基于十分鐘健身圈的城市社區(qū)體育空間優(yōu)化策略
——以廣州市越秀區(qū)為例

張 泉，郭小玲，彭晨曦，孫海蘭，區(qū)丹林

（合肥工業(yè)大學(xué) 建筑與藝術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

2016年《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》出臺，為我國“健康中國”戰(zhàn)略的實施指明了發(fā)展目標與方向，即堅持以預(yù)防為主、倡導(dǎo)全民參與健身，以增強全民健康水平[1].2018年，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出，人民日益增長的美好生活需要在身心健康發(fā)展方面具體體現(xiàn)為對更加便捷、多元化的體育空間的追求.因此，應(yīng)加快實施健康中國行動，將健康理念融入所有政策，讓體育設(shè)施真正實現(xiàn)共建共享[2].近年來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表關(guān)于全面健身運動的重要論述，既為“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了整體思路與發(fā)展框架，也反映出健康中國戰(zhàn)略的重要性[3].同時，“十四五”規(guī)劃提出，應(yīng)當(dāng)積極推進社會體育場地設(shè)施建設(shè)，提高康養(yǎng)步道、健身廣場等運動場所的覆蓋率[4]，這表明城市體育空間建設(shè)對于健康中國戰(zhàn)略的實施具有積極意義.

基于此，如何在新時代背景下科學(xué)有效地優(yōu)化和建設(shè)城市體育空間，以滿足居民的健身需求，成為社會各界亟需探討的重點.本研究從“十分鐘健身圈”這一角度出發(fā)，深入分析社區(qū)健身圈與生活圈之間存在的緊密關(guān)聯(lián).同時以廣州市越秀區(qū)為例，深入探討其體育空間面臨的建設(shè)困境，并提出相應(yīng)的空間優(yōu)化策略，為社區(qū)體育空間建設(shè)提供新的發(fā)展思路，以期為廣東省乃至全國的社區(qū)體育空間建設(shè)提供參考和借鑒.

1 城市社區(qū)體育空間優(yōu)化的必要性

1.1 后疫情時代背景下，居民更重視身體素質(zhì)

國內(nèi)疫情在2021年已經(jīng)基本穩(wěn)定，社會也從應(yīng)急狀態(tài)向疫情常態(tài)化轉(zhuǎn)變，然而新冠病毒對人們生活、出行等方面的影響仍然存在.居民們逐漸意識到疫情的常態(tài)化應(yīng)對應(yīng)以日常的預(yù)防為主，同時加強身體鍛煉，以提高身體的免疫力.據(jù)統(tǒng)計，在疫情期間居民體育健身鍛煉的熱情較高，保持運動者比例為93%，平均每天鍛煉1.8次、鍛煉時長33分鐘.同時，有80%的體育運動者未來計劃投入更多時間進行體育鍛煉和健身[5].由此可見，越來越多的居民通過加強體育鍛煉來強身健體，健康生活意識得到顯著提高.

1.2 居民健身需求的多樣化增長

社區(qū)體育空間作為全民健身的“最后一公里”，肩負著服務(wù)社區(qū)體育健身和提升人民體育技能的使命[6].隨著物質(zhì)水平的穩(wěn)步提升，人們已不再滿足于過時且功能單一的體育空間，而傳統(tǒng)健身場所僅能滿足基本使用功能，且現(xiàn)有的一些設(shè)施陳舊零散，無法形成符合居民多樣化需求的健身系統(tǒng).《2020年全民健身行為和消費研究報告》顯示，人們喜愛更多樣的新時代孕育的新興健身方式，追求運動設(shè)施和鍛煉方式的現(xiàn)代化和多樣化.如在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代下，居民普遍喜愛健身數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)，實時記錄日常健身數(shù)據(jù)，以求科學(xué)鍛煉[7].

1.3 城市社區(qū)體育空間問題更為突出

相對于城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地區(qū)而言，城市的體育空間問題表現(xiàn)得更為突出.一般而言，城市內(nèi)人口眾多，用地有限，對體育空間的需求也明顯高于其它地區(qū).就城市社區(qū)而言，許多老舊住區(qū)的建設(shè)年份較早，缺乏對相關(guān)配套設(shè)施的考慮，特別是對體育用地的設(shè)置不足.以廣州市越秀區(qū)為例，該區(qū)人口密度大，居民活躍度高，現(xiàn)有體育場所已無法滿足居民不斷增長的運動鍛煉需求，亟需更多的體育空間.此外，部分老舊住區(qū)建設(shè)密度大，狹隘的樓間空地雖然可以通過用途變更為體育用地，但環(huán)境吵雜且缺乏安全性，并不適合居民在此長期活動健身.

