基于資源環(huán)境承載力的云南喀斯特山區(qū)土地利用功能分區(qū)探討
——以文山市為例

馮 嚴，趙筱青，顧澤賢，宋浩昆，周世杰

（1.云南大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500；2.云南大學(xué)國際河流與生態(tài)安全研究院，云南 昆明 650500）

0 引言

近年來人類活動復(fù)雜，荒漠化、泥石流和生物多樣性銳減等自然災(zāi)害日漸凸顯[1]，與資源環(huán)境息息相關(guān)的人口和環(huán)境問題日益成為影響國家安全的一個關(guān)鍵因素[2]?！笆糯蟆眻蟾嬷赋鰢临Y源環(huán)境的評價、規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、脈脈相通，科學(xué)準確地調(diào)查、評價區(qū)域資源環(huán)境承載力是進行生態(tài)文明建設(shè)的核心[3]。

資源環(huán)境承載力是基于可持續(xù)發(fā)展理念提出來的，它是某一地區(qū)的資源環(huán)境系統(tǒng)在特定條件下可以承受的人口總量和經(jīng)濟社會規(guī)模，包括約束和保障系統(tǒng)兩個方面[4]。資源環(huán)境承載力研究經(jīng)過近百年的發(fā)展，在人口、環(huán)境、土地資源、海洋資源和旅游資源等領(lǐng)域已經(jīng)取得豐厚的研究成果[5-6]。研究方法有生態(tài)足跡法、狀態(tài)空間法、模糊評價法、系統(tǒng)動力學(xué)和GIS空間分析法等等[7-9]。研究內(nèi)容包含概念內(nèi)涵、理論框架和影響因素等[10-11]。土地利用功能分區(qū)是在對區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源可承載性和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域的土地利用特點劃分若干個功能區(qū)，提出有針對性的管控措施以方便實行差別化的管理，對于引導(dǎo)土地的主導(dǎo)功能、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方面具有重要作用[12]。目前關(guān)于土地利用功能分區(qū)的研究多從多功能測度與分區(qū)優(yōu)化[13]、基于地形分異的功能分區(qū)[14]等方面展開，研究尺度包括省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等[15]，研究區(qū)多集中在人口活動密集區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)[16]以及欠發(fā)達山區(qū)[17]。已有研究對于喀斯特石漠化區(qū)的土地利用功能分區(qū)研究仍然較為薄弱，僅饒映雪[18]等人從微觀尺度探討了適合喀斯特地區(qū)的土地功能分區(qū)模式；王德光[19]等人基于ANN的BP模型探討了典型喀斯特區(qū)廣西省都安縣的土地系統(tǒng)功能分區(qū)。綜上所述，以往研究多就喀斯特石漠化區(qū)進行資源環(huán)境承載力評價，或單獨就喀斯特區(qū)進行土地利用功能分區(qū)研究，基于資源環(huán)境承載力評價對喀斯特區(qū)進行土地利用功能分區(qū)的研究較少。

我國西南喀斯特地區(qū)土壤貧瘠、石漠化問題突出、生態(tài)變異敏感度高、環(huán)境承載力低以及抵抗外界干擾能力弱[20]。近年來人地矛盾日益加劇，不合理的人類經(jīng)濟活動是導(dǎo)致喀斯特地區(qū)進入惡性循環(huán)的主要原因[21]。因此，研究喀斯特山區(qū)的資源環(huán)境承載力，合理劃分土地利用功能分區(qū)對保證區(qū)域土地合理布局，緩解現(xiàn)有的土地利用矛盾等具有重要的意義。截止2016年底，云南省石漠化面積為23 520 km2，占全省巖溶面積的29.6%，位列南方八省第二。其中，文山壯族苗族自治州居于云南省首位。本研究以云南省典型喀斯特山區(qū)文山市為例，基于資源環(huán)境承載力劃分土地利用功能分區(qū)，并提出了各分區(qū)的管控措施，研究結(jié)果豐富了小尺度喀斯特區(qū)的土地利用功能分區(qū)研究，對喀斯特山區(qū)緩解人地矛盾和保護生態(tài)環(huán)境等具有參考價值，也可為相似喀斯特區(qū)的石漠化治理提供參考。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

