數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時序適配性分析*

李燕凌，溫 馨，高維新

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院，長沙 410128；2.廣東海洋大學經(jīng)濟學院，湛江 廣東 524088）

一、引 言

被稱作“第五次信息革命”的數(shù)字時代徹底顛覆傳統(tǒng)的媒介生活方式（Earl等，2012）。數(shù)字鄉(xiāng)村以農(nóng)民為主體、以互聯(lián)網(wǎng)為載體，精準服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，契合億萬農(nóng)民群眾的新期待。黨的十八大以來，黨中央、國務院立足新時代國情農(nóng)情，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，作出了數(shù)字中國、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等系列重要部署，積極推動數(shù)字技術與鄉(xiāng)村發(fā)展融合。2018年中央一號文件首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”的概念；2019年政府工作報告明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”；2019年5月，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強調(diào)，整合共享利用涉農(nóng)信息資源，分類有序建設數(shù)字鄉(xiāng)村；2020年初，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》提出，構建鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)資源，擘畫數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務新藍圖；“十四五”規(guī)劃綱要進一步提出，加快構建面向鄉(xiāng)村的綜合信息服務體系，健全涉農(nóng)信息普惠服務機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎設施建設，提速數(shù)字鄉(xiāng)村建設。數(shù)字鄉(xiāng)村以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為技術支撐，促進“三農(nóng)”發(fā)展覆蓋更廣泛的人群和觸及更深的地域，對于“十四五”時期鄉(xiāng)村振興的全面“布局”和重點“破局”意義重大。截至2020年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.85億，占全體網(wǎng)民總數(shù)9.40億的30.4%，較2020年3月增長3 063萬①數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。。

數(shù)字鄉(xiāng)村是一個較新的概念，不僅關乎鄉(xiāng)村信息技術基礎設施、信息服務能力從無到有、從有到好的持續(xù)變化，更關乎鄉(xiāng)村社會形態(tài)、管理模式和生活觀念的有效轉變。由于數(shù)字鄉(xiāng)村建設尚處于試點階段，現(xiàn)有研究少有涉及數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興關系的研究。部分研究聚焦“數(shù)字進村”有質(zhì)更有智的研究觀點，分析數(shù)字鄉(xiāng)村如何賦能鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民成為數(shù)字鄉(xiāng)村的直接參與者和最大受益者。有學者提出，在新媒介賦權下，數(shù)字鄉(xiāng)村有助于培育農(nóng)民主體意識、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展能級、顛覆重構農(nóng)村社會關系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的善治與共治（師曾志等，2019；夏顯力等，2019）。數(shù)字鄉(xiāng)村能夠迅速補齊鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，在技術、資本、需求方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展（李翔等，2020）?！敖】抵袊睉?zhàn)略實施以來，我國鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術、健康檔案數(shù)字化開發(fā)與管理能力不斷提升，農(nóng)民健康狀況得到較好的改善（李立清等，2020）。但與此同時，也有學者研究發(fā)現(xiàn)受制于信息不對稱、頂層設計不完善等原因，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設常?！坝行臒o力”（殷浩棟等，2020；馬麗等，2020）。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中也面臨著村民話語權孱弱、數(shù)字素養(yǎng)薄弱等阻力（趙早，2020；慕娟等，2021）。

當前，世界正處于百年未有之大變局，中國是變局中確定性最強大的自變量。中國的發(fā)展也進入脫貧攻堅、消除貧困的全面小康到快速邁向共同富裕、共享發(fā)展的新階段。在新發(fā)展階段正確理解數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的關系，描述這些關系的背后影響機制與過程，進而緊抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是當前社會各界迫切需要關注的問題。基于上述原因，本文在闡釋數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在機理的基礎上，從定量角度評估兩者間耦合關系、協(xié)調(diào)效應及影響因素，剖析當前數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興互動過程中的不協(xié)同問題及其主要原因，以期為促進數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提供科學依據(jù)。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的理論分析

