地形成了企業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信。

（三）政府監(jiān)督監(jiān)管職能存在真空地帶

在推動(dòng)企業(yè)信用體系的構(gòu)建過(guò)程中，政府要做好“家長(zhǎng)”的監(jiān)督。然而，現(xiàn)實(shí)中一些部門監(jiān)督監(jiān)管智能發(fā)揮的還不夠充分，多頭管理形成不了合力。由于企業(yè)信用監(jiān)管涉及多個(gè)部門，在這種多頭管理體制下，很容易出現(xiàn)分工不清、管理困難、監(jiān)管真空，給不良的失信企業(yè)提供了可乘之機(jī)。

在我國(guó)確立了“大數(shù)據(jù)”國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建信用體系已成為提高我國(guó)企業(yè)信用的一個(gè)重要途徑。信用體系的建立是我國(guó)政府的一個(gè)重要目標(biāo)，其主要內(nèi)容是產(chǎn)品生產(chǎn)和商品化的服務(wù)，而信用信息則是其源頭。因此，要構(gòu)建一個(gè)誠(chéng)信體系，就需要政府、企業(yè)和全社會(huì)的力量。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信用體系將擁有更多的信息資源，更科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，更高效的社會(huì)服務(wù)方式。然而，在此過(guò)程中，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生也對(duì)我們提出了新的要求。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何利用大數(shù)據(jù)來(lái)擴(kuò)大信息資源的共享、構(gòu)建個(gè)性化的信用評(píng)價(jià)、構(gòu)建與大數(shù)據(jù)相關(guān)的信貸服務(wù)、利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升數(shù)據(jù)的保密、安全等都是構(gòu)建誠(chéng)信體系的重要途徑。

四、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信觀，宣傳和推廣企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

第一，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)建立社會(huì)信用體系的重要支撐。

第二，繼承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)誠(chéng)信思想。我國(guó)傳統(tǒng)的誠(chéng)實(shí)守信觀念和商業(yè)信用具有類似的共性，同時(shí)也具有適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特征。要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的誠(chéng)信傳統(tǒng)，為企業(yè)的信用建設(shè)提供有益的借鑒。

第三，不斷深化對(duì)誠(chéng)信理念的認(rèn)識(shí)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，新經(jīng)濟(jì)道德運(yùn)動(dòng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)對(duì)企業(yè)信用建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。在推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中，必須將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、職業(yè)道德管理與社會(huì)責(zé)任的落實(shí)相結(jié)合。

此外，我國(guó)很多企業(yè)都在建立誠(chéng)信、加強(qiáng)信用管理等方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一些初步的成果。中國(guó)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并總結(jié)典型案例，通過(guò)發(fā)表、表彰等形式，廣泛宣傳和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，影響和帶動(dòng)更多企業(yè)參與到企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)踐中。

（二）加強(qiáng)政府管理和引導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)的職能

1.努力打造以政府為主導(dǎo)的社會(huì)誠(chéng)信體系

要進(jìn)行制度創(chuàng)新，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)與行政體制進(jìn)行創(chuàng)新，加快政府的職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方政府的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政府的信用建設(shè)力度，從根本上杜絕縱容企業(yè)失信行為的現(xiàn)象。推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度的管理與完善，建立失信約束與懲戒機(jī)制并且加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化綜合治理。工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、司法、中國(guó)人民銀行等各部門必須齊心協(xié)力、共抓共管，通過(guò)整合社會(huì)資源，做好企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)體系的構(gòu)建。