文山市地處云南省東南部，是文山壯族苗族自治州州府所在地（103°43′0″～104°27′59″E，23°05′32″～23°42′59″N）。國土總面積2965.18 km2，共轄3個街道辦事處、7個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)（圖1）。境內(nèi)地勢復(fù)雜，山區(qū)、半山區(qū)占土地總面積的90%[7]，海拔高差2 373 m；區(qū)內(nèi)年降水量36.7億m3，屬西風帶、中亞熱帶季風氣候；全境屬紅河流域、瀘江水系。全市喀斯特地貌面積2231 km2，是全市的重要地貌類型，2017年石漠化面積570.4 km2，占全市總面積的19.24%，主要分布在東部、南部[7]。石漠化分布區(qū)土地質(zhì)量差，植被覆蓋率低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，阻礙了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展[22]。

圖1 研究區(qū)區(qū)位示意圖

1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

研究所用數(shù)據(jù)的具體來源和用途見表1。其中，2017年遙感影像采用人機交互式進行土地利用類型和石漠化的解譯，并選取了195個樣本點進行實地驗證，解譯精度滿足研究需求，達到88.18%。根據(jù)表2的賦值標準，通過ArcGIS軟件的空間分析工具得到地形、森林綠地、水域和地質(zhì)災(zāi)害各因子的空間評價結(jié)果，并將所有空間數(shù)據(jù)都統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為WGS84-UTM48N投影坐標系，上圖單元的空間尺度確定為10 m×10 m，再基于ArcGIS軟件進行綜合疊加分析，基于公式（2）計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源環(huán)境保障系統(tǒng)下的人口容量水平。

表1 數(shù)據(jù)來源及用途

1.3 研究方法

1.3.1 資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價方法

資源環(huán)境約束系統(tǒng)指的是各種地形地貌、水文、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)害因子等對人類社會發(fā)展的限制和約束作用[23-24]。評價指標體系從地形地貌、水文、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等方面構(gòu)建[4]。結(jié)合文山市實際，遵循科學(xué)、全面和可行性原則，從地形、森林綠地、水域和地質(zhì)災(zāi)害四個方面構(gòu)建資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價指標體系。結(jié)合喀斯特高原地區(qū)特點，參考前人研究[25-26]，各約束性因子的分級標準及劃分依據(jù)為：①海拔。研究區(qū)地處高原，平均海拔較平原高，宜居的高海拔壩區(qū)仍可開發(fā)建設(shè)[14]，高程分級適當放松限制；②坡度。坡度的限制作用較高程顯著許多，參考黃光宇等人關(guān)于坡度對建設(shè)用地的影響研究[27]，將坡度高于250的區(qū)域賦予極大約束力；③森林綠地。森林綠地能夠維持生態(tài)功能、促進生態(tài)系統(tǒng)平衡，因此對自然保護區(qū)、旅游資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)賦予較高約束力。④水域。水資源對于維持人類生存必不可少，本文參考《HJ 338-2018飲用水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，將水庫和河流的核心影響區(qū)和緩沖區(qū)劃分不同的約束力等級；⑤地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害對人類生產(chǎn)生活的威脅顯著[28]，選取文山市典型的石漠化和巖溶塌陷指標來表征地質(zhì)災(zāi)害。參照以上標準，本文的資源環(huán)境承載力劃為無、極低、低、中、高和極高約束力6個等級，分別對應(yīng)0、1、3、5、7、9的約束力賦值得分[4]。

資源環(huán)境約束系統(tǒng)是一個受多種約束因子共同影響、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)[23]。本文采用層次分析法[29]來確定權(quán)重。即根據(jù)1～9標度法[30]構(gòu)造判斷矩陣，經(jīng)過層次單排序、一致性檢驗和總排序最終求得各因素對目標層的權(quán)重值（表2）。運用加權(quán)求和的方法得到資源環(huán)境約束系統(tǒng)的綜合評價結(jié)果，公式為：