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興均是關乎我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的國之大計，雖各有側重，但均致力于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高效、充分、均衡發(fā)展。數(shù)字鄉(xiāng)村運用物聯(lián)網(wǎng)思維與3S（RS、GPS、GIS）技術、虛擬現(xiàn)實技術、通訊和網(wǎng)絡技術、自動化技術等高新技術，提高了數(shù)據(jù)采集、分析、處理和監(jiān)管的效率，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型（曾億武等，2021；沈費偉等，2021）。鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)深度融合背景下鄉(xiāng)村功能的全面發(fā)展和提升，高度契合現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)工農(nóng)關系的演變規(guī)律，涵蓋了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕等內(nèi)容（羅其友等，2019；郭曉鳴等，2018）。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合關系

耦合是指兩個或兩個以上子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)依賴、相互對立制約的動態(tài)關聯(lián)。二者間良性正向互動關系為正向耦合，互相制約、彼此掣肘的關系為負向耦合。借用耦合概念，可把數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興間的耦合關系定義為：數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興各子系統(tǒng)間互促互進、協(xié)同發(fā)展，驅動鄉(xiāng)村全發(fā)展要素間互動、協(xié)同、匹配，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程（見圖1）。

圖1 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合關系

鄉(xiāng)村振興是數(shù)字鄉(xiāng)村的基礎，也是發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村要實現(xiàn)的最終目標。數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村振興的關鍵是立足于不同階段、不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興的客觀規(guī)律和建設情況，因地制宜、循序漸進地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉型，讓創(chuàng)新要素“活”起來。數(shù)字鄉(xiāng)村則內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村振興，所涉及到的具體數(shù)字場景應用幾乎涵蓋了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的方方面面。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村通過賽博空間和物理空間的銜接和聯(lián)動，實時感知、分析和解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的復雜性和不確定性問題，為鄉(xiāng)村全面振興增添智慧底色。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村通過系統(tǒng)性規(guī)劃和配套，將數(shù)字化轉型發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)的各領域和全過程，在信息技術和數(shù)字要素不斷內(nèi)嵌、融合和深度發(fā)展的過程中確保鄉(xiāng)村振興的各項戰(zhàn)略謀劃、改革探索和創(chuàng)新實踐落地生根，全面打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關鍵環(huán)節(jié)的堵點痛點。由此可見，數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興二者合二為一，特別是數(shù)字鄉(xiāng)村在很大程度上內(nèi)嵌并服務于鄉(xiāng)村振興。

具體言之：第一，在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)方面，數(shù)字鄉(xiāng)村全角度、全方位、全鏈條疊加提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全程網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化，調(diào)節(jié)優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關系。第二，在鄉(xiāng)村生態(tài)方面，數(shù)字技術引領新理念和新技術深度滲透融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，將智能遙感、大氣環(huán)境敏感點識別、水肥藥智能管理等生態(tài)環(huán)保技術融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；第三，在鄉(xiāng)村文態(tài)方面，數(shù)字技術的普及觸發(fā)鄉(xiāng)土社會變遷，創(chuàng)新鄉(xiāng)村制度理念和商業(yè)模式，驅動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，打破城鄉(xiāng)制度分異和地理分割；第四，在鄉(xiāng)村治態(tài)方面，數(shù)字鄉(xiāng)村“電子政務”既有利于改進鄉(xiāng)村治理，增強政府回應性，也有利于提升農(nóng)民群體參與政社互動水平，實現(xiàn)農(nóng)民的話語權回歸；第五，在鄉(xiāng)村形態(tài)方面，智慧醫(yī)療、遠程教育、網(wǎng)絡交通、數(shù)字文化娛樂等智慧化生活服務將融入鄉(xiāng)村生活，加速農(nóng)民自我語言表達，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)評價指標體系

科學合理的評價指標體系是分析數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)關系的基礎。全面推進鄉(xiāng)村振興是進入新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作面臨的戰(zhàn)略任務，本質(zhì)上是鄉(xiāng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動過程（姚樹榮等，2020）。數(shù)字鄉(xiāng)村的重點任務是依托數(shù)字技術的發(fā)展，實現(xiàn)治理、服務和應用數(shù)字化，增強“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動力。本文基于數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合關系的解讀，參考現(xiàn)有相關研究成果（張鴻等，2020；崔凱等，2020），在科學性、系統(tǒng)性、可獲得性原則的指導下，分別建立數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興評價指標體系。數(shù)字鄉(xiāng)村指標評價體系由“數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村服務環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村應用環(huán)境”3 個維度構成，鄉(xiāng)村振興指標評價體系由鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)五大維度構成（見表1）。

