嘉興市“N+1”服務(wù)模式打造“一支部一名片”

□ 嘉興市自然資源和規(guī)劃局 沈 穎 張登杰 韓向宇

近年來，嘉興市自然資源和規(guī)劃局在機(jī)關(guān)第三黨支部試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極探索支部“N+1”模式，即：N 個(gè)業(yè)務(wù)處室（或特色服務(wù)事項(xiàng)）+1 支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效整合支部所轄業(yè)務(wù)處室和團(tuán)隊(duì)資源，以特色服務(wù)事項(xiàng)為亮點(diǎn)打造“一支部一名片”，成為黨建業(yè)務(wù)深度融合的“盆景”，充分發(fā)揮了“小支部”在圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾中的“大作用”。

一、試點(diǎn)做法

嘉興市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)第三黨支部由不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心、自然資源財(cái)務(wù)中心、行政執(zhí)法隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、地質(zhì)與海洋監(jiān)測(cè)站、土地儲(chǔ)備中心、統(tǒng)一征地中心7個(gè)事業(yè)單位的26 名黨員組成。支部以“筑紅色堡壘、送‘五彩’服務(wù)、樹先鋒形象”為口號(hào)，積極打造暖心為民“5+1”支部名片，即由支部所屬業(yè)務(wù)單位對(duì)應(yīng)的五大服務(wù)事項(xiàng)和一支勇于拼搏、樂于奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)過硬的志愿服務(wù)隊(duì)伍組成。五項(xiàng)服務(wù)圍繞“五彩”嘉興建設(shè)，涵蓋愛綠植綠野生動(dòng)物保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留難題破解、互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記多個(gè)“一件事”、農(nóng)民征地政策宣傳、“三改一拆”助力城市品質(zhì)提升等內(nèi)容。

（一）同心謀劃，暢通“前端”

將黨建與業(yè)務(wù)深度融合作為支部工作的重中之重，建立同學(xué)習(xí)、同研究、同部署、同落實(shí)的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。一是以“學(xué)黨史、促業(yè)務(wù)”為主題，結(jié)合黨史中有關(guān)土地革命、土改運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)章節(jié)的學(xué)習(xí)，將業(yè)務(wù)工作交流作為“辦實(shí)事、開新局”的重要內(nèi)容納入“三會(huì)一課”，重點(diǎn)圍繞“十四五”自然資源事業(yè)發(fā)展、年度工作思路謀劃等，跨條線開展學(xué)習(xí)研討。二是形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、開展黨風(fēng)廉政集體談話，業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人結(jié)合業(yè)務(wù)工作帶頭學(xué)黨史、談?wù)J識(shí)的常態(tài)機(jī)制。通過黨課人人講、信息輪流寫，提高黨員主體意識(shí)。三是在制定支部計(jì)劃、策劃主題黨日活動(dòng)、打造支部名片時(shí)，廣泛吸納所屬各業(yè)務(wù)單位意見，群策群力確定團(tuán)隊(duì)口號(hào)、服務(wù)事項(xiàng)和活動(dòng)主題。

（二）同向推進(jìn)，狠抓“中段”

以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過跨區(qū)域、部門開展支部聯(lián)建，一體推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，并以此檢驗(yàn)學(xué)教活動(dòng)成效。如：在推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)+征遷”歷史遺留問題解決中，與嘉城集團(tuán)下屬支部建立黨建聯(lián)盟，組織了以“銘記黨史，民呼我為”主題黨日活動(dòng)。通過局領(lǐng)導(dǎo)宣講水上黨課、黨員重走“一大”路等，雙方在互學(xué)中進(jìn)一步感悟精神偉力，堅(jiān)定了為民紓困解難的信心，并就相關(guān)疑難問題解決達(dá)成初步共識(shí)；為助力長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)安全，又主動(dòng)與上海市金山區(qū)林業(yè)站黨支部簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共同研究推進(jìn)美國(guó)白蛾野生動(dòng)物聯(lián)防聯(lián)控工作，等等。

（三）同頻落實(shí)，激活“末梢”

扎實(shí)開展“七講七比、爭(zhēng)先攀高”黨建高地創(chuàng)建行動(dòng)大討論和金點(diǎn)子征集，引導(dǎo)黨員亮諾踐諾守諾，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)。在嘉興市自然資源和規(guī)劃局“唯實(shí)惟先、善作善成”最佳團(tuán)隊(duì)評(píng)創(chuàng)中，組織引導(dǎo)各業(yè)務(wù)單位積極爭(zhēng)創(chuàng)。通過周報(bào)月評(píng)季賽，支部所屬市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心被評(píng)為最優(yōu)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，用足用好支部群團(tuán)資源。借助工青婦負(fù)責(zé)人是支部黨員的優(yōu)勢(shì)，一方面深入推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“崗崗聯(lián)創(chuàng)”，另一方面組織黨員參與“青·自然”課堂宣講、“南湖媽媽”獻(xiàn)愛心、工會(huì)“1+1”興趣小組等群團(tuán)活動(dòng)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。

