項(xiàng)目成本面臨的控制難題及優(yōu)化策略探討
——以固體推進(jìn)劑混合裝備項(xiàng)目為例

楊晨秋 鄭麗兵 唐遠(yuǎn)征

（湖北航鵬化學(xué)動(dòng)力科技有限責(zé)任公司，湖北 襄陽(yáng) 441003）

一、項(xiàng)目概述

固體推進(jìn)劑混合裝備是一種用于固體推進(jìn)劑混合的非標(biāo)設(shè)備。而固體推進(jìn)劑含有多種易燃易爆的組分（如氧化劑、高活性金屬燃料、含能炸藥等含能材料），對(duì)混合設(shè)備的安全性能要求高。且在固體推進(jìn)劑混合過(guò)程中內(nèi)部物料產(chǎn)生巨大粘阻力，混合難度巨大。在生產(chǎn)中通常采用結(jié)構(gòu)特殊的混合設(shè)備或多臺(tái)不同類型混合設(shè)備相結(jié)合來(lái)完成所需要的混合工藝，因而對(duì)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)水平要求很高。對(duì)于該非標(biāo)設(shè)備而言，因?yàn)樾枰凑湛蛻籼囟ǖ墓に囍笜?biāo)進(jìn)行符合性設(shè)計(jì)與制造，所以每個(gè)設(shè)備的規(guī)格以及型號(hào)都不是固定的。因此，該類非標(biāo)設(shè)備的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.該類非標(biāo)裝備對(duì)安全的要求非常高，其設(shè)計(jì)技術(shù)門檻高。

2.需自行設(shè)計(jì)和制造，無(wú)形成標(biāo)準(zhǔn)的通用性設(shè)備。

3.單件小批量生產(chǎn)，無(wú)樣機(jī)試制，對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求很高，需有豐富的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

4.因客戶對(duì)新設(shè)備的具體要求不是非常清楚，因此，非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)需有詳細(xì)的調(diào)查研究，并在生產(chǎn)過(guò)程中不斷迭代設(shè)計(jì)與加工。

5.大多數(shù)新零件是第一次加工，因結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變而出現(xiàn)各種各樣的加工問(wèn)題。

6.非標(biāo)設(shè)備制造沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有先例，需花費(fèi)較長(zhǎng)的研究和加工時(shí)間，基于研制經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)品交付時(shí)間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)延期的現(xiàn)象。

固體推進(jìn)劑混合裝備的以上特點(diǎn)決定了其設(shè)備項(xiàng)目成本將遠(yuǎn)高于其他標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的項(xiàng)目成本，因此，固體推進(jìn)劑混合裝備的項(xiàng)目成本控制尤為重要。

二、項(xiàng)目成本組成及成本控制面臨的難題

（一）項(xiàng)目成本組成

固體推進(jìn)劑混合裝備研制生產(chǎn)的總流程包括任務(wù)或合同、非標(biāo)設(shè)備的總體設(shè)計(jì)、零部件的外包、重要零部件的生產(chǎn)（材料采購(gòu)+機(jī)加）、零部件的檢驗(yàn)、設(shè)備的裝配、調(diào)試與檢測(cè)、設(shè)備的運(yùn)輸及交付驗(yàn)收。因此，涉及的成本包括設(shè)計(jì)成本、外包成本、材料成本、機(jī)械加工成本、人工成本等。

（二）項(xiàng)目成本控制面臨的難題

針對(duì)固體推進(jìn)劑混合裝備的特點(diǎn)，項(xiàng)目成本控制難題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.總體方案出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)紕漏的概率大，有時(shí)需要返工或重新設(shè)計(jì)。這主要是因?yàn)樵撛O(shè)計(jì)需求不是很明確，且每一次的設(shè)計(jì)都是不同工藝參數(shù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)參考。

2.材料采購(gòu)和外包成本過(guò)高，部分產(chǎn)品的采購(gòu)周期長(zhǎng)。針對(duì)軍工產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備，質(zhì)量要求高，外購(gòu)廠家和外包廠家的報(bào)價(jià)也很高。部分非標(biāo)產(chǎn)品無(wú)貨架產(chǎn)品，采購(gòu)周期相對(duì)較長(zhǎng)。

3.制度不夠完善。非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)流程不夠詳細(xì)，不能對(duì)設(shè)計(jì)滿足指標(biāo)情況進(jìn)行很好的審核，材料采購(gòu)和產(chǎn)品外包選用質(zhì)量體系名錄內(nèi)的廠家，未能開發(fā)更多的廠家進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)。

4.進(jìn)度急，任務(wù)重。固體推進(jìn)劑混合裝備制造進(jìn)度一般比較緊張，研制計(jì)劃非常緊湊，需經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，員工長(zhǎng)期疲勞工作易產(chǎn)生工作失誤。

