項目成本面臨的控制難題及優(yōu)化策略探討
——以固體推進(jìn)劑混合裝備項目為例

楊晨秋 鄭麗兵 唐遠(yuǎn)征

（湖北航鵬化學(xué)動力科技有限責(zé)任公司，湖北 襄陽 441003）

一、項目概述

固體推進(jìn)劑混合裝備是一種用于固體推進(jìn)劑混合的非標(biāo)設(shè)備。而固體推進(jìn)劑含有多種易燃易爆的組分（如氧化劑、高活性金屬燃料、含能炸藥等含能材料），對混合設(shè)備的安全性能要求高。且在固體推進(jìn)劑混合過程中內(nèi)部物料產(chǎn)生巨大粘阻力，混合難度巨大。在生產(chǎn)中通常采用結(jié)構(gòu)特殊的混合設(shè)備或多臺不同類型混合設(shè)備相結(jié)合來完成所需要的混合工藝，因而對設(shè)計師的設(shè)計水平要求很高。對于該非標(biāo)設(shè)備而言，因為需要按照客戶特定的工藝指標(biāo)進(jìn)行符合性設(shè)計與制造，所以每個設(shè)備的規(guī)格以及型號都不是固定的。因此，該類非標(biāo)設(shè)備的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.該類非標(biāo)裝備對安全的要求非常高，其設(shè)計技術(shù)門檻高。

2.需自行設(shè)計和制造，無形成標(biāo)準(zhǔn)的通用性設(shè)備。

3.單件小批量生產(chǎn)，無樣機(jī)試制，對設(shè)計人員的要求很高，需有豐富的技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)驗。

4.因客戶對新設(shè)備的具體要求不是非常清楚，因此，非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計需有詳細(xì)的調(diào)查研究，并在生產(chǎn)過程中不斷迭代設(shè)計與加工。

5.大多數(shù)新零件是第一次加工，因結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變而出現(xiàn)各種各樣的加工問題。

6.非標(biāo)設(shè)備制造沒有標(biāo)準(zhǔn)沒有先例，需花費較長的研究和加工時間，基于研制經(jīng)驗不足，產(chǎn)品交付時間經(jīng)常會出現(xiàn)延期的現(xiàn)象。

固體推進(jìn)劑混合裝備的以上特點決定了其設(shè)備項目成本將遠(yuǎn)高于其他標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的項目成本，因此，固體推進(jìn)劑混合裝備的項目成本控制尤為重要。

二、項目成本組成及成本控制面臨的難題

（一）項目成本組成

固體推進(jìn)劑混合裝備研制生產(chǎn)的總流程包括任務(wù)或合同、非標(biāo)設(shè)備的總體設(shè)計、零部件的外包、重要零部件的生產(chǎn)（材料采購+機(jī)加）、零部件的檢驗、設(shè)備的裝配、調(diào)試與檢測、設(shè)備的運輸及交付驗收。因此，涉及的成本包括設(shè)計成本、外包成本、材料成本、機(jī)械加工成本、人工成本等。

（二）項目成本控制面臨的難題

針對固體推進(jìn)劑混合裝備的特點，項目成本控制難題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.總體方案出現(xiàn)重大設(shè)計紕漏的概率大，有時需要返工或重新設(shè)計。這主要是因為該設(shè)計需求不是很明確，且每一次的設(shè)計都是不同工藝參數(shù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計，無任何經(jīng)驗參考。

2.材料采購和外包成本過高，部分產(chǎn)品的采購周期長。針對軍工產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備，質(zhì)量要求高，外購廠家和外包廠家的報價也很高。部分非標(biāo)產(chǎn)品無貨架產(chǎn)品，采購周期相對較長。

3.制度不夠完善。非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計流程不夠詳細(xì)，不能對設(shè)計滿足指標(biāo)情況進(jìn)行很好的審核，材料采購和產(chǎn)品外包選用質(zhì)量體系名錄內(nèi)的廠家，未能開發(fā)更多的廠家進(jìn)行比質(zhì)比價。

4.進(jìn)度急，任務(wù)重。固體推進(jìn)劑混合裝備制造進(jìn)度一般比較緊張，研制計劃非常緊湊，需經(jīng)常加班加點工作，員工長期疲勞工作易產(chǎn)生工作失誤。

