非洲豬瘟疫情形勢(shì)下生豬復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

趙 靜，楊曉培，張四化，肖 冉，黎 巧，萬 云，岳 龍，袁曉丹，吳 顥，楊 洋，謝文浩，阮 征

（武漢市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，武漢 430014）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒（African swine fe?ver virus，ASFV）感染家豬和各種野豬（非洲野豬、歐洲野豬等）而引起的一種急性、出血性、烈性傳染病。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，該病也是中國重點(diǎn)防范的一類動(dòng)物疫情。2018 年非洲豬瘟首次在中國暴發(fā)以來，迅速擴(kuò)散到全國，中國生豬產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，生豬和能繁母豬存欄快速下降，生豬出欄價(jià)格一路走高，豬肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，非洲豬瘟成為養(yǎng)豬業(yè)的第一難題。隨著非洲豬瘟防控取得一定成效，非洲豬瘟疫情得到有效控制、疫苗研發(fā)取得一定進(jìn)展及社會(huì)對(duì)豬肉及其產(chǎn)品的需求熱度不減，養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)了生豬復(fù)養(yǎng)的工作。

1 非洲豬瘟的發(fā)現(xiàn)和全球性傳播

1921 年非洲豬瘟首次報(bào)道發(fā)現(xiàn)于非洲東部的肯尼亞［1，2］，在之后的幾十年的時(shí)間內(nèi)，非洲豬瘟只在在非洲流行，涉及35 個(gè)國家［3］。1957 年非洲豬瘟出現(xiàn)在葡萄牙，是非洲豬瘟病毒首次報(bào)道出現(xiàn)在非洲之外的國家。此后，從20 世紀(jì)50 年代末至80 年代初，基因Ⅰ型非洲豬瘟病毒迅速蔓延至西班牙、意大利、法國、撒丁島、馬耳他、比利時(shí)和荷蘭等歐洲、南美洲國家和地區(qū)［1，4，5］。1977 年，非洲豬瘟在俄羅斯首次報(bào)道［4］，20 世紀(jì)70 年代末，它又出現(xiàn)在巴西、古巴和加勒比群島，美國大暴發(fā)出現(xiàn)在1980—1984年［6］。

2007 年，基因Ⅱ型非洲豬瘟出現(xiàn)在格魯吉亞共和國，并繼續(xù)在高加索地區(qū)傳播，隨后進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦和東歐，并持續(xù)傳播［7］。2018 年，再次在歐洲比利時(shí)西北部的野豬身上檢測(cè)到非洲豬瘟病毒，隨后在波蘭西部與德國相鄰區(qū)域附近的野豬尸體中發(fā)現(xiàn)了非洲豬瘟［8］。2018 年8 月，非洲豬瘟首次報(bào)道傳入中國，在國內(nèi)造成嚴(yán)重影響，至2019 年9 月底，非洲豬瘟傳至蒙古、越南、柬埔寨、朝鮮、老撾、緬甸、菲律賓、韓國。2018 年至2019 年9 月，非洲的貝寧、布基納法索、布隆迪、佛得卡堡、中非共和國、剛果民主共和國、剛果共和國、岡比亞、加納、幾內(nèi)亞比紹、馬達(dá)加斯加、馬拉維、莫桑比克、納米比亞、尼日利亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、南非、坦桑尼亞、多哥、烏干達(dá)、贊比亞和津巴布韋均上報(bào)了疫情。

2 非洲豬瘟的病原學(xué)

非洲豬瘟病毒是非洲豬瘟病毒科非洲豬瘟病毒屬的惟一成員［9］，也是已發(fā)現(xiàn)的惟一蟲媒DNA 病毒，該病毒已發(fā)現(xiàn)24 個(gè)基因型，9 個(gè)血清型，外形似彩虹病毒，內(nèi)質(zhì)似痘病毒，兼具彩虹病毒和痘病毒部分特征［10］。ASFV 病毒粒子的直徑260~300 nm，呈20 面體的對(duì)稱結(jié)構(gòu)，有囊膜，包含蛋白亞基30 000多個(gè)，可分為類核、核殼、內(nèi)膜、衣殼和外模5 個(gè)組分。基因組為雙股線狀DNA［11］，如圖1［12］，大小為170~190 kb。在豬體內(nèi)非洲豬瘟病毒可在幾種類型的細(xì)胞漿中，尤其是網(wǎng)狀內(nèi)皮細(xì)胞和單核巨噬細(xì)胞中復(fù)制。該病毒可在鈍緣蜱中增殖，并使其成為主要的傳播媒介。

