社會—生態(tài)系統(tǒng)視角下山西森林公園綜合效益評價研究*

王新敏,蘇建軍,宋詠梅

(西安科技大學(xué) 管理學(xué)院,陜西 西安 710054)

0 引言

隨著現(xiàn)代社會生活壓力加大、環(huán)境污染問題日益凸顯以及人們健康意識的提高,生態(tài)旅游已成為旅游消費者的首選。森林旅游作為生態(tài)旅游的一種重要形式,憑借“親近自然,綠色生態(tài)”的優(yōu)勢,不僅得到了國家的重視,也贏得了眾多游客的青睞。中央政府層面出臺的文件《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》和《關(guān)于促進林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》鼓勵和支持森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、休閑療養(yǎng)等產(chǎn)品供給和旅游消費,要求大力推動森林旅游發(fā)展。2019年,全年森林旅游游客量超過18 億人次,同比增長12.5%,占國內(nèi)旅游人數(shù)的30%左右,創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值達1.75 萬億元,同比增長16.7%?？梢?森林旅游需求旺盛,經(jīng)濟效益穩(wěn)中向好,已成為我國林草業(yè)和旅游業(yè)最具影響力和發(fā)展?jié)摿薮蟮闹еa(chǎn)業(yè)。森林公園作為森林旅游的主要載體之一,是森林旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的著眼點,已取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。但是森林公園管理過程中存在不合理因素,激發(fā)了森林公園旅游發(fā)展與社會—生態(tài)系統(tǒng)脆弱性之間的矛盾。森林公園旅游兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。從生態(tài)和社會的關(guān)系觀察,森林公園與周邊社區(qū)緊密融合,是一種小尺度的社會生態(tài)系統(tǒng)。如何在社會-生態(tài)系統(tǒng)脆弱性背景下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林公園旅游發(fā)展的三大效益,緩和社會—生態(tài)緊張關(guān)系,提高森林公園旅游發(fā)展適應(yīng)力,降低森林公園旅游脆弱性,是當前亟須重點解決的現(xiàn)實問題。山西通過實施三北防護林、退耕還林和太行、呂梁“兩山”生態(tài)修復(fù)等重大工程,使森林風(fēng)景資源保護面積已增至59.9萬hm,這為發(fā)展森林公園旅游奠定了良好基礎(chǔ)。截至目前,山西擁有各類森林公園144處,其中,國家森林公園達到了26處,占比為18%,占全省國土面積比例為3.82%。如何更好地規(guī)劃和管理山西省森林公園旅游發(fā)展,充分利用森林資源,滿足游客體驗需求,實現(xiàn)森林公園旅游經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)籌與兼顧顯得尤為重要。因此,本文擬系統(tǒng)研究山西省森林公園旅游三大效益動態(tài)變化特征及其影響機理,以期實現(xiàn)森林公園旅游發(fā)展從“綠水青山”到“金山銀山”的跨越,推動森林公園生態(tài)保護與旅游高質(zhì)量發(fā)展。

國內(nèi)外學(xué)者對森林公園旅游展開了大量相關(guān)研究,成果頗豐。Mashayekhan等認為游客流量、停留時間、最佳游覽空間等會影響森林公園的承載力,進而影響森林公園的休閑效益。Dyck等認為人工林的社會和生態(tài)效益不如經(jīng)濟效益重要,指出森林公園和保護區(qū)的木材產(chǎn)量較低,但生態(tài)和休閑價值卻很高,認為管理層和管理方式是森林總體收益的關(guān)鍵因素。Lo等基于調(diào)查問卷數(shù)據(jù),應(yīng)用多標準決策和多目標規(guī)劃方法,評估城市公園經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。國內(nèi)學(xué)者也從不同角度展開了相關(guān)研究,主要分為四類:第一類是從經(jīng)濟和競爭力角度出發(fā),探究生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)、競爭力及影響因素;第二類是以森林公園為例研究生態(tài)補償和補償機制;第三類是評估生態(tài)價值、游憩與康養(yǎng)價值和價值共創(chuàng);第四類是從游客視角研究森林公園的游客游憩動機、游客體驗、感知形象以及解說系統(tǒng)。此外,還有學(xué)者分析我國森林公園的歷史演變、發(fā)展現(xiàn)狀和研究進展,極大地拓展了研究的廣度和深度。羅芬等基于國家、市場和社會的邏輯,利用歷史研究法分析我國國家森林公園發(fā)展演變階段與特點。馬耀峰等著眼于中國森林旅游發(fā)展瓶頸,提出了全景森林旅游、森林文化旅游、森林自駕游及房車游等旅游產(chǎn)品形態(tài)。朱正斌等從供給和需求兩方面系統(tǒng)梳理了近10年國內(nèi)森林公園旅游研究進展。