5.成本預(yù)算不合理，預(yù)警不及時。因非標(biāo)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)會經(jīng)常變更，導(dǎo)致設(shè)計產(chǎn)品需要重新設(shè)計或返修。非標(biāo)設(shè)備的機(jī)加難度大，易出現(xiàn)不合格品，這些成本反饋不及時，導(dǎo)致預(yù)算變更不及時。同時無相應(yīng)的成本預(yù)警，不能及時預(yù)警，更不能及時進(jìn)行成本超額的原因分析，也不能很好地控制成本。

三、固體推進(jìn)劑混合裝備項目成本控制的優(yōu)化策略

（一）控制設(shè)計源頭

設(shè)計是固體推進(jìn)劑混合裝備項目成本控制的源頭，總體設(shè)計方案的好壞決定了方案實施的難度和進(jìn)度。項目成本控制措施主要包括以下幾個方面。

1.設(shè)計人員應(yīng)加強(qiáng)與需求方就技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行充分的溝通、再識別與再確認(rèn)，充分識別需求方非標(biāo)設(shè)備潛在的或隱性的技術(shù)要求和使用環(huán)境，確保設(shè)計的產(chǎn)品性能能全面滿足需求方的使用要求和功能要求。

2.組織專家嚴(yán)格把關(guān)非標(biāo)設(shè)備的總體設(shè)計方案，經(jīng)嚴(yán)格評審并落實專家意見后，完善非標(biāo)設(shè)備的總體設(shè)計方案。設(shè)計是源頭，只有通過有經(jīng)驗的專家把關(guān)才能設(shè)計出更全面的方案，才能減少設(shè)計試驗量、后期維護(hù)項目的周期而降低設(shè)計成本。

3.完善非標(biāo)設(shè)備圖紙的技術(shù)把關(guān)，認(rèn)真編寫、校對和審核，以避免出現(xiàn)重大的設(shè)計紕漏，圖紙無誤才能保證設(shè)備按設(shè)計師設(shè)計方案實施，才不會偏離設(shè)計方案和設(shè)計功能。

4.溫度傳感器、壓力傳感器、位移傳感器、液位傳感器等機(jī)械設(shè)備、螺釘和密封圈等選用常用的標(biāo)準(zhǔn)件，并實現(xiàn)國產(chǎn)化。選用標(biāo)準(zhǔn)件能更好地進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)品的維護(hù)和維修，降低后續(xù)產(chǎn)品的維護(hù)和維修成本。國產(chǎn)化意味著采購更便捷、售后服務(wù)保障更方便，也可進(jìn)一步降低售后服務(wù)成本。

5.在滿足強(qiáng)度和使用環(huán)境要求的情況下，盡量選用常用金屬材料用于容器殼體和其他連接結(jié)構(gòu)的加工。通用材料采購周期更短，且價格透明，能多廠家對比材料采購，能更好地管理項目的材料成本；而特殊材料存在一家獨大的情況，且生產(chǎn)進(jìn)度難以保證，嚴(yán)重影響項目的研制進(jìn)度。

（二）控制材料及外包成本

在非標(biāo)設(shè)備總價中，材料成本是最重要的組成部分之一，材料管理也是生產(chǎn)管理中的重中之重，管理好材料對于成本的控制效果非常的明顯。因此，材料的采購和使用過程的審核與監(jiān)督對于成本的控制非常重要。合適的材料才能符合企業(yè)的發(fā)展需求，材料質(zhì)量要求太高，會額外增加成本，而材料質(zhì)量太差，前期降低了采購成本，后期導(dǎo)致項目出現(xiàn)質(zhì)量問題時，顯著增加維修整改費用，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象。而外包成本也占據(jù)著項目成本很大的一部分，外包產(chǎn)品的質(zhì)量好壞及進(jìn)度也決定著最終產(chǎn)品的質(zhì)量好壞和進(jìn)度。因此，其成本控制措施包括三個方面。

1.材料采購及機(jī)加外包應(yīng)選擇質(zhì)量體系名錄內(nèi)三家以上公司進(jìn)行比質(zhì)比價，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度和成本。同時，要對具備加工能力的廠家實時動態(tài)管理，并對其信譽(yù)等級和能力等級進(jìn)行分類管理，提高外包廠家的交付質(zhì)量和水平，以確保產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度和成本在合格控制范圍內(nèi)。

2.嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙編寫工藝文件，對材料的規(guī)格和型號進(jìn)行嚴(yán)格報關(guān)，嚴(yán)禁多下料、亂下料；合適的工藝方案決定了材料使用的規(guī)格、加工方式（整體成型或焊接成型等），也就決定了材料的采購成本和生產(chǎn)成本。