3 非洲豬瘟的流行病學(xué)

非洲豬瘟病毒是一種古老的病毒，距首次發(fā)現(xiàn)報(bào)道有約100 年的歷史。所有品種和年齡的豬均可感染，發(fā)病率和死亡率最高可達(dá)100%。

3.1 傳染源

ASFV 的自然宿主為野豬、家豬和節(jié)肢動(dòng)鈍緣蜱。非洲疣豬被認(rèn)為是ASFV 的原始宿主，廣泛分布于撒哈拉以南的非洲地區(qū)［13］，帶毒的鈍緣蜱叮咬疣豬后將病毒傳播給疣豬，其他鈍綠蜱叮咬帶毒豬后又被感染ASFV，形成蜱—豬—蜱—豬循環(huán)［14］。鈍緣蜱可以長期帶毒，帶毒時(shí)間可長達(dá)數(shù)年之久。ASFV 在鈍緣蜱上可以通過交配、卵源等多種途徑傳播［15］。蜱被認(rèn)為是非洲豬瘟持續(xù)流行的一個(gè)重要原因。

家豬對(duì)非洲豬瘟高度易感，豬群一旦感染，傳播迅速，發(fā)病率高，死亡率高。發(fā)病豬和帶毒豬是該病的主要傳染源。亞臨床感染豬、慢性感染豬和康復(fù)豬由于具有排毒危險(xiǎn)在非洲豬瘟的流行過程占有重要作用，同樣是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。此外，攜帶ASFV 的組織、血液、各種分泌物和排泄物都是非洲豬瘟的傳染源［16］。未經(jīng)處理的感染野豬尸體、未經(jīng)正確銷毀或掩埋的家豬尸體也會(huì)造成非洲豬瘟的傳播和流行。帶ASFV 的生肉或肉制品、加工廢棄物以及被污染的工具、車輛、設(shè)備等均可成為傳染源。

3.2 易感動(dòng)物

ASFV 不感染人，也不感染貓、狗、牛、羊等動(dòng)物，豬科動(dòng)物是惟一易感的哺乳動(dòng)物。ASFV 可以感染不同品種、年齡、性別的豬科動(dòng)物，非洲疣豬感染后沒有任何臨床癥狀，而高度易感的家豬和歐洲野豬感染后常表現(xiàn)明顯的臨床癥狀。

3.3 傳播途徑

ASFV 的傳播途徑非常廣泛，主要經(jīng)過消化道和呼吸道侵入豬體。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的傳播途徑主要有以下幾種：感染豬與易感豬之間的接觸；食用感染豬的豬肉，主要為含ASFV 的豬肉制品或泔水；被感染ASFV 的蜱叮咬；接觸含有ASFV 的血液、糞便、尿液、唾液等，以及接觸污染了ASFV 的墊料、飼料、設(shè)備、衣服和靴子、交通工具等。

4 非洲豬瘟疫情下，國內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀

4.1 非洲豬瘟疫情導(dǎo)致中國生豬存欄大幅下降

中國作為世界生豬養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)第一大國，生豬養(yǎng)殖量和存欄量均占全球總量一半以上，豬肉消費(fèi)占全國肉類總消費(fèi)60%。2018 年8 月，非洲豬瘟報(bào)道傳入中國，為阻止非洲豬瘟的蔓延，全國已撲殺大量生豬，導(dǎo)致種豬存欄、育肥豬生產(chǎn)出欄大幅下降，數(shù)量達(dá)到十年來下浮的最大峰值。

4.2 國家鼓勵(lì)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，復(fù)養(yǎng)行動(dòng)力不足

從2019 年開始，中央召開多次會(huì)議，出臺(tái)一系列政策，全面部署全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。雖出臺(tái)了一系列穩(wěn)價(jià)保供政策舉措提供支持，但生豬養(yǎng)殖形勢(shì)依然嚴(yán)峻。加上受到新型冠狀病毒疫情的影響，養(yǎng)殖戶復(fù)養(yǎng)行動(dòng)力不足。

4.3 非洲豬瘟尚無有效疫苗用，防疫難度大

非洲豬瘟疫病在世界上流行了上百年，學(xué)者對(duì)該病進(jìn)行了諸多研究。盡管歷經(jīng)上百年，研制出了一些非洲豬瘟疫苗產(chǎn)品，能誘導(dǎo)產(chǎn)生一定水平的抗體，但并不具備中和非洲豬瘟病毒的能力，無法達(dá)到有效防控非洲豬瘟的目的。