現(xiàn)有森林公園的發(fā)展和管理研究提供了可行的政策建議,但仍可在以下兩個方面加強:(1)在研究內(nèi)容方面,以研究全國森林公園競爭力或者某一森林公園游客感知、滿意度和生態(tài)補償居多,對整體省域森林公園發(fā)展綜合效益的研究較少。戰(zhàn)書彬等分析森林公園旅游的經(jīng)濟和社會效果,但沒有涉及生態(tài)方面。周國宏等雖然從經(jīng)濟、資源、生態(tài)和社會4個方面定量分析江西省森林旅游發(fā)展的成效,但由于資源成效和生態(tài)成效高度重合,無法嚴格區(qū)分。(2)在研究視角方面,森林公園是一個包括資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等多要素的小尺度復(fù)雜系統(tǒng),高質(zhì)量發(fā)展重在強調(diào)人類社會與自然環(huán)境之間的整體性和協(xié)調(diào)性,社會—生態(tài)系統(tǒng)視角正是將人類社會和自然環(huán)境融合開展研究,在該視角下,注重長時間序列比較分析各要素和系統(tǒng)評價森林公園綜合效益大有裨益。

綜上所述,基于社會—生態(tài)系統(tǒng)視角,從經(jīng)濟、社會、休閑和生態(tài)4個方面構(gòu)建指標體系,運用熵權(quán)TOPSIS評價法和回歸分析,對2008—2018年山西省森林公園綜合效益及其影響因素展開研究,有助于改善人與森林生態(tài)關(guān)系,提升森林公園生態(tài)空間治理能力,促進森林公園旅游高質(zhì)量發(fā)展。

相較于既有文獻,本文創(chuàng)新點在于:第一,將森林公園視為一個局域性的社會—生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境脆弱性和旅游發(fā)展持續(xù)性,構(gòu)建關(guān)于森林公園綜合效益的社會—生態(tài)系統(tǒng)分析框架,有助于實現(xiàn)森林公園綜合效益達到最優(yōu);二是采用熵權(quán)法與TOPSIS 法兩種方法優(yōu)點相結(jié)合的熵權(quán)TOPSIS法,避免指標賦權(quán)的主觀性,具有計算簡明、結(jié)果合理的優(yōu)勢,使得2008—2018年山西森林公園綜合效益的測度結(jié)果更具客觀性和合理性;三是從經(jīng)濟、社會、休閑和生態(tài)多維度對森林公園綜合效益進行了長時間序列的比較分析,突破了既有研究只注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益描述統(tǒng)計的局限性,并進一步揭示了森林公園旅游發(fā)展效益的差異及其影響機理,是對現(xiàn)有研究的補充與拓展。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

山西省的地理坐標為東經(jīng)110°14′～114°33′,北緯34°34′～40°44′,地處華北西部的黃土高原東翼,東有太行山作天然屏障,與河北省為鄰;西、南以黃河為塹,與陜西省、河南省相望;北跨內(nèi)長城,與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗連,地勢是“兩山夾一川”。山西省委省政府高度重視林業(yè)工作,持之以恒改善生態(tài)環(huán)境,取得了明顯成效。最新數(shù)據(jù)顯示,2018年全省森林面積357.2萬hm,森林覆蓋率22.8%;活立木蓄積14 779萬m,森林蓄積12 923萬m。森林和野生動植物類型、濕地類型等林業(yè)自然保護區(qū)45處,總面積110萬hm,占全省國土總面積的7%,分布有野生動物451種、野生植物2 743種;濕地公園62處,其中,國家濕地公園9處、國家濕地公園試點13處、省級濕地公園40處,濕地保護面積6.7萬hm,濕地保護率43.89%;國有苗圃120個,重點林木良種基地36處,其中,國家級11處、省級25處,國家林木種質(zhì)資源保存庫2個;森林公園143處,其中,國家級26處、省級56處、市縣城郊61處,面積60.02萬hm,占全省國土總面積的21.11%。