2 “十分鐘健身圈”與社區(qū)生活圈

2.1 “十分鐘健身圈”

“十分鐘健身圈”由江蘇省首先提出，隨著國家大力倡導(dǎo)全民健身，這一理念得到了其它各省的積極響應(yīng).“十分鐘健身圈”是將居民的步行時長所對應(yīng)的距離與體育設(shè)施的服務(wù)半徑相結(jié)合的概念，具體指以“居民在縣級以上主城區(qū)步行十分鐘便設(shè)置有可開展健身活動的場館、場地或設(shè)施，并在此地可獲得健身指導(dǎo)或參與文體活動”為標準劃定的社區(qū)體育服務(wù)范圍[8-9].

2.2 “十分鐘健身圈”與社區(qū)生活圈的關(guān)系

社區(qū)生活圈與社區(qū)健身圈兩者皆以居民步行一定時長可達的距離為半徑，劃分的可滿足某種需求為原則的居住區(qū)范圍，前者注重居民生活文化需求，后者更注重健身需求.此外，“十分鐘健身圈”是對社區(qū)生活圈內(nèi)的體育空間進行整合聯(lián)系，使得社區(qū)級體育空間可達性更高、使用更便捷.

“十分鐘健身圈”和社區(qū)生活圈兩者之間的關(guān)系表現(xiàn)為，在相同范圍具有相互重疊的部分，并且皆配備相應(yīng)規(guī)模的體育空間、體育設(shè)施，但是“十分鐘健身圈”更注重對社區(qū)體育空間的整合，以滿足居民多樣化的健身需求（圖1）.因此，在現(xiàn)有“十分鐘健身圈”與社區(qū)生活圈優(yōu)點的基礎(chǔ)上加強兩者之間的聯(lián)系，構(gòu)建社區(qū)健身系統(tǒng)，能夠最大限度地滿足居民生活和健身需求.同時，各個社區(qū)體育空間以不規(guī)則塊狀的形態(tài)組團，分布在城市內(nèi)不同位置，通過交通相互連接形成城市健身系統(tǒng)（圖2）.

圖1 城市社區(qū)體育空間系統(tǒng)構(gòu)成

圖2 城市健身系統(tǒng)形成示意圖

3 廣州市越秀區(qū)社區(qū)體育空間現(xiàn)狀與問題

3.1 廣州市越秀區(qū)社區(qū)體育空間現(xiàn)狀

《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》提出，促進體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)、清晰地描繪出健康中國的目標，要打造活力包容的社區(qū)生活圈，指出每個社區(qū)生活圈應(yīng)配置一處街道級公共體育設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)體育健康發(fā)展.

自2008年始，越秀區(qū)便投入大量資金用于社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)與修繕，“十分鐘健身圈”的目標現(xiàn)已基本實現(xiàn).然而，越秀區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的戶籍人口高達116萬，人口密度較高，社區(qū)級場地需求量大，且逐年遞增，導(dǎo)致人均體育空間嚴重不足.為在用地條件緊張的情況下盡可能增加居民運動場地，政府在相關(guān)規(guī)劃中提出應(yīng)利用城市內(nèi)部的“金邊銀角”，打造大量口袋公園、街角廣場，以解決運動空間不足的問題.2019年越秀區(qū)新增口袋公園30個、綠道多處，設(shè)置地點均位于人口密集的老城區(qū)[10].到2020年，越秀區(qū)已有體育用地面積45hm2，省級、市級、區(qū)級和社區(qū)級公共體育設(shè)施共20多處[11].其公共體育設(shè)施類型豐富，以體育場與游泳館為主，呈點面狀形式分布，逐漸形成了五大體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（圖3）.此外，越秀區(qū)在公園和廣場建設(shè)了部分空中步道，并連接萬里碧道工程，打造出了一批風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境怡人的公共健身活動場所.