5.成本預(yù)算不合理，預(yù)警不及時(shí)。因非標(biāo)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)會(huì)經(jīng)常變更，導(dǎo)致設(shè)計(jì)產(chǎn)品需要重新設(shè)計(jì)或返修。非標(biāo)設(shè)備的機(jī)加難度大，易出現(xiàn)不合格品，這些成本反饋不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算變更不及時(shí)。同時(shí)無(wú)相應(yīng)的成本預(yù)警，不能及時(shí)預(yù)警，更不能及時(shí)進(jìn)行成本超額的原因分析，也不能很好地控制成本。

三、固體推進(jìn)劑混合裝備項(xiàng)目成本控制的優(yōu)化策略

（一）控制設(shè)計(jì)源頭

設(shè)計(jì)是固體推進(jìn)劑混合裝備項(xiàng)目成本控制的源頭，總體設(shè)計(jì)方案的好壞決定了方案實(shí)施的難度和進(jìn)度。項(xiàng)目成本控制措施主要包括以下幾個(gè)方面。

1.設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)與需求方就技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行充分的溝通、再識(shí)別與再確認(rèn)，充分識(shí)別需求方非標(biāo)設(shè)備潛在的或隱性的技術(shù)要求和使用環(huán)境，確保設(shè)計(jì)的產(chǎn)品性能能全面滿足需求方的使用要求和功能要求。

2.組織專家嚴(yán)格把關(guān)非標(biāo)設(shè)備的總體設(shè)計(jì)方案，經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審并落實(shí)專家意見后，完善非標(biāo)設(shè)備的總體設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)是源頭，只有通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的專家把關(guān)才能設(shè)計(jì)出更全面的方案，才能減少設(shè)計(jì)試驗(yàn)量、后期維護(hù)項(xiàng)目的周期而降低設(shè)計(jì)成本。

3.完善非標(biāo)設(shè)備圖紙的技術(shù)把關(guān)，認(rèn)真編寫、校對(duì)和審核，以避免出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)紕漏，圖紙無(wú)誤才能保證設(shè)備按設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)方案實(shí)施，才不會(huì)偏離設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)功能。

4.溫度傳感器、壓力傳感器、位移傳感器、液位傳感器等機(jī)械設(shè)備、螺釘和密封圈等選用常用的標(biāo)準(zhǔn)件，并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。選用標(biāo)準(zhǔn)件能更好地進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)品的維護(hù)和維修，降低后續(xù)產(chǎn)品的維護(hù)和維修成本。國(guó)產(chǎn)化意味著采購(gòu)更便捷、售后服務(wù)保障更方便，也可進(jìn)一步降低售后服務(wù)成本。

5.在滿足強(qiáng)度和使用環(huán)境要求的情況下，盡量選用常用金屬材料用于容器殼體和其他連接結(jié)構(gòu)的加工。通用材料采購(gòu)周期更短，且價(jià)格透明，能多廠家對(duì)比材料采購(gòu)，能更好地管理項(xiàng)目的材料成本；而特殊材料存在一家獨(dú)大的情況，且生產(chǎn)進(jìn)度難以保證，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的研制進(jìn)度。

（二）控制材料及外包成本

在非標(biāo)設(shè)備總價(jià)中，材料成本是最重要的組成部分之一，材料管理也是生產(chǎn)管理中的重中之重，管理好材料對(duì)于成本的控制效果非常的明顯。因此，材料的采購(gòu)和使用過(guò)程的審核與監(jiān)督對(duì)于成本的控制非常重要。合適的材料才能符合企業(yè)的發(fā)展需求，材料質(zhì)量要求太高，會(huì)額外增加成本，而材料質(zhì)量太差，前期降低了采購(gòu)成本，后期導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，顯著增加維修整改費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象。而外包成本也占據(jù)著項(xiàng)目成本很大的一部分，外包產(chǎn)品的質(zhì)量好壞及進(jìn)度也決定著最終產(chǎn)品的質(zhì)量好壞和進(jìn)度。因此，其成本控制措施包括三個(gè)方面。

1.材料采購(gòu)及機(jī)加外包應(yīng)選擇質(zhì)量體系名錄內(nèi)三家以上公司進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度和成本。同時(shí)，要對(duì)具備加工能力的廠家實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)其信譽(yù)等級(jí)和能力等級(jí)進(jìn)行分類管理，提高外包廠家的交付質(zhì)量和水平，以確保產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度和成本在合格控制范圍內(nèi)。

2.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙編寫工藝文件，對(duì)材料的規(guī)格和型號(hào)進(jìn)行嚴(yán)格報(bào)關(guān)，嚴(yán)禁多下料、亂下料；合適的工藝方案決定了材料使用的規(guī)格、加工方式（整體成型或焊接成型等），也就決定了材料的采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本。

