南漳縣非洲豬瘟防控措施及其難點(diǎn)

劉 榮，李 勇，馬澤軍，王文建，蔣輝勝，李仕海，許順鑫

（1.南漳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，湖北 南漳 441500；2.南漳縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，湖北 南漳 441500；3.襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441057）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒（ASFV）引起的一種急性、出血性、高度接觸性傳染病，其傳播途徑廣、感染率高，死亡率可高達(dá)100%，非洲豬瘟病毒對(duì)環(huán)境耐受力強(qiáng)，在肉品、血液、組織、糞便以及養(yǎng)豬場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰廠、無(wú)害化處理場(chǎng)、運(yùn)輸車輛等環(huán)境中可以長(zhǎng)期存活［1］，嚴(yán)重危害養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展［2］。非洲豬瘟傳播媒介廣，46%的發(fā)病與運(yùn)輸工具（車輛）、人員有關(guān)，34%的發(fā)病與飼喂泔水有關(guān)，19%的發(fā)病與生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)有關(guān)［3］。非洲豬瘟病毒尚無(wú)有效的疫苗，為了應(yīng)對(duì)該疫病，湖北省襄陽(yáng)市南漳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門(mén)采取了綜合防控措施，防控成效顯著，縣內(nèi)非洲豬瘟疫情得到控制。

1 南漳縣非洲豬瘟防控情況

豬為六畜之首，素有“豬糧安天下”之說(shuō)。南漳縣是傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖基地，是國(guó)家級(jí)百萬(wàn)頭生豬調(diào)出大縣，養(yǎng)豬業(yè)是南漳縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2021 年生豬出欄量100 萬(wàn)頭，居湖北省前列。非洲豬瘟在中國(guó)發(fā)病傳播后，南漳縣通過(guò)各種防控措施，群防群控，群策群力。非洲豬瘟防控工作成效顯著，生豬產(chǎn)能逐漸恢復(fù)，2021 年全縣生豬出欄82.03 萬(wàn)頭。南漳縣還存在生豬販運(yùn)監(jiān)管難，違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬時(shí)有發(fā)生，缺乏運(yùn)豬車輛清洗消毒設(shè)施，清洗消毒管理機(jī)制不健全，消毒措施落實(shí)不到位；無(wú)害化處理不規(guī)范，車輛、人員傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題［4］。

2 南漳縣非洲豬瘟防控措施

2.1 監(jiān)管生豬調(diào)運(yùn)，嚴(yán)防非洲豬瘟傳入

2.1.1 加強(qiáng)生豬落地監(jiān)管 嚴(yán)格監(jiān)管生豬調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)邊界查驗(yàn)管控工作，執(zhí)行“一車一檔、驗(yàn)資出證、驗(yàn)證通行”，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫生豬流入?？h域內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)從縣外其他地方（非疫區(qū)）調(diào)入的生豬一經(jīng)落地，就向鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心報(bào)告，鎮(zhèn)區(qū)防疫監(jiān)督員對(duì)調(diào)入生豬進(jìn)行臨床健康檢查、開(kāi)核查檢疫證明及非洲豬瘟陰性證明，并按5%的比例采集鼻咽拭子和血樣，送南漳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)，結(jié)果為陰性方可飼養(yǎng)。

2.1.2 打擊非法販運(yùn)，堵住防控薄弱環(huán)節(jié) 南漳縣是山區(qū)縣，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，與襄陽(yáng)、宜城、荊門(mén)、遠(yuǎn)安、?？?、谷城等市縣接壤。常有小貨車，三輪車，摩托車等運(yùn)載著沒(méi)有檢疫證明的仔豬走鄉(xiāng)串戶叫賣，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的老百姓可能購(gòu)買到了問(wèn)題豬導(dǎo)致發(fā)病。針對(duì)該現(xiàn)象，南漳縣及時(shí)采取措施，組織技術(shù)人員上門(mén)采樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；廣泛開(kāi)展非洲豬瘟宣傳和防控知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民對(duì)非洲豬瘟嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)，增加防范意識(shí)；多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)。2021 年依法查處非法調(diào)運(yùn)販賣生豬案件7 起，其中兩起為豬販用三輪車走鄉(xiāng)串戶私運(yùn)偷賣仔豬。南漳縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員及時(shí)采樣檢測(cè)，對(duì)發(fā)病生豬進(jìn)行了無(wú)害化處理，并對(duì)農(nóng)戶欄圈等周邊環(huán)境進(jìn)行徹底消毒，處置及時(shí)得當(dāng)，沒(méi)有引起疫病傳播，事后對(duì)販運(yùn)人員依法立案查處。南漳縣長(zhǎng)期嚴(yán)打生豬非法販運(yùn)，高壓之下基本上看不見(jiàn)走鄉(xiāng)串戶的仔豬售賣場(chǎng)景，規(guī)范了仔豬交易。