表1 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)評價指標體系

具體指標選取時參考了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》及《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020）》的相關指標，采用比例指標、總量指標、平均指標、結構指標等綜合測度數(shù)字鄉(xiāng)村水平與鄉(xiāng)村振興水平。

三、數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

自2015 年以來，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及中央一號文件的引領下，數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展迎來重大發(fā)展機遇期，為決勝全面小康夯實根基。在此期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也結合黨中央、國務院的決策部署及各地建設情況，先后出臺“十二五”“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃、指導意見和行動計劃，助力數(shù)字鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村振興。為此，根據(jù)我國數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的政策特征，同時考慮國民經(jīng)濟五年規(guī)劃特征及數(shù)據(jù)可獲取性，本文以2015~2019年為研究時間段，對我國數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的耦合關系、協(xié)調(diào)效應及影響因素展開研究。相關數(shù)據(jù)來源于2015~2019年《中國社會統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》《全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》以及工信部統(tǒng)計資料等，個別缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法予以補充。

（二）研究方法

1.數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興綜合評價函數(shù)

本文結合數(shù)據(jù)收集情況，依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村服務環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村應用環(huán)境三大維度建立數(shù)字鄉(xiāng)村評價函數(shù)，依據(jù)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)五大維度建立鄉(xiāng)村振興綜合評價函數(shù)，計算公式如下：

式（1）中，f(x)和g(y)分別代表數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的綜合評價函數(shù)，wi是類別系統(tǒng)中每個指標的權重，xij和yij為各項指標值。指標權重由熵值法確定，依據(jù)信息熵大小判斷系統(tǒng)權重大小。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度可描述系統(tǒng)之間相互影響的程度。研究數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興間的耦合度以此量化二者的相互影響程度。但耦合度難以反映系統(tǒng)的協(xié)同效應，因此引入耦合協(xié)調(diào)度來評價系統(tǒng)間交互耦合的協(xié)調(diào)程度。計算公式如下：

式（2）（3）和（4）中，D是耦合協(xié)調(diào)度，C是耦合度，T是綜合發(fā)展度，f(x)和g(y)分別代表數(shù)字鄉(xiāng)村水平和鄉(xiāng)村振興水平。其中k為調(diào)節(jié)系數(shù)，描述f(x)×g(y)最大時系統(tǒng)組合協(xié)調(diào)數(shù)量等級，一般取值2 ≤k≤5，根據(jù)相關研究成果（李佳等，2021；Fu等，2020），本文選取k=5。α和β為待定系數(shù)，其中，α+β=1。本文中數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興二者同樣重要，因此取α=β=0.5。由于當前學術界對于耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的分類并未達成一致，因此本文根據(jù)相關研究成果（馬德彬等，2021；張合林等，2021），結合鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，對耦合度和耦合協(xié)調(diào)度進行劃分（見表2）。

表2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型劃分

3.灰色預測模型

灰色預測模型是一種基于少量不完整、不確定信息進行模型預測的方法。它可以利用少量已知原始數(shù)據(jù)尋求系統(tǒng)運動規(guī)律，高精度地預測運動結果，計算公式如下：

式（5）和式（6）中，X(1)為由n個序列值累加生成的新序列；u為灰作用量；a為發(fā)展系數(shù)。

其中：

即灰色模型預測表達式為：

4.計量回歸模型

建立計量回歸方程，使用逐步回歸法剔除引起多重共線的變量，推導出數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要影響因素，計算公式如下：

式（10）中，D為耦合協(xié)調(diào)度，β0為常數(shù)項，βi為回歸系數(shù)，Xi為回歸遴選出的第i個變量，n為變量個數(shù)，ε為不定誤差項。