圖3 廣州市越秀區(qū)體育空間現(xiàn)狀布局

3.2 廣州市越秀區(qū)社區(qū)體育空間現(xiàn)存問題

3.2.1 體育空間用地配置少

據(jù)統(tǒng)計，目前廣州全市共有體育場地19650個，用地面積約4123.19萬m2，人均體育場地2.38m2.而越秀區(qū)內(nèi)體育場地的數(shù)量為1979個，人均面積僅有1.13m2，遠低于全市平均標準[12].同時，越秀區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多、空地少，建筑密度大，難以尋找合適的地塊來新建公共體育設(shè)施.社區(qū)“十分鐘健身圈”的建設(shè)需要大量的基層體育用地，但現(xiàn)有的基層用地僅占總用地比例的四分之一左右，表明體育用地不足且存在分配不合理的現(xiàn)象.

3.2.2 體育空間系統(tǒng)性不足

越秀區(qū)可利用的體育空間主要為兩大類.第一類是社區(qū)內(nèi)部的健身空間，該類體育空間各自獨立，且規(guī)模較小、功能較少、形式單一，通常只能為本社區(qū)居民提供最基本的健身服務(wù).第二類是分布在社區(qū)外圍、靠近社區(qū)的體育空間，如社區(qū)附近的校園操場和運動場、社區(qū)附近的公園、體育場館等公共空間.但該類體育空間大多數(shù)分布在居民日常生活范圍之外，距離較遠，且缺乏一定的引導(dǎo)與宣傳，居民對此缺乏熟悉感和健身積極性，從而影響了該類體育空間的使用頻率.此外，這兩類體育空間彼此之間缺乏聯(lián)系和相應(yīng)的健身指引，尤其是社區(qū)外的體育設(shè)施大多依靠社區(qū)居民生活經(jīng)驗主動尋找，友好性明顯不足，未能形成方便居民使用的健身系統(tǒng).

3.2.3 體育空間針對性不強

不同區(qū)域的城市社區(qū)因居住人群的結(jié)構(gòu)、比例有所不同，其對于體育設(shè)施的需求程度也會存在差異[13].在針對性建設(shè)方面，越秀區(qū)體育空間建設(shè)不足主要表現(xiàn)在兩個方面.第一，體育設(shè)施設(shè)置未考慮年齡差異性，針對性不足.越秀區(qū)盡管已經(jīng)建設(shè)了種類豐富的體育場所，但是其服務(wù)對象、相關(guān)設(shè)施的設(shè)置都趨于老年化，對年輕群體的健身需求考慮不足.對青年人而言，設(shè)置于社區(qū)街道旁的健身場所不僅缺乏潮流感，而且不適合開展部分相對劇烈的活動，如籃球、五人制足球等，普適性不強.第二，空間建設(shè)缺乏特色.越秀區(qū)雖建設(shè)了不同規(guī)模的社區(qū)級體育空間，但其健身設(shè)施內(nèi)容單一、體驗單調(diào)，而且館內(nèi)的空間布局大多雷同，缺少新意.

3.2.4 管理與宣傳工作欠缺

目前，越秀區(qū)社區(qū)體育空間還存在管理與宣傳工作不足的問題.在管理方面，一些社區(qū)內(nèi)的公共健身器材年代較久，部分設(shè)施因自然和人為因素產(chǎn)生了不同程度的損壞.但管理部門未能定時檢查維修、及時更換，相關(guān)維護工作的缺乏不僅導(dǎo)致器材失去使用價值并浪費空間，還對運動人群的人身安全具有一定的威脅.在宣傳方面，據(jù)調(diào)查，越秀區(qū)相關(guān)部門缺乏對體育設(shè)施的大力宣傳，且宣傳方式較老舊，使得居民對周邊體育空間的知情度較低，導(dǎo)致部分體育空間人流較少，沒有得到充分利用.總之，管理與宣傳工作的欠缺和不足對居民健身方式的選擇產(chǎn)生了不利影響，也削弱了居民的健身意愿.

4 優(yōu)化策略

4.1 合理規(guī)劃體育用地，均衡社區(qū)體育空間布局

研究表明，人的步行速度為4.3km/h，而體育設(shè)施如超出人的十分鐘步行距離即700m，將會大大降低人的運動欲望[14].針對越秀區(qū)體育空間用地較少的問題，需從規(guī)劃角度來統(tǒng)籌優(yōu)化解決.