5 國內(nèi)生豬復(fù)養(yǎng)過程中暴露的問題

國內(nèi)較多的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶尤其是家庭式養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，因?yàn)榉侵挢i瘟疫情發(fā)生，害怕引起較大的經(jīng)濟(jì)損失，在2018 年年底直接清場(chǎng)，后期也未復(fù)養(yǎng)，在多項(xiàng)支持復(fù)養(yǎng)政策出臺(tái)后，僅有少部分養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶復(fù)養(yǎng)，但規(guī)模不大。復(fù)養(yǎng)意愿不強(qiáng)的原因主要有以下4 種。

5.1 養(yǎng)殖成本提高，復(fù)養(yǎng)難度大

受非洲豬瘟疫情影響，仔豬和能繁母豬市場(chǎng)供應(yīng)少，價(jià)格高。養(yǎng)殖場(chǎng)絕大數(shù)是自繁自養(yǎng)，導(dǎo)致投入到市場(chǎng)中品種好的能繁母豬和仔豬非常少，價(jià)格也是居高不下。此外，飼料和運(yùn)輸成本也有所上升，導(dǎo)致整體的養(yǎng)殖成本較非洲豬瘟疫情前高較多，在不確定回報(bào)的前提下，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶抱著“賺不到錢還不如不養(yǎng)的”心態(tài)，對(duì)生豬復(fù)養(yǎng)的意愿不強(qiáng)，而少數(shù)著手復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)豬戶也不敢大規(guī)模養(yǎng)殖。

5.2 對(duì)非洲豬瘟存有畏懼心理，復(fù)養(yǎng)信心不足

一是非洲豬瘟疫苗不出，沒有復(fù)養(yǎng)定心丸。非洲豬瘟百年難控，又已在中國定殖，短期內(nèi)根除已無可能。疫苗從臨床到研制成功還有較長的時(shí)間，沒有疫苗的保駕護(hù)航，復(fù)養(yǎng)可能再次遭受非洲豬瘟的打擊，中小養(yǎng)殖戶對(duì)此憂慮重重，信心不足；二是生豬市場(chǎng)的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過一輪豬價(jià)上漲到現(xiàn)在豬價(jià)下跌，不確定因素導(dǎo)致復(fù)養(yǎng)欲望不強(qiáng)。

5.3 資金融通難度大，復(fù)養(yǎng)阻力大

要恢復(fù)生豬生產(chǎn)，必須健全養(yǎng)殖場(chǎng)防疫消毒設(shè)施（如消毒池、消毒室、洗消場(chǎng)），全面提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全水平。由于不少中小養(yǎng)殖戶在疫情影響下?lián)p失慘重，有個(gè)別戶甚至因此返貧。部分發(fā)病豬場(chǎng)資金、投入設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造的能力不足。雖然民間資本對(duì)養(yǎng)豬業(yè)投入有所增加，但與養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要還有很大差距。銀行等金融部門對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款門檻高，貸款手續(xù)繁雜，大多數(shù)養(yǎng)豬戶苦于貸不到款，缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金，加上部分養(yǎng)殖戶的防疫經(jīng)費(fèi)、環(huán)保補(bǔ)貼等政策支持沒到位，一定程度上制約了生豬生產(chǎn)的發(fā)展。而引進(jìn)仔豬和母豬價(jià)格高，在缺少資金，銀行貸款申請(qǐng)困難的前提下，復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄難上加難。

5.4 環(huán)保政策壓力大，復(fù)養(yǎng)門檻高

環(huán)保已成為生豬養(yǎng)殖的必備條件，各地加大力度整治畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖場(chǎng)地建設(shè)必須經(jīng)過“五級(jí)簽字”。但是作為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)卻很難完全按照規(guī)劃要求及時(shí)劃分好畜禽養(yǎng)殖區(qū)的范圍；環(huán)保設(shè)備支出作為一次性投資，對(duì)于資金實(shí)力較弱的中小型養(yǎng)殖戶來說是巨大的資金壓力，過高的環(huán)保成本成為一道難跨的門檻。

6 復(fù)養(yǎng)成功的經(jīng)驗(yàn)

自2019 年國家大力鼓勵(lì)生豬復(fù)養(yǎng)開始，各地也開展復(fù)養(yǎng)工作，雖然成功復(fù)養(yǎng)的案例不多，但仍可從中總結(jié)獲取成功經(jīng)驗(yàn)。

受“非洲豬瘟”疫情和豬周期影響，九江市生豬生產(chǎn)同全國形勢(shì)基本一致，產(chǎn)能出現(xiàn)較大幅度下滑。為響應(yīng)國家鼓勵(lì)生豬復(fù)產(chǎn)的號(hào)召，多措并舉，大力推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)工作，成效明顯。