3.按設(shè)計要求嚴(yán)格落實材料采購和外包的驗收的質(zhì)量審核和審批手續(xù)。材料驗收不合格將影響殼體的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及安全裕度，設(shè)備的耐壓性能及可靠性將會受到影響，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致設(shè)備直接不能耐受高壓而爆炸。

（三）完善管理制度

非標(biāo)設(shè)備研制、生產(chǎn)全過程應(yīng)堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)，用制度加強(qiáng)責(zé)任。制度的有效性保證了非標(biāo)設(shè)備實施的全過程，從項目成本與預(yù)算管理、研制生產(chǎn)流程、材料采購、外包質(zhì)量管理、材料出入庫管理和供應(yīng)商管理等，每一個過程都需要制度來保證。因此，需要完善的管理制度主要包括以下幾個方面。

1.完善成本管理和預(yù)算管理制度。成本管理制度是成本核算的重要保障制度，關(guān)系到成本核算的準(zhǔn)確性、完整性，從而進(jìn)一步關(guān)系到項目的利潤；預(yù)算管理制度是項目成本預(yù)算的保障制度，是確保項目預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理的有效途徑，好的項目成本預(yù)算可保證項目按進(jìn)度實施。

2.完善非標(biāo)設(shè)備的研制生產(chǎn)程序，加強(qiáng)非標(biāo)設(shè)備的論證和設(shè)計程序，加強(qiáng)設(shè)計狀態(tài)的審核和控制?；诜菢?biāo)設(shè)備研制的特殊性和艱難性，及時總結(jié)非標(biāo)設(shè)備的研制經(jīng)驗，并編制非標(biāo)設(shè)備的研制生產(chǎn)程序，可有效指導(dǎo)和加快非標(biāo)設(shè)備的研制工作，進(jìn)而提高非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計水平和技術(shù)狀態(tài)的管理水平，進(jìn)而降低設(shè)計成本。

3.完善材料采購管理制度，嚴(yán)格落實采購流程的審批制度和采購程序，實現(xiàn)三方比質(zhì)比價，提高材料采購的有效性和及時性，進(jìn)而降低材料的采購成本。

4.完善外包產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)外包產(chǎn)品生產(chǎn)過程和現(xiàn)場的控制，特別是關(guān)鍵（重要）特性和關(guān)鍵（重要）過程的監(jiān)督與控制，必要時，應(yīng)設(shè)置工序停止點，經(jīng)設(shè)計師或質(zhì)量檢驗部門確認(rèn)后再開展后續(xù)工序。同時，加強(qiáng)外包產(chǎn)品的入所質(zhì)量驗收和查驗相關(guān)自檢報告或第三方檢測報告。

5.完善出入庫材料管理程序。非標(biāo)設(shè)備涉及的材料種類很多，同時涉及的項目也很多，不同材料的采購周期和使用周期不一樣，如不能有效管理材料，可能存在一種材料出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，而另一種材料出現(xiàn)大量庫存積壓的情況。通過材料的有效管理可實時監(jiān)控材料的存儲量并分配材料，并對其庫存量、保質(zhì)期及時預(yù)警，可有效保證材料的合理、有序使用，避免因材料短缺而影響項目研制進(jìn)度，極大提高材料的使用率，同時也降低材料大量積壓的情況，提高庫房的利用率。

6.完善供應(yīng)商管理體系。非標(biāo)設(shè)備涉及的零部件很多，因而涉及的供應(yīng)商也很多。為滿足非標(biāo)產(chǎn)品配套的供應(yīng)商要求，及時建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，以便進(jìn)行供應(yīng)商管理。并進(jìn)行實地考察、分級管理與評估，根據(jù)產(chǎn)品等級及規(guī)模要求確定合適的供應(yīng)商，并對等級實施動態(tài)管理、動態(tài)考核，營造和諧健康的營商環(huán)境。

（四）提升人員能力

產(chǎn)品的成本是設(shè)計出來的，也是生產(chǎn)出來的，也是管理出來的。因此，設(shè)計人員和生產(chǎn)人員的能力一定程度上決定著產(chǎn)品的成本。同時，管理人員按照公司質(zhì)量體系有效保證設(shè)計和生產(chǎn)過程的持續(xù)快速運行，也一定程度上降低的生產(chǎn)成本。人員能力的高低一定程度上影響了非標(biāo)設(shè)備的成本，因此，為進(jìn)一步降低產(chǎn)品的成本，需提高提高人員的能力，其措施主要有以下幾個方面。

