專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)賦能職業(yè)教育教材建設(shè)
——以公路養(yǎng)護(hù)與管理為例

羅美娜

電子工業(yè)出版社有限公司 北京市 100036

近年來，為滿足時(shí)代發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，國家出臺(tái)了一系列關(guān)于職業(yè)教育教育教學(xué)改革的文件，有助于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。通過匯總這些，發(fā)現(xiàn)對(duì)于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及教材都提出了清晰且切確的要求。

教育部等九部委于2020年9月印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》文件，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”。文件明確了職業(yè)教育教材是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本載體，是國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)院校落地實(shí)施的重要保障。

2020年1 月教育部印發(fā)的《職業(yè)院校教材管理辦法》明確提出了“教材編寫依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”和“職業(yè)院校專業(yè)核心課程教材原則上從國家和省級(jí)教育行政部門發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用”的要求。因此，深入研究職業(yè)教育專業(yè)教材與國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育教材，保障國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的有效落地具有重要的意義。

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》文件第20條強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)。”“對(duì)接主流生產(chǎn)技術(shù)，注重吸收行業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，校企合作開發(fā)專業(yè)課教材”等。從中可以看出，職業(yè)教育教材通過與行業(yè)對(duì)接，能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的對(duì)接；此外，職業(yè)教材還需要與企業(yè)聯(lián)系，將“新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法”及時(shí)編入教材，能夠提高教材內(nèi)容的預(yù)見性、準(zhǔn)確性和適用性。

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》文件第23條強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。主動(dòng)適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，以“信息技術(shù)+”升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，及時(shí)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新興專業(yè)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育新形態(tài)，推動(dòng)教育教學(xué)變革創(chuàng)新”。當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為時(shí)代主流，教材建設(shè)應(yīng)順應(yīng)、融入這股潮流，并逐步發(fā)展為引領(lǐng)的角色，否則就會(huì)與時(shí)代發(fā)展潮流脫節(jié)。教材作為知識(shí)內(nèi)容的載體，在教育教學(xué)中起著重要的作用，所以教材建設(shè)應(yīng)該跟上教育教學(xué)發(fā)展的步伐，打造優(yōu)質(zhì)的教材配套數(shù)字化教學(xué)資源，構(gòu)建完整的信息化教材生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容模式的提升和革新。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、形式內(nèi)容多樣化和互動(dòng)可參與性，運(yùn)用多媒體表現(xiàn)形式，建設(shè)適應(yīng)教育新形態(tài)的教材及配套多媒體教學(xué)資源等。

針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)與管理，國家出臺(tái)了《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》，明確提出了公路交通作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。必須更加堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

提高公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)職業(yè)教育匹配程度，致力于推動(dòng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠的出現(xiàn)，是新時(shí)代國家對(duì)公路養(yǎng)護(hù)與管理職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新要求。教材是教育的基本依托，教材出版是教育出版的基礎(chǔ)和核心，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)教育教材建設(shè)的重要依據(jù)，研究其如何賦能職業(yè)教育教材出版則有利于打造適應(yīng)行業(yè)要求和企業(yè)需求的當(dāng)代公路養(yǎng)護(hù)與管理職業(yè)教育精品教材。

1 專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂

2012年教育部辦公廳于發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的意見》，啟動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，旨在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展和貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神。

2014年，國家制定了首批中等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行），為中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)和課程改革指明了方向，同時(shí)也為教材的內(nèi)容建設(shè)提供了理論依據(jù)。圖1為國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)路徑。