1.2 理論框架

社會-生態(tài)系統(tǒng)是自然環(huán)境與人類社會相互作用影響下的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng),按照研究的空間尺度,可劃分為宏觀、中觀和微觀3個層面。宏觀尺度主要涉及一些國家;中觀尺度主要是熱門旅游地和特定的地形、地貌、氣候區(qū)的旅游地;微觀尺度主要是指特定社區(qū)、自然公園、生態(tài)保護區(qū)等。森林公園屬于微觀尺度的旅游地社會-生態(tài)系統(tǒng),包含社會、生態(tài)、經(jīng)濟等多個子系統(tǒng),子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。森林公園作為重要的生態(tài)休閑旅游目的地,有著獨特的自然生態(tài)、歷史文化和科教審美等價值,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益,在地區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。森林公園高質(zhì)量發(fā)展不僅要求子系統(tǒng)的協(xié)調(diào),還要求其產(chǎn)生的各種效益協(xié)調(diào)。森林公園的環(huán)境和景觀是其核心旅游資源,吸引社區(qū)居民和廣大游客來此游憩,可以消除疲勞,促進身心健康,使他們獲得真實的森林體驗和生態(tài)教育。森林公園提供基本的游購娛食宿等服務(wù),滿足居民和游客的消費需求,有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟收益。與此同時,服務(wù)需求增加和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會創(chuàng)造大量的工作崗位,能夠吸納部分勞動力就業(yè),緩解就業(yè)壓力。反過來,經(jīng)濟收益能為森林公園配備養(yǎng)生休閑、醫(yī)療、康體等服務(wù)設(shè)施、開展崗位培訓(xùn)以及治理生態(tài)環(huán)境等提供必要的資金支持,也能改善服務(wù)人員和職工工資待遇、福利水平,從而提升森林公園的綜合效益。總而言之,經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益相互聯(lián)系、相互影響,只有它們之間協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進森林公園社會—生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。盡管其社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)成分可單獨識別,但不可輕易將其分開,重在強調(diào)人類社會與自然環(huán)境之間的整體性和協(xié)調(diào)性,故在參考既有研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合生態(tài)保護、全民公益的理念,本文擬從經(jīng)濟、社會、休閑、生態(tài)四方面構(gòu)建評價指標體系,在社會—生態(tài)系統(tǒng)視角下評價山西省森林公園旅游發(fā)展效益。

1.3 變量選取與數(shù)據(jù)來源

基于上述從社會—生態(tài)系統(tǒng)視角對森林公園旅游發(fā)展效益的分析和闡釋,依據(jù)合理性、系統(tǒng)性、可操作性原則,本文構(gòu)建了4個一級指標和18個二級指標的山西省森林公園綜合效益評價指標體系,如表1所示。

表1 森林公園綜合效益評價指標體系

具體來說,經(jīng)濟效益主要指森林公園旅游發(fā)展過程中的各種收入,直接反映森林公園的盈利能力,森林公園旅游總收入及其構(gòu)成要素收入數(shù)據(jù)是衡量經(jīng)濟效益的重要指標,體現(xiàn)了森林公園旅游服務(wù)收入的多元性;社會效益主要指帶動就業(yè)的狀況和效果,反映森林公園提供面對面旅游服務(wù)的能力,選取職工總數(shù)、導(dǎo)游人數(shù)和旅游從業(yè)人數(shù)表征;休閑效益是指生態(tài)游憩價值,使游客獲得身心放松和幸福感,選取旅游總?cè)藬?shù)、海外旅游人數(shù)以及車船數(shù)、游步道數(shù)等指標表征;生態(tài)效益主要是指土地綠化所帶來明顯的環(huán)境效益,如提高空氣質(zhì)量和森林覆蓋率等。森林公園的固碳制氧、凈化大氣、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效應(yīng)與植被面積強正相關(guān),考慮到森林數(shù)量和種類較多以及實驗限制,故選取森林公園總數(shù)、植樹造林和改造林相等的面積來衡量。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的空間范圍為山西省森林公園,根據(jù)數(shù)據(jù)的獲得性,數(shù)據(jù)主要來源于2008—2018年《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》,部分數(shù)據(jù)來源于國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站(http://www.forestry.gov.cn/)、中國林業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站(http://forest.ckcest.cn/)以及山西林業(yè)和草原局網(wǎng)站(http://lcj.shanxi.gov.cn/),最終獲取的是山西省森林公園的時間序列數(shù)據(jù)。森林公園綜合效益評價指標體系中床位總數(shù)、餐位總數(shù)、車船總數(shù)等指標的統(tǒng)計范圍是森林公園內(nèi),所采取的是全面調(diào)查的調(diào)查方法。