表2 文山市資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價指標體系

式中：Ri為資源環(huán)境約束承載力綜合得分；Wi為第i項指標的權(quán)重；Ai為第i項指標的對應(yīng)得分。

1.3.2 資源環(huán)境保障系統(tǒng)承載力評價方法

區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承載的人口和經(jīng)濟規(guī)模可以用保障系統(tǒng)承載力來直接表示。因此，可以通過測度資源環(huán)境系統(tǒng)所能容納的最大人口容量反映一個地區(qū)的保障系統(tǒng)承載力。人口容量受多種因素影響，本文借鑒以往研究[4,23]，以土地資源為主要影響因素來測算人口容量，考慮資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力與土地資源、人口數(shù)量的合理搭配，將資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價中的建設(shè)用地適宜區(qū)范圍（包含高度適宜建設(shè)區(qū)和一般適宜建設(shè)區(qū)）作為以下公式中適宜建設(shè)區(qū)面積的理想規(guī)模。參考《文山市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》，確定文山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均建設(shè)用地標準為110 m2?；谝韵鹿綔y算土地資源所能保障人口規(guī)模：

式中：pc—土地資源所能承載的人口容量；b—人均建設(shè)用地標準；a—適宜建設(shè)區(qū)面積。

耕地保護與糧食安全一脈相連，因此城市規(guī)劃必須要優(yōu)先考慮耕地保護的預(yù)留空間[4]。約束系統(tǒng)承載力評價結(jié)果顯示，大部分限制和禁止建設(shè)區(qū)是關(guān)鍵的生態(tài)功能區(qū)和高風險地區(qū)，坡度超出適宜耕作的標準（25°以上）、石漠化程度高，不適宜耕地分布；反之，適宜建設(shè)區(qū)坡度低或適中、靠近河流，擁有優(yōu)良的灌溉條件，現(xiàn)實中大部分耕地分布于此。故文山市實際最大建設(shè)空間=適宜建設(shè)區(qū)總面積-政策性耕地保護面積。論文選取《文山市土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）》中文山市人民政府下達的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量作為政策性保護的耕地面積。

1.3.3 基于資源環(huán)境承載力的土地利用功能分區(qū)方法

土地利用系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)息息相關(guān)[23]，在建設(shè)用地規(guī)劃中，任意地區(qū)資源環(huán)境承載力的閾值均制約著該區(qū)土地利用的強度，資源環(huán)境約束力指數(shù)高的區(qū)域應(yīng)當禁止建設(shè)，而資源環(huán)境約束力指數(shù)低的區(qū)域則可以優(yōu)先進行開發(fā)建設(shè)。

參考前人分區(qū)方法[4,17,23]，本文的土地利用功能分區(qū)方法為：①借用自然斷點法，將約束系統(tǒng)承載力評價結(jié)果，依照數(shù)據(jù)區(qū)間從小到大的順序依次劃分為高、中、低和不承載4個等級，分別對應(yīng)高度適宜建設(shè)區(qū)、一般適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)4種類型，為保證區(qū)域的連片性和完整性，將面積＜0.1 km2的破碎圖斑并入鄰近面積較大的區(qū)域中；②以鎮(zhèn)域為評價單元，優(yōu)先將禁止建設(shè)區(qū)主要集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為生態(tài)紅線保護區(qū)，將限制建設(shè)區(qū)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為環(huán)境保護旅游開發(fā)區(qū)，將一般適宜建設(shè)區(qū)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)，將高度適宜建設(shè)區(qū)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)；③為更貼合文山市實際，基于生態(tài)優(yōu)先和主導(dǎo)功能原則，結(jié)合保障系統(tǒng)承載力、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等文件對分區(qū)結(jié)果做出修正，以保障系統(tǒng)承載力確定各功能區(qū)的人口容量。