圖1 國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)路徑

公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)需在國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂及編著，同時(shí)充分考慮公路工程的專業(yè)特征及行業(yè)需求。公路是一種暴露在外界環(huán)境的結(jié)構(gòu)物，受到行車荷載以及外部日照、雨水、低溫、高溫等自然環(huán)境的耦合作用，公路結(jié)構(gòu)性能會(huì)出現(xiàn)衰減，發(fā)生病害，影響公路投資效益的發(fā)揮。因此，公路在建成通車后需不間斷地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以修復(fù)公路病害，改善公路的服役性能。此外，公路養(yǎng)護(hù)必須及時(shí)，否則會(huì)造成公路病害的擴(kuò)展，危及結(jié)構(gòu)安全，造成區(qū)域交通阻滯，因此公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)注重預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，通過一系列技術(shù)措施主動(dòng)延緩公路病害的發(fā)展或阻斷公路病害的發(fā)生。另一方面，公路養(yǎng)護(hù)還包括應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，主要指突發(fā)狀況如暴雪、洪水等災(zāi)害條件下的公路搶修，最大限度降低自然災(zāi)害對(duì)公路通行能力的影響。

2 公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制過程

（1）專業(yè)調(diào)研報(bào)告研制

專業(yè)調(diào)研報(bào)告是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一般包含某個(gè)專業(yè)的專業(yè)名稱、專業(yè)的學(xué)制、入學(xué)要求、培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)范圍、人才規(guī)格（職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和技能）、主要接續(xù)專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)及具體要求、教學(xué)時(shí)間安排（基本要求、教學(xué)安排建議）、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境及專業(yè)師資等。制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，需要厘清專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)調(diào)研報(bào)告兩者之間的概念和聯(lián)系。

調(diào)研報(bào)告包括調(diào)查和研究兩部分。調(diào)查，應(yīng)該深入到事物的實(shí)質(zhì)，客觀地反映公路養(yǎng)護(hù)與管理事實(shí)，不應(yīng)由主觀臆想主導(dǎo)調(diào)查結(jié)果，了解事物的原本面目，深入挖掘材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，透徹地探索事物的本質(zhì)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)需要前期調(diào)查活動(dòng)及研究報(bào)告的數(shù)據(jù)支撐。

專業(yè)調(diào)研階段主要是對(duì)相關(guān)職業(yè)院校和公路養(yǎng)護(hù)與管理相關(guān)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行調(diào)查、分析和總結(jié)，厘清公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)、人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和需求趨勢(shì)等，掌握公路養(yǎng)護(hù)與管理企業(yè)職業(yè)崗位設(shè)置情況和典型的工作任務(wù)，明確專業(yè)技能人才職業(yè)能力要求，最終研制出一份詳盡的調(diào)研報(bào)告，導(dǎo)出公路養(yǎng)護(hù)與管理職業(yè)崗位發(fā)展路徑表，為編寫公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

目前，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)與管理，面對(duì)人民群眾美好出行新期待、面對(duì)公路交通高質(zhì)量發(fā)展要求，公路養(yǎng)護(hù)管理仍然存在一些明顯的短板和弱項(xiàng)：一是“重建輕養(yǎng)”“以建代養(yǎng)”的現(xiàn)象仍比較普遍。二是公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障能力不足，管養(yǎng)資金持續(xù)投入呈現(xiàn)較大壓力。三是高速公路行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)，普通國省道管理體制需要進(jìn)一步理順，養(yǎng)護(hù)管理“三基”工作仍然較為薄弱。四是公路橋梁面臨危病橋梁多、老舊橋梁多、低荷載橋梁多等問題，隧道運(yùn)行管理有待加強(qiáng)，安全隱患仍然存在。五是公路“一張網(wǎng)”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系尚不健全，路網(wǎng)運(yùn)行精準(zhǔn)感知與精確分析能力不強(qiáng)，出行信息發(fā)送、交互式體驗(yàn)等出行服務(wù)高品質(zhì)供給有待加強(qiáng)。因此，專業(yè)調(diào)研報(bào)告應(yīng)圍繞公路養(yǎng)護(hù)與管理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。