3.按設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格落實(shí)材料采購(gòu)和外包的驗(yàn)收的質(zhì)量審核和審批手續(xù)。材料驗(yàn)收不合格將影響殼體的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及安全裕度，設(shè)備的耐壓性能及可靠性將會(huì)受到影響，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致設(shè)備直接不能耐受高壓而爆炸。

（三）完善管理制度

非標(biāo)設(shè)備研制、生產(chǎn)全過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)，用制度加強(qiáng)責(zé)任。制度的有效性保證了非標(biāo)設(shè)備實(shí)施的全過(guò)程，從項(xiàng)目成本與預(yù)算管理、研制生產(chǎn)流程、材料采購(gòu)、外包質(zhì)量管理、材料出入庫(kù)管理和供應(yīng)商管理等，每一個(gè)過(guò)程都需要制度來(lái)保證。因此，需要完善的管理制度主要包括以下幾個(gè)方面。

1.完善成本管理和預(yù)算管理制度。成本管理制度是成本核算的重要保障制度，關(guān)系到成本核算的準(zhǔn)確性、完整性，從而進(jìn)一步關(guān)系到項(xiàng)目的利潤(rùn)；預(yù)算管理制度是項(xiàng)目成本預(yù)算的保障制度，是確保項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理的有效途徑，好的項(xiàng)目成本預(yù)算可保證項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。

2.完善非標(biāo)設(shè)備的研制生產(chǎn)程序，加強(qiáng)非標(biāo)設(shè)備的論證和設(shè)計(jì)程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)狀態(tài)的審核和控制?；诜菢?biāo)設(shè)備研制的特殊性和艱難性，及時(shí)總結(jié)非標(biāo)設(shè)備的研制經(jīng)驗(yàn)，并編制非標(biāo)設(shè)備的研制生產(chǎn)程序，可有效指導(dǎo)和加快非標(biāo)設(shè)備的研制工作，進(jìn)而提高非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)水平和技術(shù)狀態(tài)的管理水平，進(jìn)而降低設(shè)計(jì)成本。

3.完善材料采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)流程的審批制度和采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)三方比質(zhì)比價(jià)，提高材料采購(gòu)的有效性和及時(shí)性，進(jìn)而降低材料的采購(gòu)成本。

4.完善外包產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)外包產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)的控制，特別是關(guān)鍵（重要）特性和關(guān)鍵（重要）過(guò)程的監(jiān)督與控制，必要時(shí)，應(yīng)設(shè)置工序停止點(diǎn)，經(jīng)設(shè)計(jì)師或質(zhì)量檢驗(yàn)部門確認(rèn)后再開展后續(xù)工序。同時(shí)，加強(qiáng)外包產(chǎn)品的入所質(zhì)量驗(yàn)收和查驗(yàn)相關(guān)自檢報(bào)告或第三方檢測(cè)報(bào)告。

5.完善出入庫(kù)材料管理程序。非標(biāo)設(shè)備涉及的材料種類很多，同時(shí)涉及的項(xiàng)目也很多，不同材料的采購(gòu)周期和使用周期不一樣，如不能有效管理材料，可能存在一種材料出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，而另一種材料出現(xiàn)大量庫(kù)存積壓的情況。通過(guò)材料的有效管理可實(shí)時(shí)監(jiān)控材料的存儲(chǔ)量并分配材料，并對(duì)其庫(kù)存量、保質(zhì)期及時(shí)預(yù)警，可有效保證材料的合理、有序使用，避免因材料短缺而影響項(xiàng)目研制進(jìn)度，極大提高材料的使用率，同時(shí)也降低材料大量積壓的情況，提高庫(kù)房的利用率。

6.完善供應(yīng)商管理體系。非標(biāo)設(shè)備涉及的零部件很多，因而涉及的供應(yīng)商也很多。為滿足非標(biāo)產(chǎn)品配套的供應(yīng)商要求，及時(shí)建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，以便進(jìn)行供應(yīng)商管理。并進(jìn)行實(shí)地考察、分級(jí)管理與評(píng)估，根據(jù)產(chǎn)品等級(jí)及規(guī)模要求確定合適的供應(yīng)商，并對(duì)等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)考核，營(yíng)造和諧健康的營(yíng)商環(huán)境。

（四）提升人員能力

產(chǎn)品的成本是設(shè)計(jì)出來(lái)的，也是生產(chǎn)出來(lái)的，也是管理出來(lái)的。因此，設(shè)計(jì)人員和生產(chǎn)人員的能力一定程度上決定著產(chǎn)品的成本。同時(shí)，管理人員按照公司質(zhì)量體系有效保證設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)快速運(yùn)行，也一定程度上降低的生產(chǎn)成本。人員能力的高低一定程度上影響了非標(biāo)設(shè)備的成本，因此，為進(jìn)一步降低產(chǎn)品的成本，需提高提高人員的能力，其措施主要有以下幾個(gè)方面。

