在廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)暨省第十五次黨代會(huì)精神專題宣講會(huì)上的講話提綱

□ 浙江省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 陳 龍

根據(jù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會(huì)精神的工作安排，我們舉行廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)暨省第十五次黨代會(huì)精神專題宣講會(huì)，主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)《干在實(shí)處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》和省第十五次黨代會(huì)精神，在感悟思想之源中汲取奮進(jìn)的智慧和力量，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，唯實(shí)惟先、實(shí)干爭(zhēng)先，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”作出自然資源新?lián)?dāng)新作為。

一、深刻領(lǐng)會(huì)省第十五次黨代會(huì)主要精神

省第十五次黨代會(huì)是浙江省邁入高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)新征程召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這次黨代會(huì)是浙江省發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一次黨代會(huì)。主要體現(xiàn)在所處方位不一般、擔(dān)負(fù)使命不一般、形勢(shì)任務(wù)不一般“3 個(gè)不一般”上。這次會(huì)議對(duì)全省統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、邁向新征程、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)具有重大和深遠(yuǎn)的意義，取得了豐碩的政治成果、理論成果、組織成果和戰(zhàn)略成果。袁家軍書(shū)記所作的報(bào)告，政治性、思想性、引領(lǐng)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的政治定力，充分展示了浙江發(fā)展的歷史性成就，特別是報(bào)告中總結(jié)了對(duì)浙江工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，需要我們繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)主題的核心要義

黨代會(huì)主題是黨代會(huì)報(bào)告的綱和魂。這次黨代會(huì)的主題是這樣一段話：“高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”。要領(lǐng)會(huì)這一主題的核心要義，關(guān)鍵是要把握好偉大旗幟、“八八戰(zhàn)略”、“兩個(gè)維護(hù)”、高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行五個(gè)關(guān)鍵詞。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)過(guò)去五年取得的歷史性成就、至深體會(huì)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)

過(guò)去五年，全省自然資源管理各項(xiàng)工作也取得了明顯成效。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述和自然資源工作系列重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)高水平”目標(biāo)任務(wù)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好自然資源高水平保護(hù)、高質(zhì)量保障、高效率利用、高效能治理，耕地保護(hù)取得新成效，要素保障實(shí)現(xiàn)新突破，節(jié)約集約得到新提升，生態(tài)修復(fù)邁上新臺(tái)階，民生服務(wù)開(kāi)啟新篇章，改革創(chuàng)新釋放新活力，為推動(dòng)現(xiàn)代化先行和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)以“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺(jué)全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐的政治要求

黨代會(huì)報(bào)告深入地學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江的重要指示精神，用“5 大戰(zhàn)略指引”和“11方面重要遵循”作了集中闡述，體現(xiàn)了鮮明的政治性和理論性。

“5 大戰(zhàn)略指引”主要明確使命和戰(zhàn)略問(wèn)題，“11 方面重要遵循”主要明確路徑和策略問(wèn)題，兩者綱舉目張、相互貫通，深刻回答了“國(guó)之大者”與浙江使命、理論與實(shí)踐、戰(zhàn)略與策略、目標(biāo)與路徑等基本問(wèn)題，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，指引浙江推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的行動(dòng)指南。

（四）深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)和“8個(gè)高地”具體目標(biāo)

兩個(gè)先行的奮斗目標(biāo)是基于浙江新的歷史使命提出來(lái)的。第一個(gè)是共同富裕先行；第二個(gè)是省域現(xiàn)代化先行。提出了打造“8 個(gè)高地”的具體目標(biāo)：第一個(gè)“高地”是新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地；第二個(gè)“高地”是高質(zhì)量發(fā)展高地；第三個(gè)“高地”是數(shù)字變革高地第四個(gè)“高地”是全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地；第五個(gè)“高地”是新時(shí)代文化高地；第六個(gè)“高地”是社會(huì)全面進(jìn)步高地；第七個(gè)“高地”是打造生態(tài)文明高地；第八個(gè)“高地”是促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。

（五）深刻領(lǐng)會(huì)“五大工作導(dǎo)向”和“10個(gè)著力”的新任務(wù)

“五大工作導(dǎo)向”是引領(lǐng)未來(lái)的浙江思路和打法。第一，創(chuàng)新制勝是“發(fā)動(dòng)機(jī)”；第二，變革重塑是“變速器”；第三，防控風(fēng)險(xiǎn)是“安全閥”；第四，共建共享是“活力源”；第五，唯實(shí)惟先是“原動(dòng)力”。

“10 個(gè)著力”主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式、推進(jìn)數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)極、推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)全域文化繁榮全民精神富有、開(kāi)創(chuàng)民生優(yōu)享的社會(huì)發(fā)展新局面、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范、建設(shè)更高水平的平安浙江法治浙江。這“10 個(gè)著力”的主要任務(wù)指向明確、科學(xué)精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。

（六）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，就是以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命在浙江生動(dòng)實(shí)踐。分三個(gè)板塊進(jìn)行部署：一是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系；二是全面提升新時(shí)代黨建質(zhì)量；三是堅(jiān)定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

二、緊緊圍繞“兩個(gè)先行”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省自然資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會(huì)精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，緊密結(jié)合自然資源工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，將黨代會(huì)明確的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化具體化。廳黨組已上報(bào)下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，全力抓好今后五年我省自然資源改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了今后5 年工作目標(biāo)和任務(wù)，自然資源部下發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，我們也分解了任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，確保發(fā)揮最大效應(yīng)，為“兩個(gè)先行”作出貢獻(xiàn)。特別是要把省黨代會(huì)提出的“全域推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化”作為牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，著力打造國(guó)土空間治理數(shù)字化改革先行省，著力形成一批具有浙江辨識(shí)度的國(guó)土空間治理標(biāo)志性成果，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造國(guó)土空間整體智治的省域樣板。