1.4 研究方法

采用熵權(quán)TOPSIS 法測度2008—2018年山西省森林公園各維度和綜合效益的變化水平與趨勢,計算步驟如下:

第一步,所有指標均為正向,由于原始數(shù)據(jù)量綱不同,需要進行無量綱化處理,采用了極差標準化法,即:

其中,x是山西省第年指標的原始值,maxx和minx分別是該指標在所有年份中的最大值和最小值,x′是山西省森林公園綜合效益標準化后的指標矩陣。

第二步,利用客觀賦權(quán)法的熵值法確定指標權(quán)重。根據(jù)熵值法原理,首先,在標準化指標矩陣x′基礎(chǔ)上計算第年指標所占該項指標的比重y,其中,0≤≤,0≤≤,計算公式如下:

其次,計算出指標信息熵值e:

再次,計算指標差異系數(shù)d:

最后,計算指標權(quán)重w:

第三步,利用TOPSIS法確定效益評價得分。首先,將無量綱化效益評價矩陣X′={X′}指標權(quán)重=(,,…,w)相乘,得到加權(quán)后效益決策矩陣R={r}:

其次,計算每個指標最優(yōu)解和最劣解-:

最后,計算指標評價向量與最優(yōu)解相對貼近度,以此作為效益評價綜合值,值越大,綜合效益越好;反之,綜合效益越差。算式如下:

2 結(jié)果與分析

2.1 經(jīng)濟、社會、休閑和生態(tài)效益分析

2.1.1 經(jīng)濟、社會和休閑效益變化特征及階段劃分

運用熵值TOPSIS 法進行計算,獲得2008—2018年山西森林公園經(jīng)濟、社會、休閑和生態(tài)維度效益變化情況(見圖1)。由圖1可知,2008年以來,經(jīng)濟、社會和休閑效益呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢,年平均增長率分別為20.5%、21.5%、38.2%,各年份間波動上升幅度相差較小。三種效益值交叉上升,其中,社會效益和休閑效益增長趨勢明顯,從2008年的近乎0 上升到2018 年的0.98。一方面,這得益于政府加大了對森林公園建設(shè)的不斷投入,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,相關(guān)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2018年山西省森林公園國家投資、自籌以及招商引資共投入6.9億元,直接間接帶動其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達21.9億元;另一方面,城鄉(xiāng)居民消費水平逐漸提高,旅游品位升級,新、奇、特的生態(tài)旅游產(chǎn)品吸引大量游客,生態(tài)旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)引爆旅游市場,2018 年山西森林休閑旅游人數(shù)達2 252萬人次,人均消費139元,旅游總收入達31.4 億 元,占GDP 的0.19%,帶 動2.4萬余人就業(yè)。相比2010 年,分別提高了622.8%、78.2%、1 185.1%和81.7%。由此可見,經(jīng)過多年發(fā)展,山西省森林公園開展的生態(tài)旅游、森林旅游和康養(yǎng)旅游等游憩活動,為旅游愛好者提供了豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游體驗,滿足了大眾追尋自然、生態(tài)體驗和環(huán)境教育的需求。