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)。加強(qiáng)新入員工的入職專業(yè)培訓(xùn)，提高初級(jí)設(shè)計(jì)水平，少走彎路；定期組織老前輩或老科學(xué)家開展設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流，做好技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承；在班組中開展以老帶新，以師帶徒活動(dòng)，從實(shí)際中學(xué)習(xí)與總結(jié)，做好“傳幫帶”；經(jīng)常邀請(qǐng)外部專家做技術(shù)交流，拓展設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思路和思維；經(jīng)常開展設(shè)計(jì)能力比武，從大賽中學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)能力。只有能力不斷提升，才能確保設(shè)計(jì)的產(chǎn)品能一次成功，一次成功就是最大的節(jié)約。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)能力培養(yǎng)。開展工藝設(shè)計(jì)水平提升培訓(xùn)班和以師帶徒活動(dòng)，以促進(jìn)生產(chǎn)人員掌握各種材料的加工工藝，不同型面和尺寸的加工方法，設(shè)計(jì)出合理有效的工藝流程，從而提高非標(biāo)設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和一次合格率而降低生產(chǎn)成本；經(jīng)常組織生產(chǎn)人員開展技能比武，提高生產(chǎn)人員的生產(chǎn)水平。

3.加強(qiáng)管理人員的管理能力培養(yǎng)。加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)管理程序文件，提高非標(biāo)設(shè)備研制過(guò)程服務(wù)的工作效率；加強(qiáng)管理人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，發(fā)展管理創(chuàng)新模式，提高管理的效率。

4.提升設(shè)計(jì)人員、生產(chǎn)人員和管理人員的抗壓能力，確保在任務(wù)緊急的情況下快速研制出合格的產(chǎn)品。面對(duì)困難、繁雜且量多的科研生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)計(jì)人員、生產(chǎn)人員和管理人員承擔(dān)的工作就越多，并長(zhǎng)期處于高度緊張的狀態(tài)，都處于一定的疲勞狀態(tài)和存在一定的畏難情緒，能否抗壓決定了產(chǎn)品能否被快速可靠地設(shè)計(jì)并高質(zhì)量生產(chǎn)出來(lái)。

（五）加強(qiáng)成本預(yù)算管理

成本預(yù)算管理反映了項(xiàng)目成本進(jìn)展偏離研制預(yù)算計(jì)劃的情況，通過(guò)成本預(yù)算管理能更好地反饋生產(chǎn)過(guò)程成本波動(dòng)和偏離的因素，以便更好地總結(jié)和梳理項(xiàng)目成本，達(dá)到更好地控制項(xiàng)目成本的目的。因此，成本預(yù)算管理的控制措施主要有兩個(gè)方面。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算報(bào)告編制與落實(shí)。制定每月項(xiàng)目成本預(yù)算，有計(jì)劃地執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，并分析和總結(jié)每月的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)一步修正項(xiàng)目成本預(yù)算；加強(qiáng)不同項(xiàng)目成本預(yù)算的總結(jié)和歸納，編制合理有效的項(xiàng)目成本預(yù)算，有效指導(dǎo)項(xiàng)目的成本實(shí)施與管理。

2.設(shè)置項(xiàng)目預(yù)算預(yù)警制度。每月預(yù)算超過(guò)80%時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)警，采取有效控制措施。項(xiàng)目研制成本超支可能意味著項(xiàng)目加快進(jìn)度生產(chǎn)，也有可能是項(xiàng)目的材料成本或加工成本等出現(xiàn)很大偏差。管理者應(yīng)對(duì)成本超支情況開展原因分析，有效控制項(xiàng)目的研制成本。如項(xiàng)目研制成本結(jié)余過(guò)大，可能意味著項(xiàng)目研制進(jìn)度暫緩，這可能加大了后期研制和生產(chǎn)進(jìn)度難度，后期因任務(wù)緊急可能出現(xiàn)手忙腳亂的情況，導(dǎo)致產(chǎn)品的合格率降低而提高了設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

四、結(jié)語(yǔ)

固體推進(jìn)劑混合裝備因其特殊的應(yīng)用背景和極高的安全要求，決定了其項(xiàng)目成本控制與管理的難度。本文總結(jié)了該類非標(biāo)設(shè)備的特點(diǎn)及項(xiàng)目成本的控制難題，提出了從控制設(shè)計(jì)源頭、控制材料和外包成本、完善管理制度、提升人員能力、加強(qiáng)成本預(yù)算管理等方面提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為該類非標(biāo)設(shè)備的項(xiàng)目成本控制與管理提供有益參考。