2.2 推行定點(diǎn)屠宰，切斷病毒傳播

南漳縣牧興有機(jī)食品有限公司于2020 年12 月建成，是南漳縣第一個(gè)A 類生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，年可加工生豬50 萬(wàn)頭。牧興公司采用先進(jìn)的流水線設(shè)備，自動(dòng)化程度高，速度快，同步檢驗(yàn)檢疫，確保了肉品安全。南漳縣域內(nèi)所有生豬一律在牧興公司定點(diǎn)屠宰，在進(jìn)屠宰場(chǎng)前，對(duì)每一頭生豬采樣進(jìn)行非洲豬瘟核酸檢測(cè)，確保進(jìn)場(chǎng)屠宰的生豬健康。對(duì)私自屠宰行為，由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)加大執(zhí)法力度，晝夜巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按法規(guī)打擊私屠濫宰窩點(diǎn)，對(duì)屠宰設(shè)備進(jìn)行查封。在節(jié)假日，執(zhí)法大隊(duì)工作人員一方面印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料廣泛宣傳，另外一方面對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，隱蔽的屠宰戶，分專班輪流巡查。經(jīng)過(guò)大力治理，杜絕了私自屠宰行為。

2.3 病死豬集中無(wú)害化處理，切斷傳播鏈條

南漳縣禾和動(dòng)物無(wú)害化處理收集有限公司地處武安鎮(zhèn)與九集鎮(zhèn)交界處，對(duì)全縣病死生豬無(wú)害化處理，降低了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)在場(chǎng)區(qū)外新建病死豬暫存冷庫(kù)，一批豬清理一次或定期清理冷庫(kù)并消毒。全縣70%規(guī)模豬場(chǎng)已建成與其生產(chǎn)量匹配的無(wú)害化收集冷庫(kù)，減少無(wú)害化處理車靠場(chǎng)頻次，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心及防疫員密切關(guān)注病死豬處理情況，上門(mén)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好病死豬無(wú)害化處理，對(duì)欄圈進(jìn)行徹底消毒，建立無(wú)害化處理臺(tái)賬，同養(yǎng)殖大戶簽訂動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理承諾書(shū)。南漳縣通過(guò)一系列措施，嚴(yán)防病死豬流入市場(chǎng)。

2.4 整縣推進(jìn)畜禽糞污治理，切斷病毒傳播

南漳縣因地制宜，一場(chǎng)一策，積極探索畜禽糞污治理之路，大力實(shí)施畜禽糞污治理“四化”建設(shè)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污治理資源化利用。一是畜禽糞污減量化排放。制訂并嚴(yán)格執(zhí)行縣域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃和禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三區(qū)劃分。嚴(yán)防死守生態(tài)紅線，適養(yǎng)區(qū)在糞污不外排的前提下，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊土地消納糞污能力，明確載畜量，確定養(yǎng)殖生產(chǎn)量，做到科學(xué)定產(chǎn)。推行干濕分離、雨污分離，降低養(yǎng)殖過(guò)程中的糞污生產(chǎn)排放。二是畜禽糞污全量化收集。根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和糞污產(chǎn)生量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善配套的收集設(shè)施，做到固體液體廢物全收集、不外排。三是畜禽糞污無(wú)害化處理。對(duì)收集的畜禽糞污采取厭氧、好氧發(fā)酵等多種處理方式達(dá)到無(wú)毒、無(wú)害，變成可以安全使用的有機(jī)肥料。推廣建設(shè)生豬異位發(fā)酵床218 家，同位發(fā)酵床97 家。四是畜禽糞污資源化利用。引進(jìn)和培育專業(yè)化的糞肥、水肥運(yùn)輸施肥企業(yè)、合作社17 家，第三方糞污處理中心和有機(jī)肥生產(chǎn)場(chǎng)戶9 家，促進(jìn)種養(yǎng)對(duì)接和農(nóng)牧循環(huán)。