四、結果與分析

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平分析

根據(jù)前文構建評價指標體系和測算公式得到2015～2019年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平（見圖2、3）。從時序演變來看，數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村服務環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村應用環(huán)境呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢，且變化趨勢趨同。數(shù)字鄉(xiāng)村水平在各系統(tǒng)的綜合作用下呈現(xiàn)快速增長的良好趨勢。這一上升態(tài)勢表明，伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設的深度和廣度不斷拓展。與此同時，得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策的落實，以及扶貧攻堅力度進一步加大，鄉(xiāng)村振興水平總體上呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)得到多元融合發(fā)展，且可分為兩個主要變化階段，即2015~2018 年處于反復調(diào)整的波動階段，2018~2019年為持續(xù)上升階段，最低值0.469和最高值0.596分別出現(xiàn)在序列兩端。其中，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的增長趨勢大致相同，在波動調(diào)整的后期呈現(xiàn)跨越式崛起的發(fā)展態(tài)勢，這也說明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期受全產(chǎn)業(yè)鏈缺乏、生產(chǎn)主體與市場銜接不足、融資難融資貴、產(chǎn)業(yè)帶頭人匱乏等因素限制，經(jīng)歷了曲折的過程。為扭轉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢條件的限制，各地立足產(chǎn)業(yè)特色，分類施策，量身定做打造全產(chǎn)業(yè)鏈，在循環(huán)經(jīng)濟上挖掘潛力，塑造有特色的主導農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標。生活富裕一定程度上也受到產(chǎn)業(yè)興旺的影響。產(chǎn)業(yè)興旺有利于引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村聚集，在產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)村融合的支持下改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，促進鄉(xiāng)村生活富裕。生態(tài)宜居和治理有效是實現(xiàn)人與自然和諧共生、鄉(xiāng)村治理體系可持續(xù)發(fā)展的重要保障，二者是相輔相成的有機整體，總體上呈現(xiàn)先增后降再增趨勢，即2015~2016年保持小幅度上升，2016~2017年出現(xiàn)小幅下滑，但隨后又開始反彈。鄉(xiāng)風文明提升幅度不明顯，但基本上保持穩(wěn)定上升趨勢。

圖2 2015~2019年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平

圖3 2015~2019年中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征

通過耦合協(xié)調(diào)度模型得到數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況（見圖4），2015~2019年，數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合度呈現(xiàn)“U”型的發(fā)展態(tài)勢，耦合階段總體由高度不耦合階段過渡到低度耦合階段，反映了兩系統(tǒng)存在耦合發(fā)展程度不深、范圍不廣、方式不全、支撐不足等問題。耦合協(xié)調(diào)度總體處于上升態(tài)勢，由0.214升至0.508，協(xié)調(diào)發(fā)展等級由失調(diào)衰退轉為初級協(xié)調(diào)發(fā)展，說明兩大系統(tǒng)間開始轉向良性發(fā)展。2015年來，我國高度重視鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村的銜接，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，加快數(shù)字收集、智能分析、集成控制等數(shù)字技術向“三農(nóng)”領域滲透。在頂層整體規(guī)劃的指引下，117 個縣（市、區(qū)）以點帶面，逐步推廣并帶動全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的轉型升級注入強勁驅動力。此外，社會多方資源也積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供強大保障。但地區(qū)間數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、不平衡及發(fā)展要素支撐能力薄弱等問題，在一定程度上制約了數(shù)字鄉(xiāng)村全面協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。

圖4 2015~2019年中國數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展特征

進一步采用灰色GM(1,1)模型，預測數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)狀況（見表3）。

表3 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展預測的相對誤差檢驗

由表3 可知，預測值相對誤差較少，預測能力較好，適合作研究分析。2020~2023年耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)升高，呈直線上升趨勢，預計到2023年達到最優(yōu)（0.999），反映出隨著城鄉(xiāng)發(fā)展格局發(fā)生重要變化，各地將會在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等指導下，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，分階段優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合將迎來新的歷史機遇。如張家口市提出到2021年鄉(xiāng)村信息基礎設施基本完善，到2023年建成多方位的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡。