二、取得成效

（一）支部作用進(jìn)一步發(fā)揮

抗擊臺(tái)風(fēng)“煙花”期間，針對(duì)支部所屬的儲(chǔ)備中心人員力量不足、儲(chǔ)備用地安全隱患排查任務(wù)較重的困難，組織全體黨員迅速馳援，變業(yè)務(wù)條線“單兵作戰(zhàn)”為支部“協(xié)同作戰(zhàn)”。疫情期間，組織黨員積極參與高速卡點(diǎn)執(zhí)勤、核酸檢測(cè)、替崗值守等志愿服務(wù)，并主動(dòng)下沉網(wǎng)格，爭(zhēng)當(dāng)“掃樓專員”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，支部共有100 余人次參與，較好地發(fā)揮了黨員干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先鋒模范作用。支部被評(píng)為市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織。

（二）工作業(yè)績(jī)進(jìn)一步提升

注重發(fā)揮黨員先鋒崗作用，引導(dǎo)黨員干部愛崗奉獻(xiàn)、崗位建功、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。如：深化“最多跑一次”改革中，率先全國(guó)發(fā)出首張不動(dòng)產(chǎn)電子證書，率先全省推出交易納稅登記全程“掌上辦”；成功舉辦北京世界園藝博覽會(huì)嘉興城市主題日活動(dòng)，獲金獎(jiǎng)；率先全省實(shí)現(xiàn)“基本無違建縣（市、區(qū)）”全覆蓋，等等。支部多名黨員被評(píng)為省、市系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手、文明工作者。

（三）服務(wù)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格大走訪和“三為”專題實(shí)踐?！傲弧鼻跋?，支部、群團(tuán)聯(lián)合赴嘉興市社會(huì)福利院開展“情暖童心、相伴成長(zhǎng)”主題活動(dòng)；局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)上門指導(dǎo)解決農(nóng)銀大學(xué)等不動(dòng)產(chǎn)登記疑難問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)辦證前端問題協(xié)同攻堅(jiān)，收到“勤政奉公、擔(dān)當(dāng)有為”錦旗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共破解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題2 萬余件。嘉興市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心先后獲“浙江省巾幗文明崗”“全國(guó)自然資源系統(tǒng)青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

▲嘉興市自然資源和規(guī)劃局第三黨支部開展“網(wǎng)格大走訪”活動(dòng)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，提升聚合力?！癗+1”模式的關(guān)鍵在“+”。嘉興市自然資源和規(guī)劃局第三黨支部在一個(gè)支部層面盤活、統(tǒng)籌所屬業(yè)務(wù)單位、群團(tuán)組織、服務(wù)窗口等各類資源，既有效整合了支部工作力量，又很好地發(fā)揮了個(gè)體單元的主觀能動(dòng)性，形成了良性互動(dòng)的工作局面。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委抓支部、支部抓處室的能級(jí)管理機(jī)制，更加重視支部基層基礎(chǔ)功能的發(fā)揮，賦予其在考核評(píng)優(yōu)、重大任務(wù)推進(jìn)中更多的話語權(quán)。同時(shí)，積極探索支部與工青婦力量整合、活動(dòng)聯(lián)辦的模式，切實(shí)發(fā)揮黨建帶群建的優(yōu)勢(shì)。

二是深度融合，提高辨識(shí)度。支部以不動(dòng)產(chǎn)登記等五大業(yè)務(wù)工作為特色提煉支部名片，找準(zhǔn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，具有很強(qiáng)的辨識(shí)度。同時(shí)，抓住植樹節(jié)、愛鳥周等紀(jì)念日契機(jī)，策劃組織“紅色傳承、綠色希望”等黨日活動(dòng)，顯化了業(yè)務(wù)工作成效。試點(diǎn)基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨委及時(shí)推出了“自然守護(hù)+”等一支部一名片，實(shí)現(xiàn)在職基層黨組織全覆蓋，并統(tǒng)一了名片設(shè)計(jì)，規(guī)定了LOGO、團(tuán)隊(duì)口號(hào)、特色服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容，著力打造黨建業(yè)務(wù)深度融合的支部盆景，實(shí)現(xiàn)了品牌的矩陣化創(chuàng)建。

三是找準(zhǔn)定位，凸顯服務(wù)性。服務(wù)群眾是機(jī)關(guān)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，必須始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，更加突出支部的服務(wù)功能。實(shí)踐中，各支部充分挖掘所屬業(yè)務(wù)工作資源，梳理形成“三即零時(shí)差，暢辦資規(guī)事”等一支部一特色服務(wù)事項(xiàng)，并將服務(wù)成效作為檢驗(yàn)支部組織力的“試金石”，通過機(jī)關(guān)服務(wù)子品牌創(chuàng)建，將踐行黨的宗旨與部門職能定位充分交融。