2.5 加強(qiáng)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施建設(shè)，全面提升檢測(cè)能力

南漳縣高度重視非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控的監(jiān)測(cè)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心2021 年籌備建立高標(biāo)準(zhǔn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)，規(guī)范化操作流程，合理的實(shí)驗(yàn)操作布局，全新的環(huán)境為檢測(cè)工作提供了有利的條件。隨著實(shí)驗(yàn)室的完善，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員培訓(xùn)力度的加大，檢測(cè)能力、水平、質(zhì)量等整體提高，為重大動(dòng)物疫病診斷、防控提供了支撐，提高了縣域內(nèi)非洲豬瘟檢測(cè)速度、準(zhǔn)確性。

2.6 抓好動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)防聯(lián)控

為了做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，南漳縣不斷提升防控隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬、反應(yīng)迅速、處置到位、戰(zhàn)斗有力的重大動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織全縣防控人員采取各種培訓(xùn)方式，包括線上觀看視頻培訓(xùn)與線下集中現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，老手帶新手，熟練帶生疏，請(qǐng)專家教授講課等多種形式，對(duì)防控工作中突出問(wèn)題和短板地開(kāi)展有針對(duì)性培訓(xùn)，循序漸進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷更新提高。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，在非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作中，做到了上下聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，反應(yīng)迅速，處置及時(shí)到位，確保南漳縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.7 優(yōu)化非洲豬瘟疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警

基層和豬場(chǎng)自行進(jìn)行非洲豬瘟監(jiān)測(cè)，力量薄弱，時(shí)效性差，結(jié)果不準(zhǔn)確。為了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，南漳縣做了以下工作。第一，全縣各鎮(zhèn)區(qū)畜牧獸醫(yī)防疫人員對(duì)所劃定責(zé)任區(qū)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)豬場(chǎng)及散養(yǎng)戶定期巡查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬戶豬異常情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)區(qū)畜牧中心，鎮(zhèn)區(qū)畜牧中心派技術(shù)人員上門(mén)做出初步診斷，并根據(jù)實(shí)際需要采集血樣或拭子樣本送縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心檢測(cè)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)作出處置決策。第二，開(kāi)展非洲豬瘟感染狀態(tài)調(diào)查，一個(gè)季度做一次全面排查，對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、散養(yǎng)農(nóng)戶、屠宰場(chǎng)、飼料供銷點(diǎn)、商場(chǎng)超市、餐飲單位、運(yùn)輸車輛和調(diào)入生豬和豬肉等做病原核酸檢測(cè)，掌握病原動(dòng)態(tài)，溯源并及時(shí)消滅傳染源。第三，復(fù)養(yǎng)場(chǎng)或者長(zhǎng)期空欄場(chǎng)啟用前必須采集環(huán)境樣品，通過(guò)非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)后方可進(jìn)豬苗。第四，與餐飲企業(yè)、集體食堂等簽訂承諾書(shū)，要求其嚴(yán)格打包好廚余垃圾，不提供給養(yǎng)殖場(chǎng)，定期對(duì)廚余垃圾抽樣檢測(cè)。

2.8 定期開(kāi)展消毒滅源工作，壓縮病毒滋生空間

南漳縣充分利用電視、廣播、報(bào)紙及宣傳欄、宣傳手冊(cè)等廣泛宣傳消毒滅源和防疫條件整治工作的重要性，增強(qiáng)消毒滅源和防疫條件整治意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與的積極性。由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對(duì)村（社區(qū)）干部進(jìn)行消毒技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的消毒常識(shí)和消毒技術(shù)，確保消毒滅源活動(dòng)的效果。6 月下旬至9 月底，全縣集中深入開(kāi)展了阻擊非洲豬瘟百日行動(dòng)，重點(diǎn)抓好防控知識(shí)大宣傳、動(dòng)物疫情大排查、違規(guī)調(diào)運(yùn)大打擊、落地監(jiān)管大規(guī)范、泔水喂豬大清理。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，生豬交易場(chǎng)所，屠宰場(chǎng)，無(wú)害化處理場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)及鄉(xiāng)村道路開(kāi)展消毒滅源，反復(fù)清洗，多次消毒，垃圾無(wú)害化處理等，做到無(wú)空當(dāng)、無(wú)死角，殺滅疫病病原，切斷病原傳播途徑。消殺工作結(jié)束后采集環(huán)境樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室病原檢測(cè)。