1.加強(qiáng)設(shè)計人員的設(shè)計能力培養(yǎng)。加強(qiáng)新入員工的入職專業(yè)培訓(xùn)，提高初級設(shè)計水平，少走彎路；定期組織老前輩或老科學(xué)家開展設(shè)計經(jīng)驗交流，做好技術(shù)經(jīng)驗傳承；在班組中開展以老帶新，以師帶徒活動，從實際中學(xué)習(xí)與總結(jié)，做好“傳幫帶”；經(jīng)常邀請外部專家做技術(shù)交流，拓展設(shè)計人員的設(shè)計思路和思維；經(jīng)常開展設(shè)計能力比武，從大賽中學(xué)習(xí)設(shè)計經(jīng)驗，提高設(shè)計人員的設(shè)計能力。只有能力不斷提升，才能確保設(shè)計的產(chǎn)品能一次成功，一次成功就是最大的節(jié)約。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)能力培養(yǎng)。開展工藝設(shè)計水平提升培訓(xùn)班和以師帶徒活動，以促進(jìn)生產(chǎn)人員掌握各種材料的加工工藝，不同型面和尺寸的加工方法，設(shè)計出合理有效的工藝流程，從而提高非標(biāo)設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和一次合格率而降低生產(chǎn)成本；經(jīng)常組織生產(chǎn)人員開展技能比武，提高生產(chǎn)人員的生產(chǎn)水平。

3.加強(qiáng)管理人員的管理能力培養(yǎng)。加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)管理程序文件，提高非標(biāo)設(shè)備研制過程服務(wù)的工作效率；加強(qiáng)管理人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，發(fā)展管理創(chuàng)新模式，提高管理的效率。

4.提升設(shè)計人員、生產(chǎn)人員和管理人員的抗壓能力，確保在任務(wù)緊急的情況下快速研制出合格的產(chǎn)品。面對困難、繁雜且量多的科研生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)計人員、生產(chǎn)人員和管理人員承擔(dān)的工作就越多，并長期處于高度緊張的狀態(tài)，都處于一定的疲勞狀態(tài)和存在一定的畏難情緒，能否抗壓決定了產(chǎn)品能否被快速可靠地設(shè)計并高質(zhì)量生產(chǎn)出來。

（五）加強(qiáng)成本預(yù)算管理

成本預(yù)算管理反映了項目成本進(jìn)展偏離研制預(yù)算計劃的情況，通過成本預(yù)算管理能更好地反饋生產(chǎn)過程成本波動和偏離的因素，以便更好地總結(jié)和梳理項目成本，達(dá)到更好地控制項目成本的目的。因此，成本預(yù)算管理的控制措施主要有兩個方面。

1.加強(qiáng)項目成本預(yù)算報告編制與落實。制定每月項目成本預(yù)算，有計劃地執(zhí)行項目預(yù)算，并分析和總結(jié)每月的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)一步修正項目成本預(yù)算；加強(qiáng)不同項目成本預(yù)算的總結(jié)和歸納，編制合理有效的項目成本預(yù)算，有效指導(dǎo)項目的成本實施與管理。

2.設(shè)置項目預(yù)算預(yù)警制度。每月預(yù)算超過80%時，應(yīng)及時預(yù)警，采取有效控制措施。項目研制成本超支可能意味著項目加快進(jìn)度生產(chǎn)，也有可能是項目的材料成本或加工成本等出現(xiàn)很大偏差。管理者應(yīng)對成本超支情況開展原因分析，有效控制項目的研制成本。如項目研制成本結(jié)余過大，可能意味著項目研制進(jìn)度暫緩，這可能加大了后期研制和生產(chǎn)進(jìn)度難度，后期因任務(wù)緊急可能出現(xiàn)手忙腳亂的情況，導(dǎo)致產(chǎn)品的合格率降低而提高了設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

四、結(jié)語

固體推進(jìn)劑混合裝備因其特殊的應(yīng)用背景和極高的安全要求，決定了其項目成本控制與管理的難度。本文總結(jié)了該類非標(biāo)設(shè)備的特點及項目成本的控制難題，提出了從控制設(shè)計源頭、控制材料和外包成本、完善管理制度、提升人員能力、加強(qiáng)成本預(yù)算管理等方面提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為該類非標(biāo)設(shè)備的項目成本控制與管理提供有益參考。