圖1 2008—2018年山西省森林公園各維度的效益評價得分

依據(jù)增長速度的不同可劃分為兩個階段。第一個階段為緩慢增長階段,經(jīng)濟、社會和休閑效益的平均增長率為25%,但三者經(jīng)歷的時長不同。經(jīng)濟效益的緩慢增長期是2008—2011年,而社會效益的緩慢增長期稍長,直至2013 年,休閑效益緩慢增長期為2008—2010年,可見經(jīng)濟、社會和休閑效益的初顯時間長短不一。2009 年山西省森林公園數(shù)量為111處,是2008年的2.47倍,新增66處,其中省級10處、縣級56處,這種增加趨勢在后續(xù)的年間都有所體現(xiàn)。山西省森林公園發(fā)展由于同時考慮質(zhì)與量兩方面,能夠滿足周邊社區(qū)的森林旅游需求,故休閑和經(jīng)濟效益顯現(xiàn)較快,而森林公園的各類服務(wù)人員從招募到培訓(xùn)需要較長時間,所以社會效益顯現(xiàn)稍慢。

第二階段為快速增長階段,3 種效益的平均增長率高達32%。2011—2018年經(jīng)濟效益為快速增長期,2011—2012年經(jīng)濟效益曲線較陡,效益增長了1倍,增幅最大。2011年山西省按照山脈、水系等自然分布,系統(tǒng)整合各類森林旅游資源,結(jié)合晉中晉商文化、晉北佛教文化、晉南根祖文化,推出精品森林旅游線路。2013—2018年社會效益迅速提升,僅2013—2014年就增長了76.8%。2013年后,山西省圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)增效,重點培育旅游、種苗和林下經(jīng)濟三大綠色產(chǎn)業(yè),取得了顯著成效。2013 年僅山西省太岳林局森林旅游接待游客就達600多萬人,帶動了周邊地區(qū)運輸、建材、文化、養(yǎng)殖、零售等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)崗位5 000 多個。2010—2018年休閑效益增長快且平穩(wěn),平均維持在38%左右。2011 年山西省在推出精品森林旅游線路的同時,還大力加強餐飲、住宿及車船等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),使大部分森林公園基本具備了接待游客的條件,促使森林生態(tài)旅游需求穩(wěn)步增長。

2.1.2 生態(tài)效益變化特征及階段劃分

與經(jīng)濟、社會和休閑效益不同的是,生態(tài)效益則是先下降再猛增至峰值,之后迅速下降,隨后處于相對平穩(wěn)的低位運行,2016 年觸底,2017年上揚至高位,隨后2018年有所下降。依據(jù)生態(tài)效益變化趨勢,可劃分為3個階段,2008—2012 年為劇烈波動期,主要原因是受政策影響較大。2008 年后山西省推行生態(tài)興省戰(zhàn)略,大力發(fā)展碳匯林業(yè),森林公園植樹造林面積達19 600hm,遠超歷年平均水平,致使生態(tài)效益表現(xiàn)十分突出。2012—2016年為快速衰退期。無論是植樹造林面積,還是生態(tài)建設(shè)投資都出現(xiàn)了明顯下降,如生態(tài)建設(shè)投資由2012年的9 542萬元下降到2016年的3 131萬元;國家級和省級森林公園數(shù)量多年維持不變,這些因素導(dǎo)致生態(tài)效益迅速下降。2016—2018 年為小幅波動期,生態(tài)效益先上揚后下降。2017年植樹造林面積增加較快,2018 年小幅下降,這說明山西根據(jù)生態(tài)環(huán)境要求和游客需求,及時調(diào)整了森林旅游發(fā)展思路,不再片面追求經(jīng)濟效益,更加注重協(xié)調(diào)生態(tài)效益,努力實現(xiàn)森林公園可持續(xù)發(fā)展。盡管如此,與其他3種效益相比,生態(tài)效益一直較低(除了2010年),說明山西省森林公園生態(tài)效益不夠突出,生態(tài)環(huán)境發(fā)展的空間和潛力有待提升,這與王麗芳等的研究結(jié)論一致。