2.9 完善車輛清洗消毒設(shè)施，加強(qiáng)入境消毒檢查

第一，在入縣境高速、國(guó)道、省道等要道入口建立10 個(gè)入境檢查消毒站點(diǎn)，降低病毒通過(guò)運(yùn)輸車輛傳入的風(fēng)險(xiǎn)，守住“外防輸入”第一道防線。全天候24 小時(shí)值守，在出縣境檢查消毒點(diǎn)加裝高清電子攝像，對(duì)逃避檢查、逃避消毒的運(yùn)輸車輛進(jìn)行抓拍處罰。所有入境調(diào)運(yùn)車輛在檢查消毒站點(diǎn)消毒，領(lǐng)取消毒合格證明，方可在南漳縣境內(nèi)通行。對(duì)無(wú)消毒證明的調(diào)運(yùn)車輛進(jìn)行查扣，逃逸的予以處罰，并取消在南漳縣調(diào)運(yùn)生豬資格；對(duì)其調(diào)運(yùn)的生豬不予開(kāi)具動(dòng)物檢疫證明票具；生豬養(yǎng)殖業(yè)主有權(quán)拒絕和驅(qū)離無(wú)消毒合格證明的車輛入場(chǎng)裝載、調(diào)運(yùn)生豬。第二，推動(dòng)代養(yǎng)公司在養(yǎng)殖密集區(qū)建立了車輛集中清洗消毒點(diǎn)，進(jìn)行二次消毒。第三，推動(dòng)全縣規(guī)模豬場(chǎng)建成車輛洗消烘干通道，對(duì)靠近養(yǎng)豬場(chǎng)的飼料車、物資車、拉豬車等再次消毒。

3 南漳縣非洲豬瘟防控難點(diǎn)

3.1 專業(yè)技術(shù)人員緊缺

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)單位難以吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員人手不足，隨著實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量、頻次的增加，技術(shù)人員短缺突出，不能滿足檢測(cè)需要。從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作的青壯年數(shù)量少，部分還是兼職，有斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系不完善

自2005 年湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”體制改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心“人、財(cái)、物”并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為單純的服務(wù)組織，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，畜牧生產(chǎn)監(jiān)管力度弱；獸醫(yī)隊(duì)伍青黃不接，老化、弱化、邊緣化；基礎(chǔ)設(shè)施投入和財(cái)政保障力度不足；村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇低，不利于防疫防控工作開(kāi)展，難以提供足夠的技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

3.3 生豬流通調(diào)運(yùn)監(jiān)管難度大

非法調(diào)運(yùn)屢禁不止，且隱蔽性更強(qiáng)，生豬流通調(diào)運(yùn)監(jiān)管難度大，有外來(lái)病原輸入的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 小、散養(yǎng)戶難以做到高標(biāo)準(zhǔn)防控非洲豬瘟

生豬小、散養(yǎng)戶占到較大的比例，存欄100 頭左右的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)多為傳統(tǒng)的房前屋后小型養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖設(shè)施陳舊，防疫設(shè)施差，防范能力薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，易傳播擴(kuò)散疫情［5］。養(yǎng)殖戶不能完全實(shí)現(xiàn)封閉生產(chǎn)，杜絕不了工作人員出入場(chǎng)區(qū)，不能有效改進(jìn)生物安全措施和流程，受生豬價(jià)格的影響，難以維持高成本的安全防控。

4 小結(jié)

非洲豬瘟嚴(yán)重危害生豬養(yǎng)殖業(yè)，中國(guó)將其列為一類動(dòng)物疫?。?］。南漳縣是生豬養(yǎng)殖大縣，為確保南漳縣生豬養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，高度重視非洲豬瘟防控工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)區(qū)畜牧中心，鄉(xiāng)村防疫員整體聯(lián)動(dòng)，形成防控合力，全方位內(nèi)防外堵［7］。總結(jié)南漳縣的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有利于形成南漳縣防控特色，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低非洲豬瘟疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障豬業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。