（一）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源重要論述精神，牢記責(zé)任和使命

今后5 年，是浙江省在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵5 年，自然資源改革發(fā)展環(huán)境和條件都有深刻復(fù)雜的新變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)自然資源改革發(fā)展確定了新方位、新指引；國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)自然資源改革發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求；“兩個(gè)先行”和全方位縱深推進(jìn)數(shù)字化改革的大場(chǎng)景下，對(duì)自然資源改革發(fā)展提出了新起點(diǎn)、新目標(biāo)，也面臨新矛盾、新挑戰(zhàn)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，牢記肩負(fù)的“全域推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化”的責(zé)任和使命。

（二）要領(lǐng)會(huì)把握好今后5年“全域推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化”的總體思路和目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述精神和黨中央重大決策部署，全面落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“兩個(gè)先行”目標(biāo)，以國(guó)土空間治理數(shù)字化改革為總抓手，聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素整合、功能提升、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)維度，著力打造具有浙江辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，探索建立共富型自然資源政策體系，為推動(dòng)“兩個(gè)先行”提供堅(jiān)實(shí)的自然資源要素支撐與服務(wù)保障。

到2022 年底，共富型自然資源政策體系基本建成。省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)一步迭代并全面貫通，“多規(guī)合一”、空間保護(hù)、空間利用和空間安全等4 重大綜合應(yīng)用建成并全省推廣；自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度加快建立，“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系基本建立，耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)機(jī)制得到規(guī)范完善，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治面積不少于55 萬(wàn)畝、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程100 個(gè)；“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化完善，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地6 萬(wàn)畝；節(jié)約集約利用機(jī)制加快集成創(chuàng)新，完成低效用地再開(kāi)發(fā)5 萬(wàn)畝、盤活存量建設(shè)用地15 萬(wàn)畝，單位建設(shè)用地GDP 達(dá)到33 萬(wàn)元/畝以上。到2025 年，共富型自然資源政策體系鞏固完善。到2027 年，共富型自然資源政策體系成熟定型。

（三）要領(lǐng)會(huì)把握今后5年的八大重大任務(wù)、重大改革（標(biāo)志性成果）

深化國(guó)土空間規(guī)劃體制機(jī)制改革，深化耕地保護(hù)體制機(jī)制改革，深化國(guó)土空間用途管制制度改革，深化資源要素市場(chǎng)化機(jī)制改革，深化國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制改革，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化自然資源災(zāi)害防治機(jī)制改革，深化自然資源綜合監(jiān)管機(jī)制改革。

打造“多規(guī)合一”改革的標(biāo)志性成果，打造耕地高質(zhì)量保護(hù)的標(biāo)志性成果，打造資源高效利用（空間利用綜合應(yīng)用、浙地智用）的標(biāo)志性成果，打造智能化綠色礦山的標(biāo)志性成果，打造智控海洋的標(biāo)志性成果，打造鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的標(biāo)志性成果，打造“不動(dòng)產(chǎn)智治”標(biāo)志性成果，打造地災(zāi)智治的標(biāo)志性成果。

（四）要領(lǐng)會(huì)把握當(dāng)前必須抓好的8大舉措

深入開(kāi)展“一強(qiáng)雙優(yōu)”要素保障行動(dòng)。部署開(kāi)展耕地保護(hù)能力提升行動(dòng)。部署開(kāi)展節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建行動(dòng)。部署開(kāi)展全域土地綜合整治行動(dòng)。部署開(kāi)展支持山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。部署開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效行動(dòng)。部署開(kāi)展自然資源災(zāi)害“整體智治”行動(dòng)。部署開(kāi)展自然資源執(zhí)法督察行動(dòng)。

（五）全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)“兩個(gè)先行”，關(guān)鍵在黨。全省自然資源系統(tǒng)要緊扣省黨代會(huì)提出的“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨”的要求，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面加強(qiáng)唯實(shí)惟先機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)唯實(shí)惟先機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是省第十五次黨代會(huì)提出的一項(xiàng)具體任務(wù)，也是省直機(jī)關(guān)以好的作風(fēng)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的重要舉措，省直機(jī)關(guān)工委已經(jīng)作出具體部署，提出了“八個(gè)一”的要求。

一是更加講政治、重學(xué)習(xí)。學(xué)用結(jié)合，要善于從政治上思考問(wèn)題，研究工作。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的政治領(lǐng)航、管理監(jiān)督、凝心聚力、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、示范引領(lǐng)作用。二是更加有擔(dān)當(dāng)、有作為。當(dāng)前的形勢(shì)，要求我們各項(xiàng)工作能快則快、能早則早。三是更加精業(yè)務(wù)、強(qiáng)能力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)得起部信任和省委省政府的關(guān)懷。各處室要把主要業(yè)務(wù)、包括有關(guān)政策和有關(guān)數(shù)據(jù)，匯總成冊(cè)，供新同志學(xué)習(xí)，也供其他處室學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。四是更加重自律、守底線。縱深推進(jìn)自然資源清風(fēng)五大行動(dòng)，守住底線紅線。

總之，全系統(tǒng)黨員干部要緊起來(lái)、跑起來(lái)，以優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，切實(shí)做到學(xué)用更加緊密、工作舉措更加扎實(shí)、爭(zhēng)先氛圍更加濃厚，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。