（2）職業(yè)能力表和典型工作任務(wù)表形成

公路養(yǎng)護(hù)與管理企業(yè)和課程專家通過對(duì)專業(yè)調(diào)研報(bào)告中調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析整理，最終形成崗位所對(duì)應(yīng)的典型工作任務(wù)表和專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。典型工作任務(wù)分析表包括工作崗位、典型工作任務(wù)、工作內(nèi)容和崗位所需的職業(yè)能力等。公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)則是在公路典型工作任務(wù)分析表的基礎(chǔ)上提煉出來的關(guān)于人才培養(yǎng)方面對(duì)人才需要具備的素質(zhì)（工作崗位和典型工作任務(wù)上提煉出來）、知識(shí)（工作內(nèi)容上提煉出來）、能力（崗位能力上提煉出來）上的基本要求。

（3）課程體系及課程內(nèi)容構(gòu)建

以公路養(yǎng)護(hù)與管理典型工作任務(wù)分析表和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，專業(yè)的課程體系及課程內(nèi)容基本可以確定。職業(yè)教育專業(yè)的課程體系一般分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和專業(yè)（技能）方向課。專業(yè)基礎(chǔ)課一般出現(xiàn)在專業(yè)經(jīng)緯度太寬，進(jìn)而分了不同專業(yè)方向的情況；對(duì)于沒有分方向的專業(yè)，通常不含專業(yè)基礎(chǔ)課。

課程結(jié)構(gòu)確定后，以課程門類、結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力對(duì)接關(guān)系為依據(jù)設(shè)置每門課程的課程內(nèi)容，編寫課程標(biāo)準(zhǔn)，并確定教學(xué)基本條件，包括師資建設(shè)、教學(xué)設(shè)置、教學(xué)資源和質(zhì)量保障等。

（4）專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)形成

通過以上三個(gè)階段的研究分析，公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容基本可以確定。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)通常主要包括專業(yè)名稱（專業(yè)代碼）、入學(xué)條件、基本學(xué)制、職業(yè)范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)及學(xué)時(shí)安排、教師基本條件和質(zhì)量保障等內(nèi)容。其中人才規(guī)格中包括職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能三方面的要求；課程結(jié)構(gòu)包括課程體系結(jié)構(gòu)及課程內(nèi)容，以及對(duì)參考學(xué)時(shí)、主要教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定；教學(xué)基本條件包括專業(yè)師資建設(shè)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境和教學(xué)資源的規(guī)定；完善教學(xué)管理機(jī)制、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，建立畢業(yè)生跟蹤反饋機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制等。

此外，國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)最終定稿形成還包括專家評(píng)審、總結(jié)、改進(jìn)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，這里不再贅述。

基于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)賦能公路養(yǎng)護(hù)與管理職業(yè)教育教材建設(shè)，對(duì)于培養(yǎng)具有較高技術(shù)能力和業(yè)務(wù)管理水平的公路養(yǎng)護(hù)與管理復(fù)合型人才，打造素質(zhì)優(yōu)良的技能型、創(chuàng)新型公路基層養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍具有重要意義。

3 總結(jié)

綜上所述，以公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)為例，通過對(duì)以職業(yè)能力為導(dǎo)向的國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，可以了解到公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)建設(shè)的整體布局，其中專業(yè)課程體系及課程內(nèi)容設(shè)置就是教材品種規(guī)劃及教材內(nèi)容確定的科學(xué)依據(jù)。通過對(duì)以職業(yè)能力為導(dǎo)向的國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，可以了解公路養(yǎng)護(hù)與管理專業(yè)人才現(xiàn)狀、特點(diǎn)與需求趨勢(shì)，進(jìn)而可以梳理出就業(yè)崗位群，根據(jù)崗位群可以確定具體的專業(yè)方向；依據(jù)職業(yè)能力要求中的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)可以確定課程體系結(jié)構(gòu)，通過課程體系結(jié)構(gòu)及主要教學(xué)內(nèi)容和要求，便可以規(guī)劃配套的教材及教學(xué)資源。

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)職業(yè)教育精品教材建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)于一名教材編輯來說，研究專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，讀懂弄通其深層次含義及前瞻性，是必須掌握的基本技能，這樣也能夠真正將國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)理念和內(nèi)容融入教材的建設(shè)過程。