2 結(jié)果分析

2.1 資源環(huán)境承載力評價

2.1.1 資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價

文山市資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價值為0～6.132，高、中承載的區(qū)域占比超過總面積的一半，表明市域內(nèi)土地利用在一定程度上還能夠滿足需求。其中高承載區(qū)域面積為473.15 km2，占總面積的15.96%，約束力指數(shù)低，位于0.343～1.476。中承載區(qū)域面積為1171.37 km2，所占比重最高，為39.51%，約束力指數(shù)較低，位于1.476～2.404。低承載區(qū)域面積為1086.14 km2，占總面積的36.64%，約束力指數(shù)較高，位于2.404～3.864。不承載區(qū)域面積為234.00 km2，所占比重最小，為7.89%，約束力指數(shù)高，位于3.864～6.132。

根據(jù)不同承載力所處區(qū)域的約束力情況，以及對資源環(huán)境系統(tǒng)的影響程度，將高、中、低、不承載力區(qū)域分別對應(yīng)高度適宜建設(shè)區(qū)、一般適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，它們的空間分布特點如下：

（1）高度適宜建設(shè)區(qū)主要分布于西北至東南一線的中部區(qū)域，沿盤龍江呈條帶狀分布，集中分布在新平街道、馬塘鎮(zhèn)、德厚鎮(zhèn)、紅甸鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)為高承載區(qū)域，約束力指數(shù)低，為0.343～1.476。坡度多低于8°，海拔在1000～1500 m，屬于文山市中、低海拔地區(qū)。土地利用類型多為建設(shè)用地，多位于農(nóng)村和城市已建區(qū)范圍內(nèi)，距自然保護區(qū)和森林綠地有一定距離，對資源環(huán)境系統(tǒng)的影響小，適宜建設(shè)。

圖2 資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價分級圖

圖3 2017年文山市土地利用現(xiàn)狀

（2）一般適宜建設(shè)區(qū)主要分布于市域中部及高度適宜建設(shè)區(qū)的外圍，呈塊狀，重點分布在德厚鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、秉烈鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)為中承載區(qū)域，約束力指數(shù)較低，為1.476～2.404。坡度多在15°以下，海拔多位于1000～1500 m，土地利用類型多為耕地和建設(shè)用地，對資源環(huán)境系統(tǒng)的影響較小，較適宜開發(fā)。

（3）限制建設(shè)區(qū)主要分布在文山市的中南部片區(qū)，集中分布于文山市的邊界外圍，呈月牙狀，主要分布在平壩鎮(zhèn)、柳井鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、薄竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)為低承載區(qū)域，約束力指數(shù)較高，為2.404～3.864。該區(qū)坡度主要集中在15°以上，海拔主要為1500～2000 m。多位于中和重度石漠化區(qū)，盤龍江的緩沖區(qū)域，平壩古鎮(zhèn)和盤龍公園等旅游景區(qū)核心影響范圍內(nèi)，巖溶塌陷高易發(fā)區(qū)以及老君山自然保護區(qū)邊緣，區(qū)內(nèi)林地面積覆蓋較廣，對資源環(huán)境系統(tǒng)的影響較大，不適宜建設(shè)。

（4）禁止建設(shè)區(qū)主要分布于文山市的西部，呈塊狀分布，主要分布在薄竹鎮(zhèn)、壩心鄉(xiāng)、小街鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)為不承載區(qū)域，約束力指數(shù)高，為3.864～6.132。坡度集中在25°以上，海拔多在2000 m以上，多位于老君山自然保護區(qū)、巖溶塌陷高易發(fā)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)核心范圍內(nèi)，對資源環(huán)境系統(tǒng)的影響大，不適宜開發(fā)。

2.1.2 資源環(huán)境保障系統(tǒng)承載力評價

根據(jù)資源環(huán)境約束系統(tǒng)承載力評價結(jié)果，文山市適宜建設(shè)區(qū)面積1644.52 km2，占比為55.47%，在一定程度上可以滿足城市發(fā)展的需求。若不考慮耕地保護，文山市適宜建設(shè)區(qū)的理論規(guī)模為1644.52 km2，按照人均建設(shè)用地標準110 m2，運用公式（2）進行計算，文山市的理論極限人口容量為1495.02萬。但是扣除政策性耕地保護面積795.00 km2后，實際最大建設(shè)空間為849.52 km2，實際極限人口容量僅為772.29萬（表3）。