2.充分發(fā)揮商會(huì)和協(xié)會(huì)的作用

從國(guó)際上的實(shí)踐來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種綜合性的社會(huì)公益自律組織，它的職能發(fā)揮到極致，有助于形成一個(gè)相互監(jiān)督、營(yíng)造守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。要發(fā)揮商會(huì)和協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)的信用，增強(qiáng)行業(yè)的信用和自律性。目前，我國(guó)還處于誠(chéng)信體系建設(shè)的發(fā)展初期，企業(yè)誠(chéng)信體系的構(gòu)建也是一個(gè)新興的領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革的深入，行業(yè)商會(huì)已成為政府與企業(yè)相結(jié)合的自律服務(wù)機(jī)構(gòu)，其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位日益凸顯。與此同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)信用，商會(huì)才能履行其職責(zé)，從而加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，保護(hù)行業(yè)利益、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

3.緊密結(jié)合建立社會(huì)信用體系的需要

第一，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，必須實(shí)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，大力推行各種信用管理體系。主要內(nèi)容包括：建立客戶信用體系、建立內(nèi)部信用體系、建立債權(quán)擔(dān)保體系、建立應(yīng)收賬款管理體系、實(shí)現(xiàn)對(duì)賬的有效追繳、合同管理、合同履約等。

第二，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)倫理，加強(qiáng)職業(yè)操守。提倡職業(yè)道德規(guī)范的制訂，建立有效的處理利益沖突的機(jī)制，解決倫理問(wèn)題的機(jī)制；持續(xù)發(fā)展全方位的職業(yè)道德教育。明確企業(yè)與各利益相關(guān)者的責(zé)任與義務(wù)，包括：向客戶及使用者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)；對(duì)雇員盡職盡責(zé)；與股東、投資者進(jìn)行公平、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)；持續(xù)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)的反商業(yè)賄賂體系。

第三，順應(yīng)國(guó)際企業(yè)的發(fā)展潮流，積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；提倡企業(yè)在公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告時(shí)，要重視其內(nèi)容與效果，力求做到內(nèi)外一致。其社會(huì)責(zé)任主要包括：勞動(dòng)保障、資源環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展、扶貧和其他公益活動(dòng)。

（三）完善相關(guān)立法，開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)表彰和信用評(píng)價(jià)工作

第一，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度。在構(gòu)建符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，必須盡快構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)信用體系。社會(huì)信用信息的收集、信息的公開(kāi)、約束、懲戒、對(duì)守信行為的獎(jiǎng)賞、對(duì)企業(yè)相關(guān)信用問(wèn)題的司法救助等都是必要的?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《合同法》都有民法的基本原理，企業(yè)應(yīng)該借鑒國(guó)外的信用立法，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，對(duì)此進(jìn)行修訂和完善。這是為了適應(yīng)當(dāng)前的需求，也是為了維護(hù)法律的穩(wěn)定。

第二，逐步培育我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用評(píng)價(jià)方面的公信力。按照國(guó)家綜合整治辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、通過(guò)對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)部門的有關(guān)政策，對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，建立其在企業(yè)中的信譽(yù)度，獲得國(guó)家的支持和信任，提高其在企業(yè)中的影響力和凝聚力，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有成熟的信用社會(huì)就沒(méi)有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用主體，企業(yè)誠(chéng)信是最關(guān)鍵、最活躍和最具影響力的因素，因此，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。要全社會(huì)共同努力，企業(yè)積極參與，持續(xù)改善外部環(huán)境，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境，聚焦現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)合我國(guó)誠(chéng)信文化傳統(tǒng)，汲取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)建立企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的新機(jī)制，共同引導(dǎo)更多企業(yè)“想誠(chéng)信，會(huì)誠(chéng)信，用誠(chéng)信，促共信，不失信”，樹(shù)立我國(guó)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，全面提高我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

對(duì)企業(yè)而言，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，誠(chéng)信體系建設(shè)已成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信不僅可以吸引客戶，提升客戶的滿意度和忠誠(chéng)度，還可以激發(fā)企業(yè)的積極性。因此，在企業(yè)的價(jià)值、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品和服務(wù)方面，都要重視誠(chéng)信，這是企業(yè)生存和發(fā)展之本，若能盡早建立起良好的誠(chéng)信體系，那么企業(yè)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)。