（三）耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配的影響機制分析

采用逐步回歸法推導出數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配的四個影響因素，來克服多重共線性問題（見表4）。農(nóng)村居民可支配收入、全國農(nóng)村公路總里程、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重這四個因素在0.05水平下對耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配產(chǎn)生顯著影響。其他控制條件不變，四者每增加一個單位，將引起耦合協(xié)調(diào)度增加0.197、0.672、0.131和0.388個單位。這表明如上所論的4 項指標與耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配之間存在較強相關性，且均產(chǎn)生積極正向促進作用。其中，全國農(nóng)村公路總里程對耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配的影響處于最高水平，回歸系數(shù)為0.672，意味著交通網(wǎng)絡的完善和建設，為脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設提供強有力的保障。鄉(xiāng)村間經(jīng)濟聯(lián)系越緊密，更易于形成數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)的空間關聯(lián)網(wǎng)絡，激發(fā)內(nèi)生動力；再者，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重對耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配的影響處于較高水平，說明數(shù)字經(jīng)濟作為一種全新的融合性經(jīng)濟，依托數(shù)字力量通過新生產(chǎn)力要素嵌入，數(shù)字技術賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，重塑農(nóng)村組織形態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。如京東“跑步雞”產(chǎn)品基于物聯(lián)網(wǎng)技術和智慧養(yǎng)殖新模式，規(guī)?；ㄖ?、標準化養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉雞，聚合海量消費終端；此外，農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)業(yè)機械總動力對耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配的影響處于較低水平，說明農(nóng)村居民可支配收入的增加不僅吸引人才回歸、留住人才，而且?guī)余l(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高能給農(nóng)民提供更多非農(nóng)就業(yè)機會，增加農(nóng)民家庭非農(nóng)經(jīng)營收入和外出務工收入，加速推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉型進程。兩者影響水平較低的原因可能在于數(shù)字技術帶來的經(jīng)濟增長點尚未能與大部分農(nóng)戶的生計相聯(lián)系，信息投資、設備維護、消費能力差距可能擴大再生數(shù)字鄉(xiāng)村信息鴻溝，抑制農(nóng)村部分低技能群體的生計發(fā)展。同時也存在資源配置失衡、技術更新?lián)Q代滯后、網(wǎng)絡信息安全問題等癥結，農(nóng)村信息化應用廣度和深度有待拓展。

表4 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配的回歸分析結果

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)的阻礙因素分析

綜上所述，近年來我國積極探索推進數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐方案，數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度也在此過程中呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，但是整體水平較低，與數(shù)據(jù)開放共享水平低、信息網(wǎng)絡基礎設施建設滯后、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低、新一代信息技術應用尚待深入普及等密切相關（見圖5）。

圖5 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)阻礙因素

第一，數(shù)據(jù)開放共享水平低。鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)歷史長、數(shù)量大、類型多，受制于數(shù)據(jù)獲取機制欠缺、信息化系統(tǒng)不完善、技術創(chuàng)新能力不足等因素，相當部分數(shù)據(jù)的價值未得到充分釋放。以涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集為例，來自生產(chǎn)、生活、生態(tài)領域的數(shù)據(jù)仍需手工采集和上報，只在部分領域實現(xiàn)了自動化采集。第二，信息網(wǎng)絡基礎設施建設滯后。受建設成本、管理成本、用戶特征和發(fā)展空間等因素影響，企業(yè)對鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施建設的投資動力不足。部分偏遠鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋效果、運行速度、穩(wěn)定程度有待優(yōu)化，數(shù)字技術釋放的增長紅利難以滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需求。第三，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低。當前大量青壯勞動力向省內(nèi)外城市流動，農(nóng)村勞動力逐年減少，人才供需矛盾突出。留守老人和婦女在數(shù)字內(nèi)容的使用上仍然以即時通信為主，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系不夠緊密，缺乏參與鄉(xiāng)村數(shù)字生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在一定程度上制約了數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。第四，新一代信息技術應用尚待深入普及。當前鄉(xiāng)村信息化工作仍停留在輔助辦公、政策宣傳等基礎階段，在村莊自然風貌保護、鄉(xiāng)村精細化治理、田間作業(yè)服務、預測預警等核心功能方面的智能化、自動化程度依然較低。

五、結論與政策建議

（一）結論

本文通過構建數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評價指標體系，運用多模型系統(tǒng)分析了2015~2019年間我國數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的時序適配水平。研究表明，我國數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平持續(xù)提升，耦合協(xié)調(diào)度的時間演進特征總體表現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，并存在向更高層次轉移的可能性。數(shù)字鄉(xiāng)村重構鄉(xiāng)村治理方式和傳統(tǒng)發(fā)展模式，但這一動態(tài)過程面臨著數(shù)據(jù)開放共享水平低、信息網(wǎng)絡基礎設施建設滯后、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)偏低、新一代信息技術應用尚待深入普及等阻礙。農(nóng)村居民可支配收入、全國農(nóng)村公路總里程、農(nóng)業(yè)機械總動力和農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重是拉動二者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時序適配較為顯著的因素。