表3 文山市保障系統(tǒng)承載力保障下的人口容量分析表

因此，在扣除耕地保護面積后，文山市實際保障人口容量減少至理論值的1/2，表明未來城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴張與耕地保護之間矛盾突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能保障的現(xiàn)實極限人口容量大小依次為馬塘＞秉烈＞臥龍＞平壩＞德厚＞新平＞開化＞東山＞紅甸＞追栗街＞薄竹＞喜古＞柳井＞小街＞新街＞壩心＞古木。其中，馬塘鎮(zhèn)所能保障的現(xiàn)實極限人口容量最大，為149.95萬。而古木鎮(zhèn)作為一個特例，實際最大建設(shè)空間為負值，原因是該區(qū)石漠化面積大，地質(zhì)災(zāi)害高、易發(fā)，可開發(fā)適宜建設(shè)面積不足。

2.2 基于資源環(huán)境承載力的土地利用功能分區(qū)

2.2.1 文山市的土地利用功能分區(qū)方案

基于資源環(huán)境承載力評價結(jié)果，結(jié)合城市總體規(guī)劃和文山市的土地利用現(xiàn)狀等，采用前文所述的土地利用功能分區(qū)方法，將文山市土地利用劃分為中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、環(huán)境保護旅游開發(fā)區(qū)和生態(tài)紅線保護區(qū)4個功能區(qū)（圖4）。具體情況如下：

圖4 文山市土地利用功能分區(qū)結(jié)果圖

（1）中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)：范圍涉及德厚、馬塘、新平、臥龍和開化5個街鎮(zhèn)，面積為874.47 km2，占比為29.50%，可承載人口408.46萬。該區(qū)人口高度聚集，經(jīng)濟活動活躍，是目前的城鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)，也是今后城鎮(zhèn)擴張的重要增長極。該區(qū)主要以耕地和建設(shè)用地為主，主要承擔生產(chǎn)和生活的功能。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)：范圍涉及追栗街、喜古、紅甸和秉烈4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積為550.34 km2，占比18.56%，可承載人口206.53萬。該區(qū)與中心城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)毗連，是今后文山市城鎮(zhèn)擴張的主要方向。該區(qū)以耕地、林地和自然保留地為主，主要承擔生產(chǎn)和生態(tài)功能；同時在今后城鎮(zhèn)擴張過程中也承擔緩解中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)壓力的功能。

（3）環(huán)境保護旅游開發(fā)區(qū)：范圍涉及柳井、新街、東山、平壩和古木5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積為903.50 km2，占比為30.48%，可承載人口124.06萬。該區(qū)包括依法劃定的生態(tài)保育區(qū)中的限制建設(shè)區(qū)，如老君山自然保護區(qū)的邊緣地帶；還包括石漠化和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等區(qū)域；還有部分民族文化景點分布。該區(qū)的林地資源較為豐富，耕地次之，承擔著部分生產(chǎn)和生態(tài)功能。

（4）生態(tài)紅線保護區(qū)：范圍涉及薄竹、壩心、小街3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積為636.35 km2，占比為21.46%，可承載人口33.24萬。該區(qū)包括依法劃定的生態(tài)保育區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)，如老君山自然保護區(qū)的核心范圍、部分基本農(nóng)田和森林綠地分布區(qū)域；還包括自然環(huán)境條件復(fù)雜的巖溶塌陷高發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等。區(qū)內(nèi)林地和自然保留地占絕對優(yōu)勢，主要承擔著生境涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候等重要功能，為全市提供生態(tài)安全屏障。

2.2.2 各功能區(qū)的利用方向與用途管制對策

（1）中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)：該區(qū)的特點是耕地和建設(shè)用地占用沖突、人口密集，區(qū)內(nèi)石漠化多以重度石漠化為主。建議以保護基本農(nóng)田、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)升級改造為主要發(fā)展方向。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)：該區(qū)有用地結(jié)構(gòu)不合理、集約度低、土地產(chǎn)出低的特點。區(qū)內(nèi)有少部分石漠化區(qū)，主要集中在追栗街鎮(zhèn)。建議以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)為主要發(fā)展方向，同時注重改善人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活水平。