2.1.3 效益曲線結(jié)構(gòu)對比分析

值得注意的是,2011—2014年經(jīng)濟與社會效益曲線大致呈現(xiàn)出“對稱”結(jié)構(gòu),被休閑效益曲線“分割”,但休閑效益曲線略微偏向于社會效益,三者在2015年“匯合”。2011—2017年社會效益和休閑效益為持續(xù)增長期,2014—2017年效益曲線幾乎同步增長,說明休閑與社會效益同步性整體較好,這是因為旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),森林休閑旅游過程中都需要大量人員提供服務(wù),而雇傭與之相配套的服務(wù)人員是提供滿意服務(wù)的基礎(chǔ)保障,因而休閑效益與社會效益處于相對同步增長的趨勢。另外,經(jīng)濟效益在2016—2017年出現(xiàn)“拐點”,增長幾乎停滯。而生態(tài)效益結(jié)束低位運行,開始上升(見圖2)。究其原因是為落實生態(tài)保護第一和全民公益性的全新理念,山西省積極推動改變森林公園“門票經(jīng)濟”狀況,經(jīng)濟效益大幅減少,平衡各種效益。

圖2 2008—2018年山西省森林公園綜合效益評價得分

2.2 綜合效益分析

森林公園綜合效益測量的是經(jīng)濟、社會、休閑和生態(tài)四個方面的收益和效果,能全面、客觀地反映山西省森林公園所帶來的效益總體情況。如圖2所示,山西省森林公園綜合效益呈現(xiàn)“山峰”形,2010年達到峰值,隨后下降,至2012年,與2009年的效益值基本持平,之后小幅度平穩(wěn)上升,2016—2017 年上升幅度稍大,2017 年回升至小高峰,2017—2018年略有下降。山西省森林公園綜合效益的這種變化與不同維度效益對其貢獻度各不相同密不可分。從百分比堆積面積圖可以看出,2008—2009年山西省森林公園綜合效益下降主要是由于經(jīng)濟和生態(tài)效益貢獻度的減少,生態(tài)效益尤甚;2009—2010 年山西省森林公園綜合效益猛增是因為生態(tài)效益貢獻度大幅增加,經(jīng)濟、社會和休閑效益貢獻度緩慢下降;2010—2012年生態(tài)效益貢獻度大幅度減少,同時,其余三者的貢獻度逐漸回升,使得綜合效益下降速度放緩;2012—2018年,經(jīng)濟、社會和休閑效益的貢獻度基本均衡,是綜合效益緩慢增長的主要驅(qū)動力,其中,經(jīng)濟效益貢獻度在2012—2013年達到最高水平后呈下降趨勢,而生態(tài)效益貢獻度在2016—2018年有所上升后又略降。此外,山西省森林公園綜合效益如此變化,除受各維度效益貢獻變化的影響外,還受經(jīng)濟增長、投資與政策的制約。在宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好的大背景下,持續(xù)的政府投入和良好的市場反饋,使得森林公園的經(jīng)濟、社會、休閑效益穩(wěn)步增長,致使綜合效益在2012年后穩(wěn)定小幅度上升。2016年作為“十三五”開局之年,山西省大力踐行“兩山理論”,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),進一步推進生態(tài)文明建設(shè),相對于經(jīng)濟效益,更加重視生態(tài)效益,協(xié)調(diào)社會和休閑效益均衡發(fā)展。

3 森林公園綜合效益的影響因素

森林公園是典型的微觀尺度社會—生態(tài)系統(tǒng),其豐富的生態(tài)資源與游客、社區(qū)居民及其社會經(jīng)濟活動之間的良性互動使得森林綜合效益逐漸擴大,不僅踐行了生態(tài)文明建設(shè),而且提升了居民幸福感和游客滿意度等。定量分析森林公園效益的影響因素,揭示綜合效益與影響因素之間的關(guān)系,有利于制定針對性措施,提高森林公園旅游發(fā)展的韌性和綜合效益,最終實現(xiàn)森林公園人地關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。森林公園效益不僅會受到森林公園自身資源條件的限制,還與政府的支持力度有關(guān)。森林公園的資源稟賦很大程度上決定了生態(tài)資源豐缺程度,進而影響公園的游覽觀光和科普考察等活動頻率,一般采用森林資源有林地面積、造林面積、森林蓄積量及生物多樣性及植被類型和比例來考察森林資源稟賦變動情況。森林公園及其景區(qū)大多數(shù)是在國有林場的基礎(chǔ)上創(chuàng)建而成的,其建設(shè)依賴政府投入。由于建設(shè)森林公園可以“興旅富民”和改善環(huán)境,因此,地方政府高度重視森林公園的發(fā)展,不斷加大對森林公園的投入和建設(shè)力度。此外,森林生態(tài)旅游需求市場較為旺盛,這是森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的關(guān)鍵,也是影響著森林公園收益最大化的重要因素。結(jié)合已有研究成果,分別從需求強度、資源稟賦和投入力度等方面確定森林旅游需求、生態(tài)造林和資金投入是山西省森林公園綜合效益的主導(dǎo)影響因素,分別用森林公園收入總額、森林公園植樹造林面積和森林公園投資總額來表征,依次用、、表示,因變量為綜合效益,用表示,利用最小二乘法得出如下回歸方程:

式(10)中,統(tǒng)計量值的顯著性水平小于1%的置信水平,說明回歸模型總體上是顯著的。決定系數(shù)值為0.919,說明模型對觀測值的擬合程度高,具有較好的解釋性。值接近于2,說明模型不存在一階正自相關(guān)性。根據(jù)回歸模型的估計系數(shù)可知,森林公園收入總額每增加1個單位,綜合效益就增加0.686個單位。同理,森林公園植樹造林面積和投資總額每增加1個單位,綜合效益就分別增加0.537和0.140個單位。森林休閑旅游人數(shù)和森林公園植樹造林面積回歸系數(shù)較大時,投資總額回歸系數(shù)就較小,說明森林生態(tài)旅游消費需求是綜合效益的最主要因素,森林公園植樹造林面積影響次之,森林公園投資總額影響最小。

(1)森林旅游需求旺盛是森林公園發(fā)揮綜合效益的內(nèi)在驅(qū)動力。隨著國民旅游消費觀念轉(zhuǎn)變和消費能力的提升,對個性化、特色化生態(tài)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求快速增長。森林公園旅游最具吸引力的資源是森林植被、山石地貌、人文景觀,其次是野生動物、水體景觀等,而旅游者最喜歡的產(chǎn)品是徒步登山、生態(tài)野營、漂流、攀巖、休閑度假等參與性和體驗性強的項目,這些資源為高端化和品質(zhì)化的項目提供了必要的場地環(huán)境和生態(tài)景觀,吸引了大量本地和周邊的游客。另外,山西還免費開放城郊森林公園,擴大了受惠人群,促使森林公園發(fā)揮巨大的綜合效益。

(2)生態(tài)造林是森林公園建設(shè)的前提條件。山西實施了退耕還林還草、三北防護林、太行山綠化等林業(yè)工程,持續(xù)數(shù)十年的植樹造林使山西森林覆蓋面積大大增加,生態(tài)資源質(zhì)量顯著提高,森林生態(tài)效益補償機制得到完善;加上努力加強森林災(zāi)害防控,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,生態(tài)環(huán)境總體得到改善,為森林公園的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。但是,森林公園植樹造林面積對綜合效益的影響較小,說明一方面現(xiàn)在植樹造林、增加綠化面積不再是吸引游客的主要因素,另一方面,森林公園綠化密度趨向飽和,應(yīng)該轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展的階段。

(3)充足的資金是森林公園旅游發(fā)展的基本保證。森林公園大多位于相對偏遠的地區(qū),必須修建道路,提高可進入性,另外,更新景區(qū)的配套設(shè)施、提高旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面也都需要資金,以滿足旅游者的需求。從回歸系數(shù)來看,上述資金的投入比生態(tài)造林為森林公園帶來的綜合效益要低許多,表明現(xiàn)階段資金未能高效利用,急需將資金投入創(chuàng)新森林公園的產(chǎn)品和服務(wù)方面。2018年國家林業(yè)和草原局發(fā)布文件,引導(dǎo)社會資本發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,推行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置運行機制,將為森林旅游拓寬資金來源渠道、為森林公園開發(fā)新產(chǎn)品注入強大活力。