新階段、新起點立足國情、農(nóng)情，遵循數(shù)字信息技術演化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略落地實施，補齊鄉(xiāng)村治理信息化短板，以新技術、新場景、新農(nóng)人驅動、支撐、服務鄉(xiāng)村振興，建立覆蓋全域、上下聯(lián)動的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系，推動鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)全面振興。因此，從以下四個方面提出促進數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（二）政策建議

一是加大政府統(tǒng)籌和投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎設施和發(fā)展環(huán)境?；A設施建設在推動實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展過程中具有基礎性、先導性的重要作用。從研究結論可知，全國農(nóng)村公路總里程和農(nóng)業(yè)機械總動力對數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生顯著正向作用，而信息網(wǎng)絡基礎設施建設滯后則不利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，應以改善和保障民生為重點，持續(xù)強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。一方面，設立鄉(xiāng)村基礎設施專項資金，加大各級財政投入力度，重點扶持鄉(xiāng)村地區(qū)特別是偏遠落后地區(qū)基礎設施建設。同時，鼓勵具備數(shù)字技術能力和實體運營經(jīng)驗的社會資本通過PPP、公建民營、自主投資等方式參與鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施建設和運營。另一方面，依托鄉(xiāng)村有利的地理空間，加快鄉(xiāng)村原有信息基礎設施數(shù)字化改造和轉型，快速補齊城鄉(xiāng)之間信息設備差距，全面提升鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)等重點應用場景的廣度和深度。

二是培育壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，關鍵在人。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村人才隊伍存在總量不足、素質(zhì)低下、結構失衡、年齡偏大等問題，這與鄉(xiāng)村振興中數(shù)字人才的要求尚存較大差距。因此，應強化財政經(jīng)費保障支撐，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興數(shù)字人才，拓展鄉(xiāng)村數(shù)字藍海。首先，留住和培養(yǎng)本地人才。結合各地發(fā)展實際和優(yōu)勢資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育使用機制，充分利用大數(shù)據(jù)資源，對鄉(xiāng)村人才進行精準管理和精準使用。驅動數(shù)字鄉(xiāng)村引領鄉(xiāng)村振興。其次，加大柔性引才力度。鼓勵和吸引企業(yè)、科研院所、社會團體共同參與鄉(xiāng)村數(shù)字化革新。以技術流、信息流優(yōu)化資源配置、提升全要素生產(chǎn)率，深入驅動資金流、物資流、人才流。最后，強化農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。依托基層農(nóng)技推廣和社會服務組織開展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓，加強數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景宣傳和示范，讓數(shù)字技術更貼近農(nóng)民。

三是創(chuàng)新特色應用場景，促進鄉(xiāng)村全方位轉型升級。數(shù)字鄉(xiāng)村建設離不開新技術、新場景的疊加推進作用。從研究結論可知，當前鄉(xiāng)村新一代信息技術應用尚待深入普及，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村振興的應用和場景還相對少，仍停留在初級層次。為此，應以問題和需求為導向，從大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情出發(fā)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興有效銜接的應用場景，打造載體多元、模式多樣、內(nèi)容豐富的技術賦能解決方案，降低數(shù)字技術應用的風險和成本。同時，加強區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、治態(tài)等領域中的集成應用。抓好試點示范，確定不同場景建設的優(yōu)先級，增強應用場景適配性。

四是打破數(shù)據(jù)孤島和系統(tǒng)壁壘，激發(fā)創(chuàng)新要素動力活力。實施數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵是打破資源要素雙向流動壁壘，而資源要素中最核心的要素是數(shù)據(jù)。研究結果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)壁壘等信息不對稱問題制約數(shù)據(jù)開放共享水平，限制了數(shù)字鄉(xiāng)村勾連互通鄉(xiāng)村振興，協(xié)同作出科學決策。為此，應全力打通“三農(nóng)”領域的數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)據(jù)流帶動生產(chǎn)流、物流、資金流和人才流，激發(fā)創(chuàng)新要素動力活力。一方面，加速布局規(guī)?；⒅悄芑?、集約化、綠色化數(shù)據(jù)中心，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫，加快構建天空地全域地理信息圖，積極推進“雪亮工程”向鄉(xiāng)村延伸。另一方面，完善數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系，在確保數(shù)據(jù)安全、隱私保護的前提下，推進數(shù)據(jù)公開共享和交易流通，彌合城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)鴻溝以適應發(fā)展新趨勢。