一方面，要增加“十分鐘體育圈”內(nèi)的社區(qū)級體育用地，使體育用地結(jié)構(gòu)成“正三角”狀態(tài).通過協(xié)調(diào)省、市、區(qū)與社區(qū)之間的體育用地分布關(guān)系，將各級用地的輻射范圍與社區(qū)級體育用地銜接、重疊.在此基礎(chǔ)上均衡越秀區(qū)各個街道、各個社區(qū)“十分鐘健身圈”范圍內(nèi)的體育用地，對缺乏低等級體育用地的街道增加社區(qū)級體育用地，對缺乏高等級體育用地的街道以步道等形式擴大體育用地.另一方面，可根據(jù)結(jié)合“十分鐘體育圈”內(nèi)的生活情況，把社區(qū)級體育場地與居住、商業(yè)、文化等用地聯(lián)合使用，合理利用可重疊空間.首先，將體育空間與社區(qū)中其它必要的公共服務(wù)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)，形成社區(qū)中心，以人氣產(chǎn)生聚集效應(yīng)，增加居民前往體育用地的次數(shù).其次，考慮選址的周邊環(huán)境與居民的出行軌跡，將體育空間建設(shè)在居民的日?；顒臃秶鷥?nèi)，以此解決居民的日常近距離運動需求.最后，越秀區(qū)政府應(yīng)該堅持推動口袋公園的建設(shè)，利用街角空間，以建設(shè)綠地廣場的形式增加社區(qū)級體育用地.

4.2 整合社區(qū)健身資源，構(gòu)建“城市十分鐘健身系統(tǒng)”

通過越秀區(qū)體育空間的現(xiàn)狀可知，整個區(qū)域內(nèi)的體育空間和大型體育場館雖然較多，但分布零散、不成系統(tǒng)，這也是大部分體育空間得不到有效利用的重要原因.因此，相關(guān)部門應(yīng)充分掌握越秀區(qū)當(dāng)前各個體育空間的分布信息，通過一系列手段進行資源整合，從而構(gòu)建完善的“城市十分鐘健身系統(tǒng)”.

首先，要充分利用周邊健身資源，完善體育資源共享體系.如鼓勵省、市、區(qū)或事業(yè)單位、學(xué)校等的體育場地在閑置時期向附近居民開放，并合理利用已有口袋公園的休閑空間，完善越秀區(qū)體育資源共享體系，緩解社區(qū)級體育場地使用壓力，并以大型運動空間吸引市民運動興趣.但考慮到兩類體育資源的管理和使用特性，為避免開放后人流雜、管理亂的現(xiàn)象，建議通過限制使用時間、使用人群、使用條件等途徑，實現(xiàn)該資源的有序共享.例如這些場地可采用實名預(yù)約制方式，僅對所屬轄區(qū)內(nèi)的居民在預(yù)約的時段內(nèi)開放.其次，將各社區(qū)零散的“十分鐘健身圈”連接起來，形成越秀區(qū)“十分鐘健身系統(tǒng)”.以解放中路為例，建設(shè)健身步道銜接空中步道與沿江碧道，并設(shè)置分支延伸進入居民區(qū)，將各個居住區(qū)內(nèi)的健身空間進行串聯(lián)，并在主干路設(shè)置指示路牌、指引鋪裝，形成良好的健身“氛圍感”.此舉措可在不減少道路寬度、不影響行人正常通行的前提下，引導(dǎo)居民在空閑時期走出小區(qū)，前往健身環(huán)境更加舒適的空中步道與城市碧道，促進優(yōu)質(zhì)健身空間的利用.

4.3 根據(jù)居民需求與特色，考慮體育設(shè)施功能多樣性

健身空間要從地域性和居民需求出發(fā)，考慮體育空間及體育設(shè)施的多樣化、個性化建設(shè)[15]，從而激發(fā)居民社區(qū)健身運動的熱情，使人們在健身時不僅能夠強健體魄，還能在健身過程中體驗獨特的地域文化，促進身心健康發(fā)展.