一是政府出臺(tái)文件確保政策落地。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《關(guān)于建立非洲豬瘟防控長效機(jī)制穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的實(shí)施意見》，成立了市委常委、分管副市長為組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，給各縣（市、區(qū)）政府下達(dá)了生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，積極協(xié)調(diào)國土林業(yè)部門落實(shí)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，積極配合生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理、加快生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，積極協(xié)調(diào)對(duì)接金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)金融保險(xiǎn)扶持生豬生產(chǎn)政策，確保各項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)政策落實(shí)落地。

二是舉辦專題培訓(xùn)班推進(jìn)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門大力開展非洲豬瘟防控與生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)專題技術(shù)培訓(xùn)班，積極組織各地開展“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)。為生豬復(fù)養(yǎng)工作打下技術(shù)基礎(chǔ)，用知識(shí)武裝養(yǎng)殖場(chǎng)戶，增強(qiáng)復(fù)養(yǎng)信心。

三是加大財(cái)政投入力促復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行積極扶持，嚴(yán)格執(zhí)行生豬生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等機(jī)械設(shè)備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶大膽復(fù)養(yǎng)，不用擔(dān)心資金問題。

九江市通過出臺(tái)扶持政策、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、加大財(cái)政投入等措施，多措并舉推動(dòng)生豬穩(wěn)產(chǎn)，為生豬復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

7 恢復(fù)生豬生產(chǎn)的建議

7.1 加大生豬生產(chǎn)扶持力度，調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖積極性

一是優(yōu)先解決用地問題。不盲目擴(kuò)大各地區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)范圍，合理安排用地規(guī)模，滿足生豬養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施的用地需求，對(duì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖企業(yè)的豬舍和建設(shè)用地在年度用地計(jì)劃中應(yīng)予以優(yōu)先支持。

二是著力解決疫情損失問題。進(jìn)一步完善生豬疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)在疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬給予相應(yīng)生產(chǎn)救助補(bǔ)貼。

三是解決資金約束問題，加大金融政策支持，完善生豬政策性保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)保額、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，并與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。

四是解決養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)問題，落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，拓展開發(fā)生豬價(jià)格保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

五是強(qiáng)化法治保障。加快修訂動(dòng)物防疫法、生豬屠宰管理?xiàng)l例，研究修訂獸藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，健全生豬產(chǎn)業(yè)法律制度體系。嚴(yán)格落實(shí)畜牧法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法等法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、屠宰加工企業(yè)等市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

7.2 推進(jìn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，簡化環(huán)評(píng)程序

一方面政府在養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)加大政策扶持和資金投入，將環(huán)保補(bǔ)貼落實(shí)到位；一方面養(yǎng)殖戶應(yīng)選擇更加科學(xué)的飼養(yǎng)方法和更加高效的環(huán)保設(shè)備，減少養(yǎng)殖過程中帶來的污染。大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的養(yǎng)殖、流通、防疫體系，積極發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，支持綠色養(yǎng)殖發(fā)展。

7.3 組建專業(yè)人才隊(duì)伍，建立標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

做好復(fù)養(yǎng)前的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有比較重要的作用和意義，生豬復(fù)養(yǎng)是系統(tǒng)的工程，復(fù)養(yǎng)過程中面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)雖多但不同的場(chǎng)也是有規(guī)律可循，抓住共性點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，能大大提高復(fù)養(yǎng)成功率。目前，對(duì)各場(chǎng)復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的均不是官方人員，政府亟須引進(jìn)并組建專業(yè)人才隊(duì)伍，為制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系奠定基礎(chǔ)。盡快建立標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將復(fù)養(yǎng)失敗率將至最低。

7.4 加強(qiáng)官方檢測(cè)能力建設(shè)，打造金標(biāo)準(zhǔn)

復(fù)養(yǎng)之前對(duì)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的病原檢測(cè)、開展流行病學(xué)調(diào)查等工作必不可少。在發(fā)病時(shí)，分子診斷技術(shù)能夠?yàn)樨i場(chǎng)的快速病原鑒定與解決方案提供重要依據(jù)。而流行病學(xué)調(diào)查是了解疾病發(fā)生經(jīng)過，探索疾病發(fā)生原因的最有效的專業(yè)技術(shù)手段。不斷加強(qiáng)官方檢測(cè)能力，打造動(dòng)物疫病檢測(cè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)的權(quán)威。工欲善其事，必先利其器，動(dòng)物疫病防控官方機(jī)構(gòu)就是防控非洲豬瘟最有力的武器。