（3）環(huán)境保護旅游開發(fā)區(qū)：該區(qū)的石漠化面積最廣，以輕、中度石漠化為主。資源環(huán)境脆弱，但是民族風情濃郁、具有豐富的文化底蘊。建議將生態(tài)保護和旅游發(fā)展并重作為該區(qū)的利用方向。

（4）生態(tài)紅線保護區(qū)：該區(qū)特點是地形復(fù)雜、抗干擾能力差和生態(tài)恢復(fù)能力弱等，有極少數(shù)的輕度石漠化分布，建議以控制人類活動、注重生態(tài)保護為主要方向。

3 結(jié)論

（1）文山市約束系統(tǒng)承載力可劃分為高、中、低和不承載4個不同的等級，分別占土地總面積的15.96%、39.51%、36.64%和7.89%。高、中承載的區(qū)域面積超過土地總面積的一半，土地利用在一定程度上還能夠滿足需求。但是在保障系統(tǒng)承載力方面，在扣除耕地保護面積后文山市所能保障的實際極限人口總量為772.29萬，較理論極限人口容量減少一半，耕地保護與城市規(guī)模擴張矛盾突出。

（2）文山市共劃分為中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、環(huán)境保護旅游開發(fā)區(qū)和生態(tài)紅線保護區(qū)4個土地利用功能區(qū)，分別占土地總面積的29.50%、18.56%、30.48%和21.46%。

4 討論

從方法看，研究未采用傳統(tǒng)的系統(tǒng)聚類法進行功能分區(qū)，而是沿用了劉明[4]等人關(guān)于丘陵山區(qū)的土地利用功能分區(qū)方法，即用資源環(huán)境承載力評價結(jié)果指導(dǎo)土地利用功能分區(qū)。但是本研究以喀斯特山區(qū)為研究對象，在指標選取上考慮了研究區(qū)的地形地貌特點，增加了石漠化和巖溶塌陷指標，突出了喀斯特石漠化地區(qū)的特殊性。且研究在前人研究的基礎(chǔ)上做出了改進，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為分區(qū)單元，保證了行政區(qū)域完整性，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相關(guān)治理保護政策，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推動石漠化治理、生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。從研究結(jié)果看，本研究劃分了中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、環(huán)境保護旅游開發(fā)區(qū)和生態(tài)紅線保護區(qū)4個土地利用功能分區(qū)。與以往研究相比，本研究并未劃定糧食主產(chǎn)區(qū)或基本農(nóng)田保護區(qū)，這是由于文山市的耕地集中在壩區(qū)，而壩區(qū)也恰是中心城鎮(zhèn)集中分布區(qū)。故城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)和中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)均為糧食主產(chǎn)的區(qū)域，難以劃出明顯糧食主產(chǎn)界限。

同時，本研究尚存在不足。首先，研究著重考慮了自然因素對土地利用功能分區(qū)的影響，對于人類活動、社會經(jīng)濟因素的影響分析不夠深入，在一定程度上可能會影響分區(qū)結(jié)果的科學(xué)性。今后可考慮增加反映人類活動和社會經(jīng)濟的指標。其次，受限于數(shù)據(jù)的可獲性，研究僅選取了2017年的截面數(shù)據(jù)，為了反映區(qū)域資源和土地狀況的動態(tài)變化趨勢，今后可考慮采用連續(xù)的面板數(shù)據(jù)來動態(tài)反映研究區(qū)的資源環(huán)境承載力變化狀況，分析出區(qū)域內(nèi)部的變化特征。最后，經(jīng)濟社會發(fā)展的程度可以影響并決定土地資源的承載人口容量，研究僅用土地資源評價法來確定區(qū)域的人口容量考慮不充分，可在今后研究中做出改進。