首先，建設(shè)部門應(yīng)全面了解社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，包括社區(qū)人口數(shù)量、年齡、行為特征等方面，有針對性地滿足各個群體對不同類型健身設(shè)施的多樣化需求.老年人是越秀區(qū)社區(qū)級體育空間最主要的使用人群，他們對社區(qū)級的體育空間場地需求大、使用頻率高.未來，應(yīng)合理高效化利用社區(qū)空地，使健身廣場、健身路徑更加貼近住宅，方便老年人使用.其次，應(yīng)充分考慮適老化的健身設(shè)施布局與設(shè)計，通過合理設(shè)置鍛煉健身器材、簡單康復(fù)器具、休閑游憩座椅等設(shè)施，為老年人及特殊人群提供服務(wù).最后，應(yīng)將當(dāng)?shù)馗挥械赜蛱厣奈幕厝谌朐O(shè)計，凝練形成獨特的體育文化.例如可將具有嶺南文化特色的粵劇、廣州灰塑等元素引入到社區(qū)體育空間的營造與設(shè)計中，在健身器材、場地鋪裝等內(nèi)容上進行展現(xiàn).讓富有地域文化設(shè)計的體育空間成為城市記憶點，喚醒居民的城市文化認知和社區(qū)歸屬感，促進社區(qū)健身空間多元化發(fā)展的同時，也有助于體育文化的形成與發(fā)展，進一步提高城市的文化知名度.

4.4 搭建智慧管理平臺，建立健全管理監(jiān)督機制

當(dāng)前，在智慧城市的建設(shè)過程中可以看出，實現(xiàn)社區(qū)體育的智慧管理已經(jīng)成為了城市未來體育空間建設(shè)發(fā)展的重要趨勢[16].針對越秀區(qū)社區(qū)體育設(shè)施維護工作缺失、宣傳工作不到位等方面存在的管理問題，可以從智慧管理的角度入手（圖4）.

圖4 智能信息化平臺服務(wù)流程圖

首先，智能化管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)遠程管控、人員調(diào)配、應(yīng)急處理等工作的智能化操作，并實時播報天氣情況、公共新聞、應(yīng)急通知等相關(guān)信息.同時，可視化的設(shè)施數(shù)據(jù)便于后期更新，能夠及時開展保修工作并給以實時反饋，進而提升整體服務(wù)品質(zhì).其次，依托智慧化技術(shù)的不斷發(fā)展，推動全民健身智能化信息平臺的建設(shè)，提高全民健身智能平臺的公共服務(wù)水平，推出不同類型的健康服務(wù)項目.例如，該信息平臺能夠以軟件和小程序的形式出現(xiàn)在居民的個人終端上，從而為居民提供“十分鐘健身圈”內(nèi)運動設(shè)施布點信息、人流量、導(dǎo)航、消費點評及預(yù)定等一系列信息.并通過居民運動信息的實時記錄與智能分析，掌握其需求變化并及時做出調(diào)整，推出有科學(xué)依據(jù)和個性化的健身方案，開啟網(wǎng)絡(luò)社交化的體育消費新模式，為體育建設(shè)注入活力，實現(xiàn)體育公共服務(wù)智慧化目標.

5 結(jié)語

在全民健身及疫情常態(tài)化背景下，越來越多的人開始意識到健身的重要性.就目前國內(nèi)體育場地的建設(shè)現(xiàn)狀而言，居民體育運動的需求增長與城市體育空間的供應(yīng)之間仍存在較大矛盾.在“十分鐘健身圈”視角下整合優(yōu)化社區(qū)體育空間，為該領(lǐng)域研究提供了新的解決思路.越秀區(qū)是廣州市具有代表性的老城區(qū)，有著顯著的城市特征，對其體育空間進行優(yōu)化提升具有重要的研究和實踐意義.本研究以越秀區(qū)社區(qū)為例，探討其體育空間優(yōu)化策略，認為越秀區(qū)應(yīng)充分利用周邊體育資源，彌補社區(qū)體育空間資源的不足，并在體育空間整合優(yōu)化過程中著重突出其人群針對性和地域文化建設(shè).此外，借助相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、智慧化管理等手段對各社區(qū)體育空間進行串聯(lián)，最終實現(xiàn)越秀區(qū)體育空間系統(tǒng)化聯(lián)動共享.

總之，體育空間的建設(shè)及優(yōu)化是我國體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視的內(nèi)容，對于實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略具有積極的意義.以社區(qū)體育空間為單位打造“十分鐘健身圈”，能夠最大限度利用現(xiàn)有資源，滿足城市居民的健身需求.并能夠為我國其它城市的社區(qū)體育空間優(yōu)化提供參考借鑒，推動全民健身和全民健康深度融合，助力體育強國建設(shè).