4 結(jié)論與討論

森林公園旅游為游客提供森林觀光、健康養(yǎng)生與休閑度假等旅游活動,在旅游消費市場受到人們的普遍青睞。作為生態(tài)旅游的重要形式之一,森林公園旅游會對地區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)與生活方式的改變產(chǎn)生重要影響。積極推動森林公園高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)良性發(fā)展的重要示范窗口。因此,在社會-生態(tài)系統(tǒng)視角下,科學(xué)評價山西省森林公園旅游綜合效益,有助于提高森林公園社會生態(tài)系統(tǒng)的韌性,更進一步踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。本文從社會—生態(tài)系統(tǒng)視角構(gòu)建相關(guān)指標,對2008—2018年山西省森林公園綜合效益進行了定量分析與比較,得出以下結(jié)論,但本文有邊際貢獻,也存在不足。

4.1 主要結(jié)論

(1)2008 年以來,山西省森林公園的經(jīng)濟、社會和休閑效益總體上增長態(tài)勢明顯,都經(jīng)歷了緩慢和快速增長兩個階段,但增長顯現(xiàn)時長不同,凸顯了森林旅游的經(jīng)濟、社會和休閑屬性,說明政府在注重森林公園社會功能的同時推動了森林旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長。

(2)在發(fā)展碳匯林業(yè)的政策引導(dǎo)下,2010年山西省森林公園植樹造林面積短期激增,形成生態(tài)效益的大幅波動,導(dǎo)致綜合效益經(jīng)歷了“過山車”式的變化。發(fā)揮森林公園最優(yōu)效益的關(guān)鍵抓手在于經(jīng)濟、社會、休閑和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,不可偏廢一方,所以林業(yè)相關(guān)部門出臺政策應(yīng)綜合考慮對各種效益的潛在影響。

(3)生態(tài)旅游需求、生態(tài)造林和資金投入對提升山西森林旅游綜合效益具有顯著的促進作用,其中,生態(tài)旅游需求影響最明顯,其次為生態(tài)造林與資金投入。森林公園主管部門可通過運作PPP 模式(public-private partnership,即政府和社會資本合作模式)引入民間資本;豐富生物多樣性,提升森林公園旅游資源的豐度;高效利用森林公園建設(shè)資金,提升產(chǎn)品設(shè)計和運營能力,開發(fā)森林康養(yǎng)主題系列衍生品,不斷滿足森林公園旅游新需求。

4.2 討論

森林旅游是森林公園發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品,加入研學(xué)、探險、康養(yǎng)等元素已經(jīng)成為無法逆轉(zhuǎn)的新趨勢,森林旅游需求持續(xù)高漲。同時,森林公園也是生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的重要陣地。森林旅游這種大眾休閑活動,已經(jīng)與生態(tài)環(huán)境形成了相互影響和制約的關(guān)系,需要重新審視森林公園的建設(shè)發(fā)展。社會—生態(tài)系統(tǒng)框架為分析森林公園與周邊社區(qū)互動提供了一個良好的視角,本文從該視角系統(tǒng)構(gòu)建了森林公園效益評價體系,以山西為案例地,分析了森林公園綜合效益及其影響因素,為建設(shè)美麗新山西,提高山西省森林公園空間治理能力和產(chǎn)品供給,實現(xiàn)新時代森林公園旅游生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三豐收提供借鑒。然而,本文仍有局限。第一,限于篇幅和本文探討的重點,僅對山西省森林公園效益進行了總體研究,未比較分析各地市和各類型的森林公園效益。第二,生態(tài)效益維度的指標選取還不盡如人意。森林公園中的森林資源確有固碳、固土、涵養(yǎng)水源和凈化大氣的效益,但測算每一類效益都需要考慮不同的因素,理想指標存在獲取難度大。未來可以針對某類型的森林公園展開研究,同時與林業(yè)專家合作,為做進一步探究獲取更加準確的生態(tài)效益指標數(shù)據(jù)。

①整理山西省林業(yè)和草原局、山西省統(tǒng)計局網(wǎng)站和《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)所得。

②國家統(tǒng)計局改革國有林場、林草種苗及森林公園森林旅游統(tǒng)計調(diào)查制度。

③太岳林局榮獲“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎”,http://lcj.shanxi.gov.cn/News.aspx?ID=9573.